穆顯鑫，王 慧

（江蘇海洋大學(xué)，江蘇 連云港222005；南寧師范大學(xué)，廣西 南寧530001）

休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)推廣開(kāi)來(lái)，并向縱深不斷推進(jìn)，在全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)不斷高速發(fā)展的背景下，通化市也逐步形成了當(dāng)?shù)靥赜械穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展體系。通化市內(nèi)的旅游資源質(zhì)量較高、休閑產(chǎn)品目前在旅游市場(chǎng)仍占有重要地位?，F(xiàn)如今全國(guó)旅游行業(yè)不斷興起，通化市也漸漸融入其中，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜涡蓍e產(chǎn)品。目前通化市旅游資源的種類(lèi)較為齊全，不論是旅游資源的數(shù)量還是旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模，通化市的旅游產(chǎn)業(yè)均已建立起了鮮明的旅游標(biāo)志，多項(xiàng)旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)前列。但是，從通化市目前的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，休閑旅游產(chǎn)品在發(fā)展中遇到了諸多的問(wèn)題和阻礙，因此本文通過(guò)對(duì)通化市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析，提出相應(yīng)的解決措施。

一、通化市休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）休閑旅游市場(chǎng)的發(fā)展情況

從通化市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，通化市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，休閑旅游市場(chǎng)也基本實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年通化市接待游客總數(shù)1433.93萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.12%；實(shí)現(xiàn)旅游的總收入154.31億元，同比增長(zhǎng)25.64%，其中休閑旅游占旅游總收入的大部分。并且近幾年來(lái)，來(lái)通化旅游的游客也在逐年增多。由此可見(jiàn)，通化市的休閑旅游市場(chǎng)正在迅速的發(fā)展，休閑旅游產(chǎn)品也得到不斷開(kāi)發(fā)。通化市休閑旅游市場(chǎng)的形勢(shì)一片大好，旅游業(yè)正迅猛發(fā)展。

（二）休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

通化市具有先天的優(yōu)勢(shì)和地理、自然、人文、建筑等資源，賦予了通化市極高的旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，給予了通化市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。2019年通化市針對(duì)歷史、自然、農(nóng)業(yè)三大旅游資源開(kāi)展了集中化的休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)，三大休閑旅游開(kāi)發(fā)路線(xiàn)分別以通化玉皇山公園、集安博物館等為依托開(kāi)展歷史休閑旅游開(kāi)發(fā)路線(xiàn)，以長(zhǎng)流的興隆、花海、泰安、集安等農(nóng)業(yè)資源發(fā)達(dá)地區(qū)為依托開(kāi)展農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。從目前來(lái)看，通化市已開(kāi)發(fā)的歷史休閑旅游景點(diǎn)有28 個(gè)，自然休閑旅游景點(diǎn)42處，農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)近百余個(gè)，從整體來(lái)看，通化市三大休閑旅游路線(xiàn)的開(kāi)發(fā)情況較為良好，但是在總體上仍舊存在著開(kāi)發(fā)不全面等問(wèn)題。

二、通化市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中所面臨的問(wèn)題

（一）休閑旅游產(chǎn)品的規(guī)劃不夠科學(xué)

從通化市休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，存在著產(chǎn)品規(guī)劃不夠科學(xué)的問(wèn)題。一方面，政府規(guī)劃下的雙重標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法與實(shí)際展開(kāi)良好的連接，規(guī)劃不夠科學(xué)、合理。通化市政府的休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃是要基于市政府的規(guī)劃編制的，通化市政府在對(duì)各個(gè)區(qū)進(jìn)行了實(shí)際的調(diào)查后制定出休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃文件，通化市在實(shí)際的開(kāi)發(fā)過(guò)程中除了要符合通化市政府的標(biāo)準(zhǔn)、還要符合各級(jí)政府的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了在雙重標(biāo)準(zhǔn)下，一旦遇到了與兩級(jí)政府規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有差異之處，休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目便會(huì)被擱置。另一方面，通化市政府規(guī)定的休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相對(duì)比較繁雜，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相較于現(xiàn)階段的發(fā)展水平來(lái)說(shuō)比較高，建設(shè)資金的需求量比較大，財(cái)政難以承擔(dān)。近年來(lái)，因?yàn)槭屑?jí)層面對(duì)休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)內(nèi)容的修改，對(duì)休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的要求有所調(diào)整，現(xiàn)行規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適用于新階段的發(fā)展實(shí)際，對(duì)各級(jí)區(qū)縣中休閑旅游資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性不夠準(zhǔn)確。

