劉 穎

(西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西咸陽 712082）

一、問題提出

發(fā)展新型工業(yè)化提出以來，很多學(xué)者對(duì)新型工業(yè)化的內(nèi)涵提出自己的見解，任保平從7個(gè)方面解讀新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的不同點(diǎn)，其中包括新型工業(yè)化以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，新型工業(yè)化以集約型經(jīng)濟(jì)增長方式為主。[1]簡新華等在指出傳統(tǒng)工業(yè)化的不足之后，提出新型工業(yè)化的10個(gè)特點(diǎn)，主要包括信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以集約增長為主，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，機(jī)械化與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化適度同步，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持對(duì)外開放，政府導(dǎo)向和市場推動(dòng)等。[2]盡管不同學(xué)者見解各異，但對(duì)于新型工業(yè)化的最權(quán)威解釋為科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工業(yè)化道路。

西藏由于生態(tài)環(huán)境和地理位置特殊性，工業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后，毛陽海等利用錢納里等用人均GDP對(duì)工業(yè)化階段的判定，提出西藏新型工業(yè)化正處于初級(jí)階段。[3]還有很多學(xué)者提出西藏新型工業(yè)化正處于初級(jí)階段的結(jié)論，但大多數(shù)學(xué)者對(duì)于西藏新型工業(yè)化所處階段評(píng)價(jià)都是基于定性分析，定量分析不足。本文以新型工業(yè)化內(nèi)涵為基礎(chǔ)，利用定量分析方法，對(duì)西藏新型工業(yè)化所處階段給出綜合評(píng)價(jià)。

二、西藏新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）西藏新型工業(yè)化指標(biāo)選取

西藏新型工業(yè)化具有特殊性，毛陽海等重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)西藏新型工業(yè)化發(fā)展“一個(gè)特色”的內(nèi)涵，具體表現(xiàn)為注意高起點(diǎn)跨越式發(fā)展，注重環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)資本來源多樣化，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)等6個(gè)方面。[3]

西藏新型工業(yè)化具有廣泛性，張培剛指出工業(yè)化進(jìn)程影響因素可以分為兩類即發(fā)動(dòng)因素和限制因素。[4]（P101）結(jié)合張培剛教授的分類方法，西藏新型工業(yè)化的發(fā)動(dòng)因素包括原有工業(yè)基礎(chǔ)，較豐富的資源條件，信息化發(fā)展浪潮和第三次科技革命；制約因素包括人力資本不足，科技創(chuàng)新薄弱，城鄉(xiāng)差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱等。

本文結(jié)合西藏新型工業(yè)化的特殊型和廣泛性，借鑒吳宏偉[5]設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系和中南大學(xué)中國特色新型工業(yè)化研究中心相關(guān)觀點(diǎn)，總結(jié)出西藏新型工業(yè)化指標(biāo)體系由工業(yè)化水平、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、人力資源、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)下屬23個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

（二）數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)真實(shí)性和可比性，數(shù)據(jù)主要來源為《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、“西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)”“西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”。

（三）數(shù)據(jù)處理

對(duì)于不能從年鑒中直接獲取，但是能獲得相關(guān)數(shù)據(jù)的指標(biāo)值，參考相關(guān)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算整理，例如城鄉(xiāng)收入差距之比，每萬人申請(qǐng)專利數(shù)等。

西藏地區(qū)數(shù)據(jù)在一定程度的缺失，這是鮮少有學(xué)者對(duì)西藏新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行分析的原因，例如萬元產(chǎn)值綜合能耗這一指標(biāo)值，在國家統(tǒng)計(jì)局公布的“分省（區(qū)、市）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率等指標(biāo)公報(bào)”中有除西藏以外各個(gè)省市的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗的相關(guān)信息披露，這就對(duì)我們的研究造成一定程度困難，針對(duì)這一問題筆者選擇將這一指標(biāo)刪除，其原因主要有兩個(gè)：一是為了指標(biāo)體系的延續(xù)性，二是選擇的算法，即使缺失一個(gè)指標(biāo)也不影響西藏與其他省市的可比性。

對(duì)于少量數(shù)據(jù)缺失情況，筆者參考金勇進(jìn)[6]提出的回歸插補(bǔ)法和均值插補(bǔ)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行插補(bǔ)，其中本文數(shù)據(jù)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率中2015和2017年數(shù)據(jù)采用回歸插補(bǔ)法，建成區(qū)綠化覆蓋率2013和2015數(shù)值缺失采取均值插補(bǔ)法。

（四）權(quán)重計(jì)算方法

在測(cè)度新型工業(yè)化水平時(shí)，學(xué)者們常用的方法與層次分析法、因子分析法（毛文娟等[7]）、模糊評(píng)價(jià)法、熵權(quán)法。這些方法都各有優(yōu)劣，本文借鑒謝春提出綜合賦權(quán)法[8]，該方法既能反映出決策者的主觀意愿，又能客觀測(cè)度各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性，所確定的權(quán)重更加科學(xué)合理。

