審計監(jiān)督如何助推“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵?/h1>
2020-11-12 08:25:40
審計月刊 2020年8期
以習近平同志為核心的黨中央提出，當前要做好“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）工作、落實“六保”（保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)）任務(wù)。審計監(jiān)督必須緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，迎難而上、擔當作為，才能充分發(fā)揮職能作用，助推“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)落地落實，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
一、充分認識“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)的重大意義，提高政治站位、主動擔當作為
我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力，國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風險有所集聚，基層財務(wù)收支矛盾加劇。我們還要面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須在危機中育新機，于變局中開新局?！傲！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。做好“六穩(wěn)”工作、完成“六?！比蝿?wù)，是習近平總書記在當前新形勢下對做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提出的新任務(wù)、新要求，是黨中央對疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟工作的重大部署，是全國上下克服暫時困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展主動的重要遵循，是奪取疫情防控勝利和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保證。清醒、全面、辯證、長遠地看待疫情帶來的挑戰(zhàn)和機遇，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，是對國家治理體系和治理能力的大考，也是對審計監(jiān)督工作的大考。審計機關(guān)作為政治機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)、黨的工作部門、政府組成部門、宏觀管理部門，要深入學習貫徹落實習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，提高認識、站位全局，對黨絕對忠誠、絕對負責，切實增強政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感，勇于擔當，積極作為，聚焦“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)，加強審計監(jiān)督，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上，努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權(quán)力行使到哪里、審計監(jiān)督就跟進到哪里。通過審計，推動“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┴瀼芈鋵?，增強公共資金安全高效使用，維護國家經(jīng)濟安全，促進改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、依法審計，突出重點，助推“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵?/h2>
要把助推“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵嵶鳛閷徲嫳O(jiān)督的新使命、新任務(wù)，結(jié)合領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、預(yù)算執(zhí)行審計、重點項目審計等，加大審計監(jiān)督力度，提升審計質(zhì)量效果。
（一）保居民就業(yè)方面。就業(yè)是最大的民生，“六穩(wěn)”“六?！敝芯蜆I(yè)都是第一位，是重中之重。結(jié)合促進就業(yè)優(yōu)先政策落實情況專項審計等項目，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，重點關(guān)注《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》等政策文件中支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進勞動者多渠道就業(yè)、抓好重點群體就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施的落實情況，關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群返崗復工情況，關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶、就業(yè)指導、就業(yè)促進計劃等措施落實情況和效果，關(guān)注就業(yè)補助資金和失業(yè)保險金等資金管理使用情況。
（二）?；久裆矫妗＜訌妼Α叭r(nóng)”、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點民生資金和項目的審計，進一步關(guān)注疫情防控常態(tài)化條件下困難群眾的基本生活保障，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保有關(guān)兜底措施落實情況。結(jié)合脫貧審計等項目，重點關(guān)注復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力和保障貧困群眾就業(yè)情況，關(guān)注貧困人口“兩不愁、三保障”“四個不摘”，特別應(yīng)關(guān)注革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的脫貧情況、飲水安全和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等情況；結(jié)合重點工作任務(wù)跟蹤審計等項目，重點關(guān)注提高困難群眾生活保障水平、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制等任務(wù)的推進落實情況；結(jié)合醫(yī)療保險基金審計等項目，重點關(guān)注困難群體醫(yī)療保障政策落實、醫(yī)?；鸸芾砗捅Ｕ夏芰Φ确矫娴那闆r。