（二）休閑旅游產(chǎn)品的資金投入不足

雖然通化市在近幾年的改革發(fā)展中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、資金情況日益良好，但是在休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面的資金來(lái)源渠道仍舊狹窄。通化市內(nèi)休閑旅游產(chǎn)品的建設(shè)資金主要有市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款和整合的各類(lèi)資金，這部分資金使用的范圍多集中使用在休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的公共服務(wù)設(shè)施上，例如：路、橋、溝、塘、井、燈等基礎(chǔ)設(shè)施建和垃圾站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。這就導(dǎo)致了在休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府部門(mén)等自身資金的問(wèn)題，使得休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目面臨資金難題，雖然政府已經(jīng)協(xié)助建設(shè)了一系列有關(guān)于休閑旅游產(chǎn)品的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于缺乏專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)資金，一部分項(xiàng)目在前期開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中并沒(méi)有出現(xiàn)資金危機(jī)，可一旦進(jìn)入到項(xiàng)目成熟期的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

（三）休閑旅游產(chǎn)品的市民參與度不高

由于通化市是我國(guó)的四線(xiàn)城市，許多通化市居民對(duì)于本市現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目并沒(méi)有十足的興趣，更加偏向于市外旅游或是國(guó)外旅游，這就導(dǎo)致了在當(dāng)?shù)匦蓍e旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)后，沒(méi)有足夠的旅游群體和消費(fèi)群體，與通化市旅游市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)了脫軌的現(xiàn)象。根據(jù)通化市2018年的統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，通化市內(nèi)居民的旅游目標(biāo)城市偏向于境外或是國(guó)外旅游，市內(nèi)旅游也集中于大型的公園、知名旅游景點(diǎn)等，居民對(duì)于休閑旅游產(chǎn)品的參與度和消費(fèi)程度明顯不足。導(dǎo)致通化市居民休閑旅游產(chǎn)品參與度不高的原因主要有兩方面：一方面，大部分休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是基于傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)的，所以還停留在原始旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)層次上，使得休閑旅游產(chǎn)品無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代居民旅游、娛樂(lè)、游玩的需求；另一方面，由于缺乏有效的宣傳和推廣，很多休閑旅游產(chǎn)品雖然已經(jīng)被良好的開(kāi)發(fā)，政府也在周邊建設(shè)有完備的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，但宣傳力度的薄弱，使得很少有人能夠知曉這一旅游項(xiàng)目。

（四）休閑旅游產(chǎn)品的組合形式過(guò)于單一

目前，通化市休閑旅游產(chǎn)品的組合形式較為簡(jiǎn)單，例如：在通化市近幾年開(kāi)發(fā)的自然休閑旅游產(chǎn)品中可以看出，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)對(duì)自然資源較為豐富的地區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，也結(jié)合了一些現(xiàn)代數(shù)字化的展示技術(shù)，在市民進(jìn)行休閑、旅游、游玩中，以數(shù)字媒體技術(shù)播放一些森林保護(hù)、樹(shù)木保護(hù)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，使得市民能夠在休閑旅游的同時(shí)，也能夠感受到保護(hù)自然資源的重要性。但是，從整體上來(lái)看，不論是通化市已開(kāi)發(fā)完成且已開(kāi)始運(yùn)作的休閑旅游項(xiàng)目，還是正在開(kāi)發(fā)中的休閑旅游項(xiàng)目，其產(chǎn)品的組合中仍舊缺乏創(chuàng)新性的元素，也缺少與市民、消費(fèi)者的互動(dòng)，導(dǎo)致休閑旅游產(chǎn)品的組合形式過(guò)于單一。

三、完善通化市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的對(duì)策

（一）提高休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃的科學(xué)性

科學(xué)規(guī)劃是通化市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的首要之事。針對(duì)通化市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中存在的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高且未及時(shí)調(diào)整、沒(méi)有考慮行政區(qū)劃調(diào)整的現(xiàn)狀等問(wèn)題，提出優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)劃、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的解決對(duì)策。針對(duì)休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃無(wú)特色、千地一貌的問(wèn)題，在規(guī)劃中加強(qiáng)地域特色的體現(xiàn)。依據(jù)通化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和財(cái)政的承受能力，盡快組織各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜伊α?，全面?yōu)化休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃。依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及鎮(zhèn)、村人口變化等情況，充分考慮居民群眾的實(shí)際旅游需求，對(duì)個(gè)別中心地區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行再論證、再完善。加大休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管控力度，加強(qiáng)休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃計(jì)劃，要做到提前規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不能建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。同時(shí)，也要明確休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，使得休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃不再面臨雙重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、多重標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提升休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資金保障

基于通化市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，各級(jí)政府需要建立起多元化、多渠道、多投資方向的休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金保障機(jī)制，由各級(jí)政府主導(dǎo)休閑旅游產(chǎn)品資金的使用與投入，結(jié)合全社會(huì)相關(guān)單位、各個(gè)企業(yè)，建立起多元化的資金投入機(jī)制，擴(kuò)大休閑旅游產(chǎn)品的融資方式，讓更多的外部資金能夠有效的、合理的、合法的進(jìn)入到通化市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目中。例如：各級(jí)政府可以主導(dǎo)社會(huì)中的商業(yè)企業(yè)對(duì)休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資，設(shè)立政府主導(dǎo)下的休閑旅游產(chǎn)品投資項(xiàng)目，引導(dǎo)本區(qū)、市內(nèi)、外市的資金進(jìn)入到休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，在不斷探索多元融資渠道的同時(shí)，也擴(kuò)大資金的整合面，使資金由整合向融合發(fā)展，并且在政府的主導(dǎo)下保證被整合資金的來(lái)源渠道和用途不亂。

