王義鴻 張春林

“全區(qū)‘污水零直排區(qū)創(chuàng)建項目均已開工，其中，生活小區(qū)改造完工12個，工業(yè)企業(yè)改造完工49家，‘六小行業(yè)改造完工70戶，農(nóng)貿(mào)市場改造完工1家，機關(guān)事業(yè)單位（政府機關(guān)、醫(yī)院、學校）改造完工1家。”2020年7月21日，在嘉興市秀洲區(qū)民生實事項目進展情況視察座談會上，分管副區(qū)長向區(qū)人大常委會匯報了項目的最新推進情況。

“持續(xù)推進‘污水零直排區(qū)創(chuàng)建是秀洲區(qū)人大代表票決產(chǎn)生的2020年度8件民生實事項目之一。時間過半，進度過半，我們有信心完成年度目標任務。”該項目相關(guān)負責人表示。

聽到這些信心滿滿的承諾，視察組成員終于露出了會心一笑。要知道，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目已連續(xù)兩年被列入當年度民生實事項目，可與今年有條不紊地推進不同，去年該項目的完成可謂“一波三折”。

“如期完成項目不可能”

“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目要求：2019年完成2個主體的“污水零直排區(qū)”全域性創(chuàng)建任務，打造2個“污水零直排區(qū)”樣板街區(qū)。

為確保項目順利推進、如期完成，秀洲區(qū)人大常委會專門出臺《2019年秀洲區(qū)人大代表票決民生實事項目跟蹤監(jiān)督計劃》，定期組織代表和常委會組成人員就民生實事項目實施情況開展視察。

2019年7月下旬，區(qū)人大常委會計劃組織開展民生實事項目年中視察活動?？僧斚嚓P(guān)工委到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)踏看擬視察點位時，卻發(fā)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目竟無施工現(xiàn)場。

“首先，工作量太大。污水管網(wǎng)是隱蔽工程，由于舊管網(wǎng)年久失修、資料缺失，光是將現(xiàn)有管網(wǎng)排摸清楚就得耗費大量時間，加上立項審批、規(guī)劃設(shè)計、招投標等必經(jīng)程序，要想一年內(nèi)完成年度創(chuàng)建任務談何容易。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體積極性不高，項目資金保障不能到位，項目開工一再推遲。”相關(guān)部門負責人大倒苦水。

總之一句話，“要如期完成項目，肯定不可能”。

針對項目進展緩慢、推進不力的情況，區(qū)人大常委會向政府提出年中視察意見：要充分認識做好民生實事項目的重要性，制定可行舉措，強化要素保障，確保民生實事項目按期有效完成。

人大“怒”了

時間轉(zhuǎn)眼到了年末。區(qū)人大常委會于2019年11月14日再次對“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目實施情況開展視察。

為迎接視察，政府相關(guān)部門進行了精心準備，常委會視察組一路走來，看到的幾個點位總體情況都不錯。

視察座談會上，分管副區(qū)長坦言，今天大家看到的幾個點都是挑得最好的點，由于前期謀劃不足、推進不力、統(tǒng)籌不夠、資金困難等因素，全區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目總體進展緩慢，預計年底前完成所有計劃項目肯定不可能。他對此表示深刻檢討。

座談會上，常委會視察組成員紛紛發(fā)表意見。最后，區(qū)人大常委會主任董苗虎代表視察組發(fā)表意見，針對區(qū)政府匯報中提出的四個問題，他表示，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建是民生實事項目，是區(qū)政府對全體區(qū)人大代表和全區(qū)人民的莊嚴承諾，如果不能按期完成年初確定的目標任務，便是對人大票決民生實事項目制度的最大褻瀆！如果到年底仍完不成向代表承諾的目標任務，在第二年度的區(qū)人代會上，區(qū)政府必須向全體區(qū)人大代表作出說明！

董苗虎還要求，區(qū)政府相關(guān)部門和各主體一定要深刻反思，要從講政治講大局的高度充分認識該項工作的重要性，提高政治站位，壓實政治責任，集中精力財力，對標對表完成項目創(chuàng)建任務，“不到最后一刻，絕不輕言放棄”！