（三）保市場主體方面。結(jié)合疫情防控政策落實專項審計、促進優(yōu)化營商環(huán)境專項審計等項目，重點關(guān)注企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)、金融資金支持、稅收和社保費減免等方面政策落實情況，關(guān)注減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、“放管服”改革、擴大金融服務(wù)平臺覆蓋面等政策措施落實情況。督促各地政府加快政策落實，支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)降低融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)生存和發(fā)展能力，著力幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)。
（四）保糧食能源安全方面。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況審計等項目，關(guān)注高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的政策措施落實情況，關(guān)注糧食“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”情況和城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障情況，充分發(fā)揮“三農(nóng)”的壓艙石作用，分析糧食生產(chǎn)、運輸、加工、存儲等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的堵點，促進各地政府解決糧食供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進提高糧食核心競爭力，保障糧食安全。對重點能源工程項目進行跟蹤審計，督促項目加快建設(shè)進度，提高建設(shè)資金使用效益，保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（五）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面。結(jié)合疫情防控復工達產(chǎn)、各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）審計等項目，關(guān)注各級各類重點企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)情況，關(guān)注重點企業(yè)的上下游企業(yè)開工復工情況及存在的困難和原因，督促各地政府推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的增長點和增長級。
（六）?；鶎舆\轉(zhuǎn)方面。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計、脫貧審計等項目，選擇部分重點縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點關(guān)注積極的財政政策貫徹落實情況，關(guān)注各地今年以來縣級財政收支情況，關(guān)注各地保障工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)等方面的基本情況，分析深層次原因，揭示基層治理和資金兜底等方面存在的風險，提高財政資金使用效益，保障基層公共服務(wù)。
三、科學組織，精準實施，提升審計監(jiān)督助推“六穩(wěn)”“六?！钡馁|(zhì)量和效果
（一）強化組織領(lǐng)導。審計機關(guān)和審計人員要提高政治站位，圍繞中心、服務(wù)大局，把加強“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)推進落實情況審計監(jiān)督作為當前工作的重中之重。領(lǐng)導班子要加強統(tǒng)籌、全面謀劃、靠前指揮、精準推進，落實好各項具體任務(wù)。堅持審計機關(guān)“一盤棋”，加強上下聯(lián)動，加強各專項審計的協(xié)同配合，加強各審計組的交流互補，整體推進，形成合力。要科學組織、細化措施、狠抓落實，多層次、多角度、多渠道、全方位做好推進“六穩(wěn)”“六?！钡膶徲嫻ぷ?。
（二）強化精準實施。加強審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，采取有效措施確?！傲€(wěn)”“六?！币笈c各審計項目融合推進，按照“誰審計、誰負責”的原則，確保任務(wù)到組、責任到人。對正在實施的審計項目，要結(jié)合“六穩(wěn)”“六保”內(nèi)容，修改完善審計實施方案，進一步突出審計重點，明確審計措施；對尚未實施的審計項目，要把“六穩(wěn)”“六?！眱?nèi)容納入審計工作方案，細化分解各項審計任務(wù)，扎實推進，協(xié)同實施。對審計中發(fā)現(xiàn)的影響“六穩(wěn)”“六保”方面的問題，要查深、查細、查準、查實，聚焦重點、精準研判，重點關(guān)注“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實情況，揭示影響“六穩(wěn)”“六?！钡闹卮髥栴}及風險隱患。
（三）強化政策落實。黨和國家出臺了一系列“六穩(wěn)”“六保”方面的政策措施，審計機關(guān)要以政策措施是否貫徹落實為立足點、出發(fā)點和落腳點，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┑木唧w部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，反映好的做法、經(jīng)驗和新情況、新問題，促進政策落地生根和不斷完善，努力取得最大政策效應(yīng)，充分發(fā)揮審計在促進國家重大決策部署落實中的保障作用。
（四）強化“治已病、防未病”。審計的目的在于整改。要督促被審計單位切實履行整改主體責任，認真整改審計查處的問題，加大整改力度，堅決做到問題“清零”。要充分發(fā)揮審計整改聯(lián)席會議制度作用，加強審計整改督促檢查，嚴肅審計整改責任追究，對審計發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時移送并跟蹤落實處理結(jié)果。要通過審計，掌握各地各部門對“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)的推進落實情況，揭示問題、找準堵點，“審癥求因”，“審因論治”，分析問題產(chǎn)生的深層次主客觀原因，反映任務(wù)落實中的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，針對性地提出落實好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh，為黨委、政府決策提供參考，完善制度、堵塞漏洞，健全和完善長效機制，從根本上解決問題，避免“屢審屢犯”，切實做到“治已病、防未病”，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（五）強化容錯糾錯機制。以習近平總書記“三個區(qū)分開來”要求為指導，探索建立和完善審計容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗，保護“六穩(wěn)”“六?！睂嵤┲械男律挛铮瑸楦母镎?、實干者營造一個良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為擔當者擔當、為負責者盡責，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。同時，堅持“依法審計”與“容錯糾錯”相統(tǒng)一、“問責”與“免責”相統(tǒng)一、“容錯”與“糾錯”相統(tǒng)一，既對推進“六穩(wěn)”“六?！边^程中出現(xiàn)的新情況新問題區(qū)別對待，包容失誤，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，又注重促進有關(guān)方面建立健全問責機制，加大問責力度，同時堅持有錯必糾，督促被審計單位及時整改并完善相應(yīng)制度，把可能造成的影響或損失降到最低。
