黃從鋼

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川成都，610213)

1 引言

長久以來，我國傳統(tǒng)水電水利建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的是以業(yè)主為主的分階段承發(fā)包模式，即設(shè)計(jì)與施工相分離的DBB模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水電項(xiàng)目建設(shè)大型化、復(fù)雜化成為主流趨勢，項(xiàng)目的融資需求、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)也不斷增大，建設(shè)單位更愿意將部分管理職能和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，進(jìn)而尋求綜合實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的承包人，以期更好地實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。因此，水電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)-采購-施工總承包(EPC)模式逐漸走上歷史舞臺。

本文重點(diǎn)闡述在EPC模式下某大型水電工程保發(fā)電合同費(fèi)用處理的幾種計(jì)算方法。

2 保發(fā)電有關(guān)合同規(guī)定

2.1 發(fā)包人要求的工期提前

若發(fā)包人要求承包人提前完工，應(yīng)由發(fā)包人、監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商，在確保工程安全、質(zhì)量的前提下，采取加快工程進(jìn)度的措施。發(fā)包人要求承包人提前完工，雙方依據(jù)合同約定另行協(xié)商，承包人有權(quán)要求發(fā)包人增加費(fèi)用。

2.2 承包人實(shí)現(xiàn)的工期提前

承包人若實(shí)現(xiàn)工期提前，按專用條款規(guī)定，對承包人進(jìn)行獎勵。

3 保發(fā)電具備基礎(chǔ)條件

3.1 現(xiàn)場條件具備

大壩擋水系統(tǒng)混凝土轉(zhuǎn)序順利完成，混凝土澆筑節(jié)奏平穩(wěn)上升，質(zhì)量可控；引水發(fā)電系統(tǒng)開挖提前完成，混凝土澆筑穩(wěn)中有進(jìn)，為機(jī)電安裝創(chuàng)造條件；拌和系統(tǒng)、纜機(jī)系統(tǒng)等輔助工程正常運(yùn)行有保障，關(guān)鍵物資提前采購、有序儲備，其他對外交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)可控。

3.2 技術(shù)上可行

總承包人已完成建設(shè)項(xiàng)目工期調(diào)整可行性分析，保發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究分析與論證報(bào)告、保發(fā)電施工組織設(shè)計(jì)報(bào)告已通過有關(guān)方審查。

3.3 安全上有保障

總承包人已完成保發(fā)電安全影響論證與評估報(bào)告并通過有關(guān)方審查，保發(fā)電各項(xiàng)工作質(zhì)量有措施，安全有保障。

3.4 經(jīng)濟(jì)上合理

總承包人已完成保發(fā)電工期技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性分析，保發(fā)電方案有利于工程項(xiàng)目提前發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

4 保發(fā)電費(fèi)用組成部分

4.1 專項(xiàng)措施費(fèi)

根據(jù)保發(fā)電可行性研究設(shè)計(jì)分析報(bào)告及施工組織設(shè)計(jì)報(bào)告，保發(fā)電的措施項(xiàng)目分為設(shè)計(jì)技術(shù)保障措施、專項(xiàng)措施、施工輔助措施。

設(shè)計(jì)技術(shù)保障措施費(fèi)：主要是設(shè)計(jì)技術(shù)保障措施費(fèi)用(如：關(guān)鍵技術(shù)研究論證、總進(jìn)度調(diào)整設(shè)計(jì)專題研究、施工導(dǎo)流下閘蓄水專題研究等)。

專項(xiàng)措施費(fèi)：工程措施費(fèi)用(如：平臺加寬、預(yù)留寬縫、隧道封堵、纜機(jī)保障、基礎(chǔ)處理等)；施工措施費(fèi)用(如：土建工程新增的臺車、定型模板、散裝模板、架管、扣件等周轉(zhuǎn)性材料，安裝工程新增的工器具、工裝等)；技術(shù)措施費(fèi)用(如：混凝土配合比調(diào)整、分層調(diào)整、入倉方式調(diào)整、溫控冷卻、物資保障等，包括安全保障措施、質(zhì)量保障措施、環(huán)保水保措施等)。