1、主觀權(quán)重

主觀權(quán)重賦值步驟如下：

第一步：在明確問題后，把問題分解成若干層，第一層為目標(biāo)層，即為新型工業(yè)化。

第三步：采用方根法計(jì)算單一準(zhǔn)則下的各指標(biāo)相對(duì)權(quán)重。具體步驟入下：

（1） 計(jì)算ωˉi，其中

（2）將ωˉi規(guī)范化，得到n;ωi即特征向量ω的第i項(xiàng)分量；

（4）一致性檢驗(yàn)，為避免使用判斷矩陣出現(xiàn)判斷上不一致的情況，引入一致性指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，選取一致性指標(biāo)CR=CI/RI，其中對(duì)于1～15階的判斷矩陣，RI值可以查表得到。當(dāng)CR≤0.1時(shí)，可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則要求判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整。

（5）計(jì)算各層指標(biāo)對(duì)目標(biāo)的合成權(quán)重，從而確定單項(xiàng)指標(biāo)的主觀權(quán)重，記為ai。

2、客觀權(quán)重確定

客觀權(quán)重由因子分析法獲得，通過因子分析法，并用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，獲得旋轉(zhuǎn)后因子得分系數(shù)矩陣，再用各因子中的方差貢獻(xiàn)率乘以每個(gè)指標(biāo)的得分系數(shù)，把各因子對(duì)應(yīng)的相乘結(jié)果相加，取絕對(duì)值，所得結(jié)果即為客觀權(quán)重，記為βij。

表1：西藏新型工業(yè)化指標(biāo)體系及各指標(biāo)權(quán)重

表2：2009-2018年西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)及各方面指數(shù)

3、綜合權(quán)重確定

根據(jù)前面所獲主觀權(quán)重和客觀權(quán)重，采用乘法合成歸一法獲得綜合權(quán)重，公式為

4、綜合指數(shù)計(jì)算

本文采用綜合評(píng)分法中的簡單線性加權(quán)法計(jì)算綜合指數(shù)，公式為其中對(duì)于正向Pj為第j個(gè)指標(biāo)的“實(shí)際值/標(biāo)準(zhǔn)值”，實(shí)際值越大則最后得到的綜合指數(shù)越大；對(duì)于逆向指標(biāo)Pj=標(biāo)準(zhǔn)值/實(shí)際值，實(shí)際值越大所得綜合指數(shù)越小。本文城鄉(xiāng)居民人均收入之比為逆向指標(biāo)，其余全部為正向指標(biāo)。

三、西藏新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)

（一）西藏新型工業(yè)化指標(biāo)體系及權(quán)重

本文主觀權(quán)重運(yùn)用MATLAB計(jì)算，客觀權(quán)重運(yùn)用SPSS計(jì)算，利用前文所述方法所得權(quán)重（見表1）。

（二）西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)分析

利用計(jì)算綜合指數(shù)的方法得出2009-2018年西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)及各方面指數(shù)（見表2）。

國內(nèi)對(duì)于新型工業(yè)化水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，即地區(qū)新型工業(yè)化綜合指數(shù)為0.6以下，說明該地區(qū)新型工業(yè)化處于初級(jí)階段，出于0.6-1之間新型工業(yè)化處于中級(jí)階段。

由表2可以看出，2009-2018年間西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)穩(wěn)步上漲，2009-2014年一直處于新型工業(yè)化初級(jí)階段，2015開始進(jìn)入新型工業(yè)化中級(jí)階段，截至2018年綜合指數(shù)上漲到0.8322。除科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益外各分指標(biāo)在近十年間都有不同程度增長，其中增長最快的是信息化水平指數(shù)，近十年間增長兩倍之多，并于2018年（0.2902）超過工業(yè)化水平指數(shù)（0.2042），成為對(duì)綜合指數(shù)影響最大的分指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在近十年間不僅沒有增加反而展現(xiàn)出緩慢下降趨勢(shì)，由2009年的0.0117下降為2018年的0.0204，這個(gè)值得我們注意，除此之外，科技創(chuàng)新指數(shù)沒有呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)，一直在0.01左右波動(dòng)，處于較低水平，這兩個(gè)分指標(biāo)始終是所有分指標(biāo)中指數(shù)最低的兩個(gè)。

（三）西藏新型工業(yè)化各分指標(biāo)分析

表3：2009-2018部分年份西藏工業(yè)化水平指標(biāo)

工業(yè)化水平指數(shù)穩(wěn)步增長，從2009年的0.1118上漲到2018年的0.2042，逐年增長速度基本穩(wěn)定在6%左右。人均GDP穩(wěn)步且高速增長，但距離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。城市化率緩慢增加，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，但是城鄉(xiāng)收入差距問題依然突出。工業(yè)增加值占GDP比重基本保持穩(wěn)定，但比例較低。

表4：2009-2018部分年份西藏科技創(chuàng)新指標(biāo)