以習近平同志為核心的黨中央提出，當前要做好“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）工作、落實“六保”（保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)）任務(wù)。審計監(jiān)督必須緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，迎難而上、擔當作為，才能充分發(fā)揮職能作用，助推“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)落地落實，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
一、充分認識“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)的重大意義，提高政治站位、主動擔當作為
我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力，國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風險有所集聚，基層財務(wù)收支矛盾加劇。我們還要面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須在危機中育新機，于變局中開新局?！傲！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。做好“六穩(wěn)”工作、完成“六?！比蝿?wù)，是習近平總書記在當前新形勢下對做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提出的新任務(wù)、新要求，是黨中央對疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟工作的重大部署，是全國上下克服暫時困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展主動的重要遵循，是奪取疫情防控勝利和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保證。清醒、全面、辯證、長遠地看待疫情帶來的挑戰(zhàn)和機遇，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，是對國家治理體系和治理能力的大考，也是對審計監(jiān)督工作的大考。審計機關(guān)作為政治機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)、黨的工作部門、政府組成部門、宏觀管理部門，要深入學習貫徹落實習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，提高認識、站位全局，對黨絕對忠誠、絕對負責，切實增強政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感，勇于擔當，積極作為，聚焦“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)，加強審計監(jiān)督，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上，努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權(quán)力行使到哪里、審計監(jiān)督就跟進到哪里。通過審計，推動“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┴瀼芈鋵?，增強公共資金安全高效使用，維護國家經(jīng)濟安全，促進改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、依法審計，突出重點，助推“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵?/h2>
要把助推“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵嵶鳛閷徲嫳O(jiān)督的新使命、新任務(wù)，結(jié)合領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、預(yù)算執(zhí)行審計、重點項目審計等，加大審計監(jiān)督力度，提升審計質(zhì)量效果。
（一）保居民就業(yè)方面。就業(yè)是最大的民生，“六穩(wěn)”“六?！敝芯蜆I(yè)都是第一位，是重中之重。結(jié)合促進就業(yè)優(yōu)先政策落實情況專項審計等項目，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，重點關(guān)注《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》等政策文件中支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進勞動者多渠道就業(yè)、抓好重點群體就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施的落實情況，關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群返崗復工情況，關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶、就業(yè)指導、就業(yè)促進計劃等措施落實情況和效果，關(guān)注就業(yè)補助資金和失業(yè)保險金等資金管理使用情況。
（二）?；久裆矫妗＜訌妼Α叭r(nóng)”、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點民生資金和項目的審計，進一步關(guān)注疫情防控常態(tài)化條件下困難群眾的基本生活保障，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保有關(guān)兜底措施落實情況。結(jié)合脫貧審計等項目，重點關(guān)注復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力和保障貧困群眾就業(yè)情況，關(guān)注貧困人口“兩不愁、三保障”“四個不摘”，特別應(yīng)關(guān)注革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的脫貧情況、飲水安全和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等情況；結(jié)合重點工作任務(wù)跟蹤審計等項目，重點關(guān)注提高困難群眾生活保障水平、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制等任務(wù)的推進落實情況；結(jié)合醫(yī)療保險基金審計等項目，重點關(guān)注困難群體醫(yī)療保障政策落實、醫(yī)?；鸸芾砗捅Ｕ夏芰Φ确矫娴那闆r。
（三）保市場主體方面。結(jié)合疫情防控政策落實專項審計、促進優(yōu)化營商環(huán)境專項審計等項目，重點關(guān)注企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)、金融資金支持、稅收和社保費減免等方面政策落實情況，關(guān)注減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、“放管服”改革、擴大金融服務(wù)平臺覆蓋面等政策措施落實情況。督促各地政府加快政策落實，支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)降低融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)生存和發(fā)展能力，著力幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)。