施工輔助措施費(fèi)：包括新增的施工風(fēng)、水、電、通信、照明、通風(fēng)、營地、倉庫、機(jī)修庫、通道等臨建措施；包括新增的根據(jù)投標(biāo)原則可以單獨(dú)列項(xiàng)的衛(wèi)生檢疫、工程保險(xiǎn)、咨詢會務(wù)、垃圾處置、大型設(shè)備安拆等費(fèi)用；施工資源進(jìn)出場措施費(fèi)用等。

4.2 資源投入及窩工降效費(fèi)用

4.2.1 施工資源投入、管理資源投入

因保發(fā)電目標(biāo)增加的資源投入包含：設(shè)計(jì)管理資源投入、施工管理資源投入、施工作業(yè)人員投入、施工機(jī)械設(shè)備投入，以及總承包人采取的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施。

4.2.2 窩工閑置、降效費(fèi)用

一方面，保發(fā)電施工組織設(shè)計(jì)增加了有限工作面的作業(yè)人工和機(jī)械數(shù)量，有效提高工作面的生產(chǎn)強(qiáng)度，縮短備倉工作時(shí)間。但是各工序間的理論搭接時(shí)間和實(shí)際銜接時(shí)間存在差異，工序間的流水節(jié)拍難免存在不均衡、不協(xié)調(diào)的情況，存在彼此干擾的情況，造成人員和機(jī)械降效。

另一方面，關(guān)鍵線路上如大壩孔口段、結(jié)構(gòu)倉、地廠機(jī)窩、機(jī)組安裝等施工強(qiáng)度大幅增加，有限空間、有效作業(yè)時(shí)間內(nèi)的勞動力、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備等資源的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)難度加大，難免存在人員、設(shè)備提前進(jìn)場等待，機(jī)械空轉(zhuǎn)的情況，勢必導(dǎo)致現(xiàn)場資源窩工、閑置。

4.3 獎勵費(fèi)用

結(jié)合行業(yè)內(nèi)的通常做法，為充分調(diào)動基層作業(yè)人員的積極性，設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)獎勵費(fèi)用。

4.4 其他費(fèi)用

主要包括安全生產(chǎn)費(fèi)用、價(jià)差調(diào)整費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等。

5 保發(fā)電費(fèi)用計(jì)算原則

5.1 單價(jià)項(xiàng)目

原合同有類似單價(jià)，參照原合同單價(jià)執(zhí)行；無類似單價(jià)，參照投標(biāo)原則重新組價(jià)；新增項(xiàng)目依據(jù)定額重新組價(jià)。

5.2 合價(jià)項(xiàng)目

按照原合同取費(fèi)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算增加費(fèi)用。

5.3 專利技術(shù)、咨詢、服務(wù)類項(xiàng)目

按照簽訂的專利使用、技術(shù)咨詢、服務(wù)合同載明的金額并按照合同約定取費(fèi)。

5.4 根據(jù)多方案比較，保發(fā)電專項(xiàng)措施費(fèi)相對獨(dú)立，且按照計(jì)算原則費(fèi)用變化不大。獎勵費(fèi)用根據(jù)建設(shè)單位習(xí)慣、工程規(guī)模、發(fā)電效益的差異而不盡相同，不具有共性參考價(jià)值，以下重點(diǎn)介紹增加資源投入及窩工閑置降效費(fèi)用的處理。

6 保發(fā)電費(fèi)用計(jì)算方法

6.1 原合同提前發(fā)電獎勵方法

根據(jù)合同約定，“經(jīng)總承包人努力，首臺機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)包人將按提前天數(shù)每天B萬元給予總承包人獎勵，末臺機(jī)組提前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每天獎勵B萬元。提前發(fā)電獎勵總額上限為X萬元?！?/p>

6.1.1 投標(biāo)階段

施工組織設(shè)計(jì)承諾總承包人首臺機(jī)組提前發(fā)電A天，發(fā)包人按照B元/天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，獎勵金額為P=A×B。

6.1.2 保發(fā)電方案

目標(biāo)發(fā)電工期較原招標(biāo)文件約定的工期略有提前，即首臺機(jī)組較原合同提前發(fā)電A1天(A1>A)，保發(fā)電方案可實(shí)現(xiàn)的提前發(fā)電獎勵金額為P1=A1×B。