（三）加大休閑旅游產(chǎn)品的宣傳力度

通化市居民休閑旅游參與度不高的原因很大一部分是來(lái)源于宣傳力度不足，居民無(wú)從知曉，自然也就無(wú)法參與到休閑旅游產(chǎn)品中。因此，通化市政府要加大在休閑旅游產(chǎn)品方面的宣傳力度。一方面，政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)社等宣傳通化市現(xiàn)有的、開(kāi)發(fā)建設(shè)情況良好的休閑旅游產(chǎn)品，利用大眾傳媒的力量擴(kuò)大居民對(duì)休閑旅游產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)程度；另一方面，政府可以利用起互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在政府的網(wǎng)站中設(shè)立“休閑旅游產(chǎn)品”專(zhuān)欄，對(duì)休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行報(bào)道和宣傳，進(jìn)而利用微信、微博等對(duì)報(bào)道和宣傳內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和傳播。

（四）優(yōu)化休閑旅游產(chǎn)品的組合形式

通化市地廣物博，有著豐富的休閑旅游資源，分布在通化市的各地區(qū)，通化市主要由梅河口市、集安市；輝南縣、柳河縣、通化縣兩市三縣組成，通化市休閑旅游資源豐富，具體如下表：

通化市休閑旅游資源一覽表

通化市的休閑旅游資源極其豐富，從北部貫穿到南部。根據(jù)通化市各地區(qū)的休閑旅游資源特色和特點(diǎn)，分別進(jìn)行資源組合，經(jīng)過(guò)規(guī)模開(kāi)發(fā)凸顯各區(qū)域特色，以此來(lái)塑造區(qū)域品牌。將北部的梅河口植物園、雞冠山國(guó)家森林公園、柳河縣的羅通山古城、三仙夾森林公園和輝南縣的三角龍灣組合成觀光休閑娛樂(lè)的休閑旅游項(xiàng)目。將通化市通天山葡萄產(chǎn)業(yè)文化園以及萬(wàn)通藥業(yè)、修正藥業(yè)等打造成養(yǎng)生休閑旅游項(xiàng)目。南部的集安市丸都山城、高句麗文物古跡旅游景區(qū)、將軍墳、好太王碑、高句麗遺跡公園、集安博物館、洞溝古墓群組合，打造成高句麗古文化的休閑旅游項(xiàng)目。也可以針對(duì)大安鎮(zhèn)舊石器時(shí)代的遺址打造古文學(xué)的休閑旅游項(xiàng)目，結(jié)合觀光旅游、休閑度假等元素，打造成集觀光、娛樂(lè)、休閑、古文學(xué)等于一體的大安休閑旅游產(chǎn)業(yè)。通化市從北部貫穿到南部，各地區(qū)都體現(xiàn)了高句麗古文化。同時(shí)也可以將三角龍灣景區(qū)—羅通山古城—三仙夾森林公園—白雞腰森林公園—花?！獥魅~谷—五女峰國(guó)家森林公園—云峰湖旅游度假區(qū)組合成一條從通化市北部貫穿到南部的一條自然、觀光、娛樂(lè)的休閑旅游項(xiàng)目。使通化市休閑旅游資源得到優(yōu)化組合，更好更快推動(dòng)通化市休閑旅游的發(fā)展。

同時(shí)，隨著現(xiàn)代媒體數(shù)字以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，休閑旅游產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)中也應(yīng)當(dāng)融入新型媒體技術(shù)。例如：在對(duì)一些歷史休閑旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，可以借助于3D數(shù)字投影技術(shù)，將古戰(zhàn)場(chǎng)、歷史戰(zhàn)爭(zhēng)等場(chǎng)面進(jìn)行還原，帶給前來(lái)參觀或是旅游的人群以別樣的休閑體驗(yàn)；另外，在休閑旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐氖忻襁M(jìn)行充分的調(diào)查，吸取市民對(duì)休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)。結(jié)合一些有針對(duì)性、特殊性的意見(jiàn)加入到休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中，使休閑旅游產(chǎn)品的組合形式更加多樣化、多元化，也能夠契合市民對(duì)休閑旅游的需求。

四、展望

隨著通化市地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，一些休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。但是，休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，由于發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，通化市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又比較薄弱，建設(shè)中遇到的問(wèn)題比較多，原因復(fù)雜而且涉及面廣。因此，政府部門(mén)要進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性，完善休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資金保障，加大宣傳力度提高居民旅游參與度，豐富休閑旅游產(chǎn)品的組合形式，以此來(lái)保障通化市地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品能夠順利的開(kāi)發(fā)。