伍思琪

（南昌市贛東大堤城區(qū)防洪排澇工程管理處，江西南昌 330006）

雖然我國水資源總量較為豐富，但是人口基數(shù)大及增長幅度較大，因此在人均占有量方面仍舊存在較大的局限性，對于社會經(jīng)濟發(fā)展形成限制。進入新時期以來，應該明確節(jié)水的重要意義，加強對水資源管理工作的重視，防止出現(xiàn)資源浪費的問題。水是生命之源，社會各領域的發(fā)展都離不開水資源，但是由于受傳統(tǒng)粗放型發(fā)展理念的影響，導致水資源的利用效率不高。此外，隨著工業(yè)發(fā)展速度的加快，導致水資源污染問題愈發(fā)嚴重。在綠色化發(fā)展理念下，應該構建完善的水資源管理機制，實現(xiàn)對水資源時空分布不均等問題的有效緩解，提高我國社會整體發(fā)展水平。因此，應該從當前水資源現(xiàn)狀與節(jié)水狀況出發(fā)，制定針對性管理工作方案，實現(xiàn)對日常工作的科學指導。

1 堅持節(jié)水優(yōu)先強化水資源管理的重要性

我國當前用水量逐漸增長，其中工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水占比相對較大，分別為36.30%和34.36%，此外還包括居民生活用水、第三產(chǎn)業(yè)用水和建筑業(yè)用水等等。水資源分配不均的問題始終存在，這是影響其利用效率的關鍵因素。堅持節(jié)水優(yōu)先強化水資源管理，在提高社會可持續(xù)發(fā)展能力方面發(fā)揮著關鍵作用，有利于協(xié)調(diào)水環(huán)境的承載能力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。受到自然環(huán)境因素的影響，很多地區(qū)存在常年缺水的問題，通過水資源的管理與配置，可以使水環(huán)境得到改善[1]。同時，堅持節(jié)水優(yōu)先加強水資源管理也有利于經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，增強我國農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，促進農(nóng)民的增產(chǎn)增收，如圖1 所示。

2 水資源管理的問題

圖1 水資源應用情況

水資源浪費問題仍舊是當前面臨的主要問題，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉方式較為落后且設備不夠先進，導致出現(xiàn)嚴重的浪費問題。居民的節(jié)水意識較差，無法認識到節(jié)約水資源的社會意義，在運水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)中存在較多的滲漏問題。水資源的污染問題也會對水生態(tài)環(huán)境造成破壞，尤其是在很多工業(yè)生產(chǎn)中，由于廢水排放未達標，導致其污染問題加劇，江河湖泊等水體污染面積逐漸擴大[2]。此外，在農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水中的供需關系矛盾問題，也會給管理工作造成一定阻礙。

3 堅持節(jié)水優(yōu)先強化水資源管理的措施

3.1 堅持節(jié)約用水

在水資源的開發(fā)利用過程中，應該明確節(jié)約用水的重要性，在國家節(jié)水行動的統(tǒng)一指導下增強水資源利用效益。加快“節(jié)水優(yōu)先”方針的落實，同時以完善的節(jié)水制度標準為依據(jù)增強工作規(guī)范性與系統(tǒng)性。在節(jié)水監(jiān)督管理工作當中，應該創(chuàng)新宣傳教育方式，在全社會范圍內(nèi)形成良好的節(jié)水風氣，為水資源的開發(fā)利用和調(diào)度配置等提供保障。在節(jié)水標準定額體系的構建中，應該遵循實事求是的基本原則，加強對本地區(qū)水資源狀況的調(diào)查分析，尤其是在不同的行業(yè)和區(qū)域當中，應該保障節(jié)水標準的差異性與適用性[3]。在對節(jié)水標準定額進行修訂時應該保持動態(tài)化。此外，還要對當前節(jié)水評價機制進行不斷優(yōu)化，技術要求的編制應該以評價編制指南和評價指導意見為依據(jù)，增強其實際應用效果，項目未經(jīng)過嚴格的評價審查則不能予以通過。增進地方各級水利部門機構的溝通交流，通過示范單位的建設引導良好的社會風氣。

3.2 協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展

水資源管理工作的實施，還應該與社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)，增強管理工作實效性，真正發(fā)揮其社會效益，對水資源的開發(fā)利用上限加以掌控。遵循“以水定地、以水定產(chǎn)”的基本原則，使其約束價值得到體現(xiàn)，防止不合理用水導致水資源浪費問題，加快社會生產(chǎn)結構與布局的轉(zhuǎn)型升級，從當前水環(huán)境狀況出發(fā)制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展政策。嚴格控制江河生態(tài)流量，通過監(jiān)測預警機制的構建保障監(jiān)測工作的實時性與動態(tài)性，防止由于開發(fā)強度過大造成的生態(tài)破壞與浪費問題。對水量分配工作加以有效控制，通過有效的監(jiān)管機制對用水權益加以規(guī)范，增強空間均衡性。尤其是在產(chǎn)業(yè)布局與城市規(guī)劃中，應該以嚴格的論證方案作為基礎，控制用水量及使用過程，增強實際監(jiān)管效果。