科技創(chuàng)新指數(shù)基本在0.01左右波動(dòng)，數(shù)值較小且無明顯增加趨勢(shì)，是新型工業(yè)化短板。專利申請(qǐng)方面，人均專利數(shù)雖然展現(xiàn)出緩慢且波動(dòng)上升趨勢(shì)，但專利申請(qǐng)量仍然很少。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占GDP比重展現(xiàn)出下降趨勢(shì)，說明西藏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。科技人員不足，且科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)所占比例較低。

表5：2009-2018部分年份西藏經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)展現(xiàn)出下降趨勢(shì)，這也是7個(gè)一級(jí)指數(shù)中唯一下降的指數(shù)，說明西藏規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)對(duì)于市場適應(yīng)程度下降。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率下降明顯，這說明西藏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用資產(chǎn)創(chuàng)造效益水平不高，市場適應(yīng)力低。

資源環(huán)境指數(shù)波動(dòng)上升，從2009年的0.0141上漲到0.0204，其中2017年（0.0189）出現(xiàn)短暫下降。這是由于建成區(qū)綠化覆蓋率出現(xiàn)小幅下降所致。工業(yè)廢物利用率（2009年1.79%，2017年1.83%）并無明顯增長，一直處于較低水平，而新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)為95%，可見西藏工業(yè)廢物利用情況仍需進(jìn)一步提升。

表6：2009-2018部分年份西藏人力資源指標(biāo)

人力資源指數(shù)不斷攀升，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，教育投入及在校大學(xué)生數(shù)不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，報(bào)紙數(shù)基本穩(wěn)定在每百人每天有報(bào)紙18份左右，是一個(gè)合理數(shù)值。

表7：2009-2018部分年份西藏信息化水平指標(biāo)

信息化水平指數(shù)高速發(fā)展，從2009年的0.0933到2018年的0.2902，增長幾乎兩倍，得益于全國信息化水平飛速發(fā)展，西藏網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和移動(dòng)通信率在近十年間也有質(zhì)的飛躍，但由于西藏地理和交通限制西藏人均郵電業(yè)務(wù)量進(jìn)步相對(duì)較慢，仍需進(jìn)一步提升。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)逐漸增長（2009年0.0713，2018年0.1618），近十年間翻一番，但仍然處于較低水平。從農(nóng)村非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重（2018年34%）可以看出，西藏的農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)業(yè)的依賴程度較大，這不利于西藏新型工業(yè)化發(fā)展。

四、西藏新型工業(yè)化發(fā)展建議

基于西藏生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、地理環(huán)境和資源環(huán)境特殊性，西藏新型工業(yè)化路徑不能照搬其他省市，西藏新型工業(yè)化路徑一定要注意生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、地理環(huán)境和資源環(huán)境的適應(yīng)性。結(jié)合前文定量分析，給出如下建議：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合

2019年雖然第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到54%，而發(fā)達(dá)國家要求服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到70%以上，因此，西藏還要繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。截至2018年西藏網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到89%，移動(dòng)電話使用率已達(dá)到90%，信息化基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，還要加快工業(yè)化與信息化融合，利用信息技術(shù)改造西藏傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及手工業(yè)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)模式，利用信息化技術(shù)拓寬特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和民族手工制品銷售渠道。

（二）重視人力資本積累

西藏目前人力資本面臨兩個(gè)問題，一是西藏高等教育普及度低，使得很多農(nóng)村勞動(dòng)力沒有辦法向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；二是現(xiàn)有人力資本與新型工業(yè)化發(fā)展所需人力成本契合度低，西藏生源高校畢業(yè)生更傾向于選擇政府部門和事業(yè)單位就業(yè)，內(nèi)地生源畢業(yè)生不愿意選擇西藏就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)西藏地區(qū)農(nóng)牧民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展職業(yè)教育，吸引西藏以外優(yōu)秀勞動(dòng)力進(jìn)藏工作，此外還要對(duì)西藏院校進(jìn)行改革，以西藏高校為基礎(chǔ)，以企業(yè)需求為目標(biāo)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

西藏新型工業(yè)化水平落后的主要原因不是經(jīng)濟(jì)水平低，而是因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展不均衡，具體表現(xiàn)為城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民消費(fèi)收入之比大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進(jìn)西藏新型工業(yè)化的有效途徑。但由于西藏地理環(huán)境和人員分布特殊性，西藏農(nóng)民擁有生產(chǎn)要素有限，僅有生產(chǎn)要素常常面臨惡劣自然環(huán)境所帶來的高風(fēng)險(xiǎn)，因此，要切實(shí)提高西藏農(nóng)牧民收入的有效途徑之一是降低農(nóng)牧民人口數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一途徑是促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和信息化，幫助農(nóng)牧民拓寬收入途徑而不僅僅依賴有限的耕地和牧場。

（四）倡導(dǎo)資源節(jié)約與環(huán)境友好，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

西藏地處青藏高原，是我國重要生態(tài)屏障，西藏的新型工業(yè)化一定要注意資源節(jié)約和環(huán)境友好。從前文分析看，西藏工業(yè)廢物利用率一直處于較低水平，要提升西藏新型工業(yè)化發(fā)展要大力倡導(dǎo)循環(huán)利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)體系，切實(shí)解決相對(duì)較高的排放現(xiàn)狀。