（四）保糧食能源安全方面。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況審計等項目，關(guān)注高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的政策措施落實情況，關(guān)注糧食“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”情況和城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障情況，充分發(fā)揮“三農(nóng)”的壓艙石作用，分析糧食生產(chǎn)、運輸、加工、存儲等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的堵點，促進各地政府解決糧食供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進提高糧食核心競爭力，保障糧食安全。對重點能源工程項目進行跟蹤審計，督促項目加快建設(shè)進度，提高建設(shè)資金使用效益，保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（五）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面。結(jié)合疫情防控復工達產(chǎn)、各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）審計等項目，關(guān)注各級各類重點企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)情況，關(guān)注重點企業(yè)的上下游企業(yè)開工復工情況及存在的困難和原因，督促各地政府推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的增長點和增長級。
（六）?；鶎舆\轉(zhuǎn)方面。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計、脫貧審計等項目，選擇部分重點縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點關(guān)注積極的財政政策貫徹落實情況，關(guān)注各地今年以來縣級財政收支情況，關(guān)注各地保障工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)等方面的基本情況，分析深層次原因，揭示基層治理和資金兜底等方面存在的風險，提高財政資金使用效益，保障基層公共服務(wù)。
三、科學組織，精準實施，提升審計監(jiān)督助推“六穩(wěn)”“六?！钡馁|(zhì)量和效果
（一）強化組織領(lǐng)導。審計機關(guān)和審計人員要提高政治站位，圍繞中心、服務(wù)大局，把加強“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)推進落實情況審計監(jiān)督作為當前工作的重中之重。領(lǐng)導班子要加強統(tǒng)籌、全面謀劃、靠前指揮、精準推進，落實好各項具體任務(wù)。堅持審計機關(guān)“一盤棋”，加強上下聯(lián)動，加強各專項審計的協(xié)同配合，加強各審計組的交流互補，整體推進，形成合力。要科學組織、細化措施、狠抓落實，多層次、多角度、多渠道、全方位做好推進“六穩(wěn)”“六?！钡膶徲嫻ぷ?。
（二）強化精準實施。加強審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，采取有效措施確?！傲€(wěn)”“六?！币笈c各審計項目融合推進，按照“誰審計、誰負責”的原則，確保任務(wù)到組、責任到人。對正在實施的審計項目，要結(jié)合“六穩(wěn)”“六保”內(nèi)容，修改完善審計實施方案，進一步突出審計重點，明確審計措施；對尚未實施的審計項目，要把“六穩(wěn)”“六?！眱?nèi)容納入審計工作方案，細化分解各項審計任務(wù)，扎實推進，協(xié)同實施。對審計中發(fā)現(xiàn)的影響“六穩(wěn)”“六保”方面的問題，要查深、查細、查準、查實，聚焦重點、精準研判，重點關(guān)注“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實情況，揭示影響“六穩(wěn)”“六?！钡闹卮髥栴}及風險隱患。
（三）強化政策落實。黨和國家出臺了一系列“六穩(wěn)”“六保”方面的政策措施，審計機關(guān)要以政策措施是否貫徹落實為立足點、出發(fā)點和落腳點，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┑木唧w部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，反映好的做法、經(jīng)驗和新情況、新問題，促進政策落地生根和不斷完善，努力取得最大政策效應(yīng)，充分發(fā)揮審計在促進國家重大決策部署落實中的保障作用。
（四）強化“治已病、防未病”。審計的目的在于整改。要督促被審計單位切實履行整改主體責任，認真整改審計查處的問題，加大整改力度，堅決做到問題“清零”。要充分發(fā)揮審計整改聯(lián)席會議制度作用，加強審計整改督促檢查，嚴肅審計整改責任追究，對審計發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時移送并跟蹤落實處理結(jié)果。要通過審計，掌握各地各部門對“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)的推進落實情況，揭示問題、找準堵點，“審癥求因”，“審因論治”，分析問題產(chǎn)生的深層次主客觀原因，反映任務(wù)落實中的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，針對性地提出落實好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh，為黨委、政府決策提供參考，完善制度、堵塞漏洞，健全和完善長效機制，從根本上解決問題，避免“屢審屢犯”，切實做到“治已病、防未病”，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（五）強化容錯糾錯機制。以習近平總書記“三個區(qū)分開來”要求為指導，探索建立和完善審計容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗，保護“六穩(wěn)”“六?！睂嵤┲械男律挛铮瑸楦母镎?、實干者營造一個良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為擔當者擔當、為負責者盡責，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。同時，堅持“依法審計”與“容錯糾錯”相統(tǒng)一、“問責”與“免責”相統(tǒng)一、“容錯”與“糾錯”相統(tǒng)一，既對推進“六穩(wěn)”“六?！边^程中出現(xiàn)的新情況新問題區(qū)別對待，包容失誤，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，又注重促進有關(guān)方面建立健全問責機制，加大問責力度，同時堅持有錯必糾，督促被審計單位及時整改并完善相應(yīng)制度，把可能造成的影響或損失降到最低。