3.3 協(xié)調(diào)生態(tài)要素

除了考慮社會經(jīng)濟要素的影響外，還要對生態(tài)系統(tǒng)要素進行有效整合與分析，在水資源管理當中做好水生態(tài)治理，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)空間得到有效擴增。對當前山、水、林、田、湖、草治理系統(tǒng)加以優(yōu)化，增進各個工作模塊的銜接關系，使生態(tài)要素保持和諧性與統(tǒng)一性。河長制和湖長制的構建，可以為江河湖泊管理提供保障，增進住建部門、水利部門和農(nóng)業(yè)部門的合作交流。在水資源管理中明確各部門與人員職責，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧與組織協(xié)調(diào)。尤其是對于河湖的亂采、亂占等問題應該進行針對性治理，保持良好的生態(tài)空間。為了防止出現(xiàn)地下水超采現(xiàn)象，還要結合水源置換和優(yōu)化種植結構等方式，增強采補平衡。加強對飲用水的有效管理，是保障人們用水安全的關鍵，能促進水質(zhì)的逐步提升。

3.4 轉(zhuǎn)變政府職能

在市場經(jīng)濟體制下，應該協(xié)調(diào)好政府與市場的關系，從而轉(zhuǎn)變當前用水方式，真正加強水資源管理手段。政府部門應該充分發(fā)揮自身的主導作用，在資源配置中綜合考量市場各要素的影響特點及方式，尤其是在法律法規(guī)體系的構建當中，應該明確河湖管理和節(jié)水用水的重點及難點，保障制度推行的實效性。還應該加大在水資源管理當中的資金投入力度，通過金融信貸支持等措施緩解資金壓力。單純依靠政府的力量往往難以取得良好的工作成效，因此應該充分發(fā)揮社會資本的作用，確保供水項目建設工作的持續(xù)推進。對當前水資源有償使用制度加以優(yōu)化與調(diào)整，在資源配置中發(fā)揮稅收作用，確保水資源的良好保護效果。尤其是在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展當中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量也在逐年提高，在控制用水量時需要以水價調(diào)整作為基礎，通過定額管理的方式提升利用率。在水權交易中以市場化為導向，提升水資源的整體效益。

3.5 引進先進技術

水資源管理應該突破傳統(tǒng)管理手段的限制，引進先進技術提升水資源利用率，增強節(jié)水效果。同時，先進技術的應用也能夠減輕工作人員負擔，實現(xiàn)對水資源的合理分配，加快制度規(guī)定的有效落實。實現(xiàn)通訊技術、信息技術、計算機技術和遙感技術的有效融合，構建完善的水資源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對用水大戶、水處理廠、凈水廠、自備井和取水泵站等各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督管理。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)服務器、監(jiān)控工作站和通信服務器的作用，保障監(jiān)督管理的實時性，同時能夠?qū)崿F(xiàn)遠程控制。在管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的建設中，應該充分發(fā)揮計算機技術和遙感技術的優(yōu)勢，反饋水資源信息，增強管理工作實效性。在采集水資源信息和實時工況時則需要借助于信息技術，確保用水方案的科學性。應該順應時代發(fā)展的需求，加快信息化建設步伐，保障決策的科學性與合理性，加快信息傳遞與共享，防止信息孤島效應對水資源管理工作造成的影響。在引進先進技術的同時，應該加強對專業(yè)化技術人才的培養(yǎng)，使其能夠在技術應用中加以指導，提升系統(tǒng)運行安全性與可靠性。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代下，更應該做好系統(tǒng)安全防護，避免網(wǎng)絡病毒和黑客攻擊等對水資源管理系統(tǒng)造成的威脅。

4 結語

堅持節(jié)水優(yōu)先強化水資源管理，不僅可以加快社會的可持續(xù)發(fā)展，而且也能夠增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，為我國社會產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級奠定基礎。在當前水資源管理中面臨的主要問題就是污染問題、浪費問題和供需關系沖突問題等，不利于水資源的優(yōu)化配置與高效利用。為此，應該通過堅持節(jié)約用水、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)調(diào)生態(tài)要素、轉(zhuǎn)變政府職能和引進先進技術等途徑，逐步提高管理工作綜合水平。