易梅子

醫(yī)院黨務(wù)干部作為醫(yī)院黨建的主體，擔(dān)負(fù)著醫(yī)院的黨建和思想政治工作，是醫(yī)院改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重要組織保障。為了更好地加強(qiáng)醫(yī)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過對(duì)醫(yī)院黨政班子成員、紀(jì)委、黨辦、監(jiān)察、團(tuán)委及黨支部黨務(wù)人員的調(diào)研，結(jié)合黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)長期存在的突出問題，探索建立激勵(lì)機(jī)制為其解決辦法。

一、存在的主要問題

黨務(wù)干部工作績效評(píng)估難。醫(yī)院制定了黨務(wù)工作目標(biāo)考核方案，每年年初計(jì)劃、年終實(shí)施、年終考核，但是在實(shí)操中，黨務(wù)工作目標(biāo)分解較難，多以院黨委牽頭或黨支部聯(lián)合組織形式共同完成任務(wù)，而非各黨支部單獨(dú)完成，而考核主要是以黨支部為單位進(jìn)行考核評(píng)估，總體上黨支部考核指標(biāo)得到一定量化，但沒有深入到真實(shí)反映出黨務(wù)干部個(gè)人在黨支部工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)。

職稱晉升與黨務(wù)工作脫鉤。由于黨務(wù)崗位在醫(yī)院不屬專業(yè)技術(shù)崗位，醫(yī)院黨務(wù)工作崗位基本為兼職，其主要收入和績效系數(shù)均依靠其原有專業(yè)技術(shù)崗位職稱或行政職務(wù)，黨務(wù)崗位除目標(biāo)考核績效給予的加班性補(bǔ)貼外，與工資和整體績效不掛鉤，若其專業(yè)技術(shù)職稱上不去，則其收入比其他專技人員要低很多。這種現(xiàn)狀造成了很多人不愿從事黨務(wù)工作。另外，即使專職的黨務(wù)干部，因醫(yī)院無聘用黨務(wù)干部專業(yè)技術(shù)崗權(quán)限，也需要通過考其他技術(shù)崗位職稱，來獲取相應(yīng)的工資和績效系數(shù)。

選拔任用晉升機(jī)制不完善。在黨務(wù)干部的入口關(guān)方面，因未解決黨務(wù)干部職數(shù)問題，更多的黨務(wù)干部崗位是組織內(nèi)部任命或者有限范圍內(nèi)指定的考察，主要在現(xiàn)有中層干部群體中產(chǎn)生，導(dǎo)致黨務(wù)干部隊(duì)伍兼職多，在日常工作中會(huì)產(chǎn)生以科室業(yè)務(wù)工作為主，黨務(wù)工作次之的現(xiàn)象，而無行政職務(wù)的年輕黨員被選拔為黨務(wù)干部的較少，這種科學(xué)性有限的黨務(wù)干部選拔晉升機(jī)制，一定程度上影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

黨建工作群眾支持度不高。實(shí)踐中，部分黨務(wù)干部認(rèn)為臨床工作與黨務(wù)工作無多大關(guān)聯(lián)，黨務(wù)工作與臨床、教學(xué)、科研等工作相脫離，不能實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合、以黨建帶動(dòng)并促進(jìn)臨床工作開展，同時(shí)，黨務(wù)工作基本采取下夜班后應(yīng)用個(gè)人業(yè)余時(shí)間完成，當(dāng)時(shí)間緊任務(wù)重時(shí)，可能會(huì)對(duì)黨員、群眾的上班秩序造成一定影響，有群眾不理解也不支持醫(yī)院黨務(wù)工作的現(xiàn)象。

二、原因和形勢(shì)研判

一是醫(yī)院黨務(wù)干部往往兼有專職黨務(wù)干部（黨辦、監(jiān)察人員）、中層干部和普通職工（均含臨床醫(yī)師或其他職稱）多重身份的特點(diǎn)，這就要求激勵(lì)機(jī)制不能僅從黨務(wù)工作自身進(jìn)行設(shè)定，還要注意多種不同工作角色間激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的合理性及可比性。例如：同一人既是黨務(wù)干部、又是臨床醫(yī)生或其他職稱，若績效設(shè)置不能按照黨務(wù)干部核定，就會(huì)驅(qū)使黨務(wù)干部把重心放在臨床醫(yī)師或其它醫(yī)院認(rèn)可的職稱等更易出成績、更易量化實(shí)績的工作上。

