正鑲白旗易地扶貧搬遷集中安置點

正鑲白旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、錫林郭勒盟西南部，是察哈爾文化典型代表區(qū)域，擁有源遠流長的歷史和深厚燦爛的民族文化。全旗總面積6253 平方公里，轄5 個蘇木鎮(zhèn)、78 個嘎查村（牧場）、7 個社區(qū)，戶籍總人口7.27 萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口5.62 萬人。2011年正鑲白旗被列為國家扶貧開發(fā)工作重點旗，2017 年被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)深度貧困旗。截至2019 年底，全旗36 個貧困村全部出列，3127 戶、7129 人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.02%。

作為錫林郭勒盟唯一一個自治區(qū)深度貧困旗，受資源稟賦、自然災害等因素影響，正鑲白旗貧困程度較深，脫貧攻堅工作任務重。2014 年以來，該旗累計投入資金5.26 億元，精準施策、靶向發(fā)力，扎實推動脫貧攻堅工作。

抓牢抓實產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實脫貧致富根基

“菜單式”扶貧拔窮根。推出良種肉牛、肉羊養(yǎng)殖和特色種植產(chǎn)業(yè)扶貧“菜單”，并出臺相應補獎政策。累計共為貧困群眾引進良種牛8200 余頭、良種羊10800 余只，發(fā)展蔬菜溫室大棚820 余座，貧困戶戶均增收3000 余元。

龍頭企業(yè)脫貧一線顯身手。引進國內(nèi)區(qū)內(nèi)知名企業(yè)，建成月盛齋正鑲白旗現(xiàn)代畜牧業(yè)、正鑲白旗額爾敦塔拉牛業(yè)現(xiàn)代化育肥牛兩個種養(yǎng)加一體化扶貧產(chǎn)業(yè)園，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、托管代養(yǎng)、入園打工4 種方式，與貧困戶建立“1+4”帶貧機制。為實現(xiàn)扶貧資金效益最大化，先后投入5200 余萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金與兩個種養(yǎng)加一體化扶貧產(chǎn)業(yè)園及蒙盛肉業(yè)、察哈爾種羊場實施“資產(chǎn)收益”扶貧項目，使扶貧資金得以循環(huán)使用，企業(yè)按年投入金額的10%返還收益金至簽約嘎查村用于扶持貧困戶，同時為有勞動能力的貧困戶設置公益性崗位，按勞取酬；對無勞動能力的貧困戶進行補貼資助，覆蓋貧困戶2460 戶、5585 人，年戶均增收2000 元左右。

發(fā)展集體經(jīng)濟添底氣。投入6900 余萬元在78 個嘎查村（牧場）開展壯大集體經(jīng)濟項目，2018 年全旗78個嘎查村集體經(jīng)濟全部實現(xiàn)了“清零遞增”，2019 年各嘎查村集體經(jīng)濟收入預計達到5 萬元。創(chuàng)新集體經(jīng)濟收益分配模式，采用“3322”陽光分配法，將集體經(jīng)濟收入的30%用于嘎查村集體經(jīng)濟積累，30%作為貧困戶生活補助或用于開發(fā)公益崗位，20%用于健康扶貧，20%用于教育扶貧，確保集體經(jīng)濟收益發(fā)揮最大效益。

多元化產(chǎn)業(yè)拓寬脫貧攻堅路。推進光伏扶貧，投入6932 萬元在36 個嘎查村建設村級光伏電站，1449 戶、3382 名貧困人口可持續(xù)受益20 年。發(fā)展旅游扶貧，打造“四色草原·察哈爾故鄉(xiāng)”旅游品牌，新建科普觀星、濕地觀景、沙地越野和民俗體驗等精品旅游路線，培育牧人之家、農(nóng)家樂等旅游點30 余家，帶動貧困群眾持續(xù)增收。引進電商扶貧，引導鼓勵企業(yè)和個人運用電商、微商、抖音和快手等自媒體平臺積極開展農(nóng)特產(chǎn)品營銷，目前已建成5 家蘇木鎮(zhèn)級、40 家嘎查村級電子商務服務站，全旗從業(yè)人數(shù)已達上百人，電商正在成為農(nóng)牧民增收的新途徑。

聚焦“兩不愁三保障”，堅守底線補短板

吃不愁穿不愁，新生活好開頭。2019 年1-9月，全旗農(nóng)牧民人均可支配收入實現(xiàn)7897 元，增長10.8%，增速位居全盟第一位，在全旗范圍內(nèi)實現(xiàn)村村有主導產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項目，人人吃穿不愁。

保障飲水安全，讓群眾“喝好水”。大力推進飲水安全工程建設，2014 年以來，累計投入9426 萬元，建設和改造集中式供水工程81 處、分散式供水工程1717 處，發(fā)放凈水設備4500 臺，飲用水質(zhì)均不低于國家三類水標準，實現(xiàn)貧困人口飲水安全全覆蓋。

