摘 要：文章基于益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，從四個(gè)方面給出益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議：優(yōu)化區(qū)域布局，加大基礎(chǔ)投入;構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，打造智慧農(nóng)業(yè);發(fā)展精深加工，推進(jìn)三產(chǎn)融合;強(qiáng)化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量溯源。

關(guān)鍵詞：稻蝦產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;益陽(yáng)市

截至2019年底，益陽(yáng)市稻蝦種養(yǎng)面積突破100萬(wàn)畝，湖區(qū)稻蝦面積占稻田總面積的38%。稻蝦產(chǎn)業(yè)已成為益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的重要支撐。隨著益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，如何補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、破除發(fā)展瓶頸，推進(jìn)益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展成為迫切需要研究的課題。

一、 益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)殖技術(shù)欠規(guī)范

目前，益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)還未形成與規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)相匹配的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化普及率有待進(jìn)一步提高。稻蝦綜合種養(yǎng)田間工程建設(shè)存在田間溝渠挖掘不科學(xué)，田埂高度、寬度不合理，進(jìn)排水閘口建設(shè)不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致稻蝦共生時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)定位偏低端

目前，科研力量投入不夠，產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科技含量低已成為稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈延伸的瓶頸。全市僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)從事小龍蝦深加工及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，其大部分產(chǎn)品仍停留在食用蝦的加工上，甲殼素、殼聚糖等高附加值產(chǎn)品加工尚處于起步階段，氨基葡萄糖鹽酸鹽等副產(chǎn)品的開發(fā)和加工項(xiàng)目急需引進(jìn)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合不充分

益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)雖已初步形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但與小龍蝦產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然面積和產(chǎn)量接近，但存在整體產(chǎn)值偏小，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比偏低等顯著差距。具體來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)中的精深加工尚未形成規(guī)模，產(chǎn)品種類少、產(chǎn)品附加值較低，缺乏甲殼素提取等副產(chǎn)品深加工。以稻蝦為主題的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不高，并未圍繞小龍蝦形成獨(dú)特的地域文化。

（四）監(jiān)管體系不健全

益陽(yáng)市稻蝦質(zhì)量安全監(jiān)管仍處于初始階段，全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系和預(yù)警機(jī)制尚未建立，對(duì)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管、成品市場(chǎng)監(jiān)管的力度亟待加強(qiáng)。特別是在投入品監(jiān)管方面，由于品類繁多，藥品濫用，存在較大的質(zhì)量安全隱患。由于縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)部門暫未整合，生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管存在缺位。

二、 益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，加大基礎(chǔ)投入

立足益陽(yáng)稻蝦產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，著眼于自然生態(tài)稟賦，充分發(fā)揮本地資源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理、科學(xué)地布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)布局以南縣為龍頭的環(huán)洞庭湖區(qū)小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度。在基地建設(shè)和農(nóng)用設(shè)施用地申請(qǐng)上加大政策支持力度，對(duì)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)以及配套設(shè)施的用地范圍進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。大力推進(jìn)稻蝦種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，在稻蝦種養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及農(nóng)水項(xiàng)目等方面加大支持力度和政策傾斜。

（二）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，打造智慧農(nóng)業(yè)

綜合利用遙感信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)建設(shè)全市稻蝦產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合稻蝦產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)功能，提高稻蝦產(chǎn)業(yè)信息資源共享。同時(shí)，打造智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面收集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)并加以挖掘，為產(chǎn)業(yè)主體提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)參考。加快小龍蝦良種選育與繁育體系建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方式，加快構(gòu)建市級(jí)層面的良種選育繁育平臺(tái)，不斷提高小龍蝦養(yǎng)殖的良種覆蓋率。建立益陽(yáng)市稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于種苗繁育、品牌創(chuàng)建、科研攻關(guān)等。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，為稻蝦生產(chǎn)量身打造擔(dān)保、信貸、保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。

（三）發(fā)展精深加工，推進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展小龍蝦精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品品類，提升產(chǎn)品附加值。扶持規(guī)模化小龍蝦深加工企業(yè)落地，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)等方面加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度。重視和提升小龍蝦副產(chǎn)品的綜合開發(fā)、生產(chǎn)以及市場(chǎng)拓展能力。指導(dǎo)和鼓勵(lì)本地市場(chǎng)主體利用微信、短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)等多種互聯(lián)網(wǎng)手段開展立體網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入稻蝦產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，以“特色小鎮(zhèn)”“田園綜合體”等項(xiàng)目申報(bào)為抓手，有規(guī)劃的建設(shè)一批集多種功能于一體特色度假村，并打造一系列能充分展示產(chǎn)業(yè)特色、本土文化的活動(dòng)精品，配合多渠道宣傳，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大影響力。實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量溯源

監(jiān)管體系的強(qiáng)化需要增強(qiáng)監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)和合作意識(shí)，同時(shí)，引入多元化監(jiān)管主體，進(jìn)而形成對(duì)稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)稻蝦產(chǎn)品質(zhì)量溯源。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)稻蝦質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，針對(duì)稻蝦生產(chǎn)的投入品管理、養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程、檢驗(yàn)檢疫等重要質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品品質(zhì)安全關(guān)。結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，積極探索稻蝦種養(yǎng)加工全過(guò)程的可追溯。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

封彥，男，滿族，湖南衡陽(yáng)人，助理經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生。研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。