6.2 增加資源降效系數(shù)計(jì)算法

因保發(fā)電方案較原合同方案增加投入施工資源，在提高施工強(qiáng)度加快進(jìn)度的同時(shí)，因資源過度集中、提前進(jìn)場、相互干擾等造成施工效率降低，主要分析施工人員降效系數(shù)和機(jī)械設(shè)備降效系數(shù)。

P=∑M1×f1+∑M2×f2

式中：P——增加資源降效補(bǔ)償費(fèi)用=施工人員降效補(bǔ)償費(fèi)+機(jī)械設(shè)備降效補(bǔ)償費(fèi)；

∑M1——保發(fā)電期間剩余合同產(chǎn)值人工費(fèi)分解之和(含機(jī)上人工)；

∑M2——保發(fā)電期間剩余合同產(chǎn)值機(jī)械設(shè)備一類費(fèi)用之和；

f1——人工費(fèi)降效系數(shù)=1/[1-(ΔW1/∑W1×合同對應(yīng)工日單價(jià)]；

f2——機(jī)械費(fèi)降效系數(shù)=1/[1-(ΔW2/∑W2×合同對應(yīng)機(jī)械一類費(fèi)臺時(shí)單價(jià)]；

△W1=∑保發(fā)電人工工日數(shù)之和(含機(jī)上人工)×合同對應(yīng)工日單價(jià)-∑原方案人工工日數(shù)之和(含機(jī)上人工)×合同對應(yīng)工日單價(jià)；

△W2=∑保發(fā)電機(jī)械臺時(shí)數(shù)×合同對應(yīng)機(jī)械一類費(fèi)臺時(shí)單價(jià)-∑原方案機(jī)械臺時(shí)數(shù)×合同對應(yīng)機(jī)械一類費(fèi)臺時(shí)單價(jià))；

∑W1——原方案人工工日數(shù)之和(含機(jī)上人工)；

∑W2——原方案機(jī)械臺時(shí)數(shù)之和。

(1)施工人員資源增加投入。以經(jīng)審批的保發(fā)電施工組織設(shè)計(jì)為研究對象，分析保發(fā)電工期調(diào)整期間擬投入的人工工日與投標(biāo)階段承諾數(shù)的變化幅度。其中投標(biāo)階段承諾數(shù)以投標(biāo)方案中《擬投入本標(biāo)的人力資源計(jì)劃表》為基礎(chǔ)，扣減管理人員配置。

(2)機(jī)械設(shè)備資源增加投入。以經(jīng)審批的保發(fā)電施工組織設(shè)計(jì)為研究對象，分析保發(fā)電工期調(diào)整前后主要機(jī)械設(shè)備配置變化幅度，以機(jī)械一類費(fèi)用為基礎(chǔ)。

6.3 關(guān)鍵線路高峰強(qiáng)度計(jì)算法

保發(fā)電工期調(diào)整方案主要通過：

(1)加大施工資源投入，提高備倉和澆筑效率，縮短關(guān)鍵線路和部分非關(guān)鍵線路有關(guān)工作的持續(xù)時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)加快施工進(jìn)度的目的；

(2)優(yōu)化調(diào)整關(guān)鍵線路和部分非關(guān)鍵線路上有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系，將部分依次作業(yè)的工作調(diào)整為平行作業(yè)，達(dá)到縮短工期的目的。

通過保發(fā)電施工組織設(shè)計(jì)報(bào)告及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖可知：

(1)增加的施工資源主要位于關(guān)鍵線路擋水系統(tǒng)上；

(2)保發(fā)電施工資源增加、減少變化曲線與混凝土峰值曲線均呈正態(tài)分布，峰值接近；

(3)保發(fā)電資源投入與混凝土高峰強(qiáng)度的變化存在某種關(guān)系。

關(guān)鍵線路高峰強(qiáng)度分析法是以混凝土高峰強(qiáng)度的變化計(jì)算保發(fā)電增加資源補(bǔ)償費(fèi)用。

式中：S0——保發(fā)電增加資源投入費(fèi)用；

K——關(guān)鍵線路混凝土高峰強(qiáng)度系數(shù)；

Q0——原合同關(guān)鍵線路混凝土高峰強(qiáng)度；

Q1——保發(fā)電關(guān)鍵線路混凝土高峰強(qiáng)度；

S1——∑合同剩余分部分項(xiàng)清單分解人工費(fèi)+∑機(jī)上人工費(fèi)；

S2——∑合同剩余分部分項(xiàng)清單分解機(jī)械設(shè)備一類費(fèi)+∑二類費(fèi)。

6.4 加班工資補(bǔ)償法

保發(fā)電期間延長作業(yè)工人有效作業(yè)時(shí)間實(shí)現(xiàn)加快施工進(jìn)度的目的，按照國家勞動法應(yīng)支付作業(yè)工人加班工資。