打贏脫貧攻堅，住房保障一馬當先。2014 年以來，累計投入補助資金1.6 億元，新建、改造農(nóng)牧民住房9521 戶，其中有建檔立卡貧困戶住房1097 戶。開展了危舊房拉網(wǎng)式排查鑒定工作，對排查出的問題房屋，通過新建、置換等方式不留死角徹底改造，實現(xiàn)全旗貧困人口住房安全全覆蓋。

義務教育保障“一個都不能少”。2014 年以來，先后投入1 億元資金，全面完成薄弱學校改造。針對貧困家庭子女上學問題，建立臺賬實行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)教育資助政策全覆蓋。2014 年以來，全旗累計落實各級各類助學資金6567 萬元，惠及學生54882 人次；累計發(fā)放大學新生助學資金2317 萬元，729 名大學生受到資助，其中貧困大學生85 人。全旗小學階段凈入學率和初中階段入學率均達100%，全旗無一人因貧輟學失學。

落實落細醫(yī)保扶貧，確?；踞t(yī)療保障全覆蓋。在貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險應參盡參、家庭醫(yī)生簽約服務應簽盡簽的基礎上，貧困人口醫(yī)療救治享受基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”，對其參加基本醫(yī)療、大病保險的個人繳費部分給予補助。貧困人口在旗內(nèi)醫(yī)院住院享受“先診療、后付費”服務，慢病患者享受上門“送醫(yī)配藥”服務，報銷醫(yī)藥費享受“一站式”服務，實行“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程代辦”。2017 年以來，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金590 萬元，救助貧困大病患者2215 人次，為2367 人次貧困患者報銷醫(yī)療費用1592 萬元，有效減輕了貧困戶的醫(yī)療負擔，切實解決了因病致貧、因病返貧問題。

多措并舉精準施策，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

易地搬遷，開啟嶄新生活。2016 年以來累計搬遷貧困人口312 戶、800 人。同步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)，投入1350 萬元在明安圖鎮(zhèn)建立3000 平方米創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過“就業(yè)培訓+貧困戶”“致富帶頭人+貧困戶”等模式，打造民族特色創(chuàng)業(yè)孵化園，一方面扶持有自主創(chuàng)業(yè)意愿的搬遷戶發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售、餐飲、小型商超等傳統(tǒng)服務業(yè)，另一方面通過商鋪租賃，為搬遷戶提供就業(yè)崗位和資產(chǎn)分紅，帶動搬遷戶穩(wěn)定增收。

就業(yè)扶貧，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。制定鼓勵貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，建立就業(yè)扶貧基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)扶貧車間，從吸納、穩(wěn)定就業(yè)等方面予以政策性補貼。2014 年以來，按照貧困人口培訓意愿，通過旗內(nèi)和錫林郭勒盟三所院校培訓，共舉辦奶食品加工、電焊、民族服裝加工、種養(yǎng)殖、皮具雕刻制作等扶貧技能培訓班54 期，幫助3100 多名貧困人口掌握一技之長。積極推薦有就業(yè)意愿的貧困人口到企業(yè)就業(yè)，舉辦脫貧攻堅專場招聘會3 場，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)開工情況做好就業(yè)人員崗前技能培訓，實現(xiàn)企業(yè)用工穩(wěn)定、貧困人口就業(yè)穩(wěn)定。

金融扶貧，為脫貧攻堅注入金融“活水”。2016 年以來累計發(fā)放金融扶貧富民貸款4.45 億元，惠及農(nóng)牧戶8040 戶，其中向貧困戶發(fā)放1.2 億元，惠及貧困戶2365 戶，累計向貧困戶貼息135.64 萬元。實施扶貧小額信貸工程，采取“5 萬元以下、3 年期以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息支持”模式，對符合條件的貧困戶100%授信，2018 年以來累計發(fā)放貸款2900 萬元，惠及貧困戶582 戶。

從生態(tài)扶貧走向生態(tài)富民。將全旗752 萬畝草場納入草原生態(tài)補獎政策范圍，涉及全旗4 個蘇木鎮(zhèn)56個嘎查（牧場），其中草畜平衡區(qū)38 個嘎查，面積426萬畝，每年每畝草場獎補3 元；禁牧區(qū)18 個嘎查（牧場），面積326 萬畝，其中禁牧面積176 萬畝，每年每人獎補5000 元；固定打草場150 萬畝，每年每畝補助5元。共計覆蓋貧困人口1320 戶、2979 人。同步吸納貧困人口參與生態(tài)治理等生態(tài)工程建設，設立護林員崗位525 個，每個崗位年工資1 萬元，讓貧困人口在改善生態(tài)過程中實現(xiàn)增收?！?/p>