政府“急”了

人大視察給原本進展緩慢的項目打了一劑強心針。區(qū)政府馬上研究協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，很快召開了“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作專題推進會，對加快項目建設(shè)進行再動員、再部署。

會上，主持會議的分管副區(qū)長心情沉重，在聽取各個主體關(guān)于項目建設(shè)重點工作進展情況后，他詳細通報了人大視察組的“不滿意”意見，深刻分析前期存在的問題，并要求政府相關(guān)部門盡最大努力把這項工作做好，“各部門要全力保障，靠前服務，各個主體要排除萬難，不達目標不收兵，確保兌現(xiàn)政府向全體人大代表作出的莊嚴承諾……”

會議一結(jié)束，區(qū)政府相關(guān)部門立馬行動，分頭趕赴各主體項目施工現(xiàn)場督戰(zhàn)指導。與此同時，各相關(guān)主體也出臺了一系列保障項目建設(shè)的舉措，項目施工現(xiàn)場也都呈現(xiàn)出了一幅幅繁忙景象……

“截至2019年12月18日，2019年政府民生實事項目‘污水零直排區(qū)創(chuàng)建項目，涉及王店、新塍兩個鎮(zhèn)級主體共計69個項目，已完成55個，剩余項目月底前可以完工;高照、新城兩個街道的樣板街區(qū)改造工程，一個已完工，一個月底前可以完工。”2019年12月19日，區(qū)政府向人大匯報了“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目的最新推進情況。聽完匯報，在座的常委會組成人員都松了一口氣。

截至2019年12月底，秀洲區(qū)民生實事項目“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目如期完工。2020年4月21日，在區(qū)九屆人大四次會議上的“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目滿意度測評中，滿意和基本滿意率達97%。

“新戰(zhàn)役”順了

2019年，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目險些“掛科”，一場民生“事件”令人大和政府有些緊張。

2020年，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建項目再次列入民生實事項目，人大和政府直面問題、總結(jié)經(jīng)驗，全面動員、全力以赴打好“下一場戰(zhàn)役”。

“為打好2020年的‘新戰(zhàn)役，區(qū)政府建立健全了區(qū)長親自抓民生實事項目、分管副區(qū)長負責領(lǐng)辦、第一責任單位主抓落實、相關(guān)責任單位積極配合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。每月召開專題會議研究推進，明確任務分工，細化工作舉措，嚴格對照時間表加以推進。有了‘擰成一股繩的合力，‘不破樓蘭終不還的毅力，項目推進終將如期有序推進?！表椖控撠熑巳缡钦f。

與此同時，區(qū)人大常委會及相關(guān)工委按照進度緊盯項目實施，深入現(xiàn)場調(diào)研問題、共同破解難題，逐步形成“事前、事中、事后”閉環(huán)監(jiān)督鏈。

“4月初，受疫情影響，各企業(yè)剛開始陸續(xù)復工復產(chǎn)，區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導便帶領(lǐng)工委趕赴相關(guān)主體了解情況，查看項目施工現(xiàn)場，既看施工進度，也看施工質(zhì)量。城建環(huán)資工委先后4次參加政府每月召開的‘污水零直排工作推進會，密切關(guān)注項目進展。”區(qū)人大常委會城建環(huán)資工委負責人表示，“下一步，區(qū)人大常委會還將‘污水零直排區(qū)創(chuàng)建項目與固廢處置、污水外排能力建設(shè)等監(jiān)督議題相結(jié)合，切實解決污水既能‘截起來又能‘排出去的問題?！?/p>

“一枝一葉總關(guān)情，民生實事無小事?！毙阒迏^(qū)人大始終堅持以民為本，為民代言，在關(guān)系民眾、關(guān)乎民生的事情上堅決“不讓步”“不妥協(xié)”，不把群眾的事情辦好、辦到位不放手，不把涉及民生的問題處理好、解決徹底不罷休。