二是醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致黨務(wù)工作量增大。隨著老百姓對(duì)醫(yī)療需求的增加，醫(yī)院規(guī)模將不斷擴(kuò)大。黨務(wù)干部面臨的管理幅度和跨度將更大，在人員數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的前提下，管理幅度和跨度的增大將直接造成黨務(wù)干部工作量增加，工作壓力增大。而職稱晉升不與黨務(wù)工作掛鉤，使黨務(wù)工作成為額外工作，與業(yè)務(wù)工作成績不能共享互促，勢(shì)必對(duì)黨務(wù)干部自身素質(zhì)及工作積極性的提高帶來負(fù)面影響。

三是醫(yī)藥綜合改革的逐漸深入，直接或間接影響醫(yī)院諸如用人制度、薪酬分配體制、崗位設(shè)置管理等醫(yī)院管理體制方面的改革。這些潛在的體制變化將作用于黨務(wù)干部工作的體制環(huán)境，要求黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)適應(yīng)性調(diào)整。

四是網(wǎng)絡(luò)信息化手段和各類平臺(tái)的應(yīng)用使黨務(wù)工作可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息和開展工作，利用好，能事半功倍，若是管理不當(dāng)、應(yīng)用不好，將會(huì)造成信息化和常規(guī)化兩項(xiàng)工作均要落實(shí)，反而增加黨務(wù)工作的難度。

三、幾點(diǎn)具體建議

堅(jiān)持黨務(wù)工作與醫(yī)院中心工作相結(jié)合，以臨床服務(wù)病人、行政后勤服務(wù)臨床一線的指導(dǎo)思想，注重黨務(wù)干部隊(duì)伍的需要，從工作成就感、社會(huì)和同事認(rèn)可、薪酬及福利待遇提高、職位晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)增加等多方面建設(shè)醫(yī)院黨務(wù)工作激勵(lì)新機(jī)制。黨務(wù)工作的目標(biāo)與醫(yī)院整體績效目標(biāo)并行不悖，德、能、勤、績、廉也是黨務(wù)干部考評(píng)的五個(gè)主要方面，其中績更能量化，也更客觀，考核更具指導(dǎo)性。

第一，由黨務(wù)管理辦公室（如黨委辦公室）專職負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作，考評(píng)結(jié)果建立繼承性檔案，以黨支部等為單位進(jìn)行管理及考核，考評(píng)指標(biāo)細(xì)化到黨務(wù)工作個(gè)人，建立個(gè)人績效檔案記錄本，連續(xù)跟蹤記錄黨務(wù)干部績效。

第二，考評(píng)中凸顯黨務(wù)干部個(gè)人工作績效的重要性。形成制度性文件并加以明細(xì)化，加強(qiáng)考評(píng)效用，避免考評(píng)流于形式。要把考評(píng)結(jié)果與干部任用及晉升掛鉤、與績效考核獎(jiǎng)勵(lì)、年終獎(jiǎng)掛鉤、與進(jìn)修學(xué)習(xí)及培訓(xùn)機(jī)會(huì)掛鉤，以制度性文件加以明細(xì)化、固定化。如黨支部書記、團(tuán)委書記列入醫(yī)院中層干部范圍，享受中層干部職級(jí)待遇，普通黨務(wù)干部如黨支部委員每年考評(píng)分?jǐn)?shù)在優(yōu)秀的，任期期滿后可列入醫(yī)院后備干部庫，在晉升中層干部優(yōu)先考慮，真正將黨務(wù)干部的考評(píng)結(jié)果與晉升掛鉤，成為其實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)。

第三，建議給予黨務(wù)干部相應(yīng)的績效職數(shù)和晉升機(jī)制。醫(yī)院黨務(wù)干部隊(duì)伍可晉升的職位不多，直接與黨務(wù)工作相掛鉤的職位主要包括黨辦正副職主任、黨支部書記、團(tuán)委書記及各支部委員等，建議不同職位設(shè)定不同績效系數(shù)，職位晉升后享受相應(yīng)的績效系數(shù)，此舉也利于激勵(lì)有志之士加入到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來，促進(jìn)形成良好的黨務(wù)干部儲(chǔ)備機(jī)制。