保發(fā)電增加資源費(fèi)用=人工加班補(bǔ)償費(fèi)用+機(jī)械補(bǔ)償費(fèi)用

人工加班補(bǔ)償費(fèi)用=人工加班直接費(fèi)+增加人工間接費(fèi)

人工加班直接費(fèi)=加班總工時(shí)數(shù)×合同工時(shí)綜合單價(jià)×β

增加人工間接費(fèi)=人工加班直接費(fèi)×合同約定間接費(fèi)費(fèi)率

加班總工時(shí)數(shù)=∑各部位完成工程量所需工時(shí)數(shù)×保發(fā)電方案提前天數(shù)/原合同工期數(shù)

合同工時(shí)綜合單價(jià)=保發(fā)電合同剩余產(chǎn)值人工費(fèi)分解之和/保發(fā)電剩余合同產(chǎn)值分解總工時(shí)數(shù)

β：人工加班工資補(bǔ)償系數(shù)=[節(jié)假日加班工時(shí)數(shù)×節(jié)假日工資補(bǔ)償系數(shù)(300%)+雙休日加班工時(shí)數(shù)×雙休日工資補(bǔ)償系數(shù)(200%)+正常工作日加班工時(shí)數(shù)×正常工作日工資補(bǔ)償系數(shù)(150%)]/加班總工時(shí)數(shù)。

保發(fā)電時(shí)段內(nèi)節(jié)假日、雙休日、正常工作日加班工資系數(shù)按照《勞動合同法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分別按原工資的300%、200%、150%計(jì)算。

機(jī)械設(shè)備補(bǔ)償方法參照上述方法6.2計(jì)算。

6.5 類似項(xiàng)目對比法

橫向參照國內(nèi)或流域類似項(xiàng)目激勵費(fèi)用設(shè)置比例計(jì)算保發(fā)電激勵考核費(fèi)用。該費(fèi)用為全口徑激勵考核，不再單獨(dú)設(shè)置資源增加投入費(fèi)用。

7 保發(fā)電費(fèi)用處理方式

7.1 DBB模式下

國內(nèi)在建、完建水電工程項(xiàng)目中，提前發(fā)電商務(wù)費(fèi)用多以事后友好商議的原則處理。

其優(yōu)點(diǎn)：通過實(shí)物量法統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)包人可以較準(zhǔn)確地掌握承包人實(shí)際投入情況。

其缺點(diǎn)：(1)承包人的施工利潤不可期，積極主動性不強(qiáng)；(2)監(jiān)理人、承包人消耗大量人力開展計(jì)量、簽證工作，成本太高；(3)發(fā)包人投資不受控，投資收益難以評估。

7.2 EPC模式下

提倡發(fā)、承包雙方事前協(xié)商處理，提倡按照附屬EPC模式總價(jià)包干處理。

其優(yōu)點(diǎn)：可有效激發(fā)總承包人的積極性，推動設(shè)計(jì)、施工高度融合，合同責(zé)權(quán)利清晰明了，減少總承包合同后期商務(wù)問題。同時(shí)發(fā)包人投資回報(bào)可以提前鎖定，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)核算和可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。

8 總結(jié)

在EPC模式下，某大型水電項(xiàng)目在總承包合同的約束和指引下，總承包人高度自治、自律、自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)-采購-施工一體化，項(xiàng)目管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)、承包雙方互信、互助、互動，工程建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好，在行業(yè)內(nèi)樹立了良好形象。

發(fā)、承包雙方在EPC模式下，基于保發(fā)電方案詳實(shí)的數(shù)據(jù)、理性的分析、科學(xué)的研判，妥善、及時(shí)處理了保發(fā)電有關(guān)商務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)了雙贏局面，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。