摘 要：水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算是建設(shè)工程整體工作成果和財(cái)務(wù)狀況的本質(zhì)反映，是工程驗(yàn)收的重要考核指標(biāo)之一，也是辦理核計(jì)項(xiàng)目工程總價(jià)值、資產(chǎn)價(jià)值相關(guān)文件的重要依據(jù)。水利建設(shè)項(xiàng)目整體能否順利實(shí)施，竣工財(cái)務(wù)決算起到了關(guān)鍵的作用。因此，作為水利建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，要按照相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，此外還需不斷完善現(xiàn)有的竣工財(cái)務(wù)決算管理制度。

關(guān)鍵詞：水利基本建設(shè)項(xiàng)目;竣工;財(cái)務(wù)決算管理

一、 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在的問(wèn)題

（一）竣工財(cái)務(wù)決算管理力度低

一直以來(lái)，水利基本建設(shè)項(xiàng)目的主管單位主要基于“項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，并根據(jù)工程進(jìn)展撥付資金”的管理方針，對(duì)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算的重視度不夠，使得專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和項(xiàng)目績(jī)效基本評(píng)價(jià)不足，同時(shí)也使項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作在建設(shè)單位工作過(guò)程中的關(guān)注度減少，使得建設(shè)項(xiàng)目工程的難以總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增加了項(xiàng)目階段評(píng)估難度，也降低了專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。

（二）主管單位對(duì)財(cái)務(wù)決算的重視程度不夠

項(xiàng)目主管單位的管理工作人員對(duì)財(cái)務(wù)決算和工程結(jié)算間的概念產(chǎn)生混淆，誤認(rèn)為只需要竣工的工程被驗(yàn)收合格，工程項(xiàng)目款結(jié)算支付后，就意味著整個(gè)項(xiàng)目就順利結(jié)束，然而實(shí)際并不是這樣。目前，水利建設(shè)項(xiàng)目竣工后存在大量以工程結(jié)算代表竣工財(cái)務(wù)決算的情況?？⒐へ?cái)務(wù)決算囊括的范圍要遠(yuǎn)超過(guò)工程結(jié)算的范圍，工程結(jié)算僅包含單項(xiàng)項(xiàng)目，其僅反映單項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià)，但是竣工財(cái)務(wù)決算階段是需要整理該項(xiàng)目每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)的管理情況以及各項(xiàng)資金投入使用情況，竣工財(cái)務(wù)決算是整體工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，該過(guò)程可以綜合代表水利建設(shè)項(xiàng)目所取得的成果。

（三）主管單位對(duì)財(cái)務(wù)決算時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不準(zhǔn)

建設(shè)單位工作人員對(duì)相關(guān)規(guī)定的條款不清楚，例如：《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》中第二條規(guī)定“基本建設(shè)項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò) 2 個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò) 6 個(gè)月”。因此，普遍存在如下現(xiàn)象：雖然工程主體已經(jīng)驗(yàn)收合格，整體進(jìn)入試運(yùn)行階段，然而其他單項(xiàng)或者其他的附加工程款無(wú)法完成結(jié)算，使得財(cái)務(wù)決算工作無(wú)法正常進(jìn)行，致使該建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，進(jìn)而無(wú)法享受計(jì)提折舊帶來(lái)的節(jié)稅效應(yīng)。

二、 加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的方法

上述分析可知，水利項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)財(cái)務(wù)決算時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不準(zhǔn)、財(cái)務(wù)決算的重視程度不夠以及對(duì)財(cái)務(wù)決算監(jiān)管力度不嚴(yán)格等問(wèn)題對(duì)給建設(shè)單位的資產(chǎn)移交、資金營(yíng)運(yùn)、工程管理帶來(lái)了較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為此，就如何解決上述問(wèn)題，完善基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算管理，文章給出幾點(diǎn)建議。

（一）規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作流程

項(xiàng)目主管單位在項(xiàng)目實(shí)施前，需要對(duì)于整體項(xiàng)目的分項(xiàng)建立工作流程及相關(guān)實(shí)施規(guī)范，同時(shí)需要先結(jié)合項(xiàng)目承建單位的運(yùn)營(yíng)情況和相關(guān)資質(zhì)等條件對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的可行性進(jìn)行考核，并且需要組織項(xiàng)目規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析和論證，經(jīng)過(guò)論證后需要對(duì)項(xiàng)目的詳細(xì)實(shí)施方案提出相關(guān)意見(jiàn)，以此規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作流程。

（二）細(xì)化費(fèi)用

在建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的過(guò)程中，需要加大細(xì)化費(fèi)用的分?jǐn)偡秶?，通過(guò)作業(yè)成本法或其他高效科學(xué)的方法等將間接的費(fèi)用進(jìn)行有效的細(xì)化，該過(guò)程可以有效地增強(qiáng)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)核算管理規(guī)劃的水平，在工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中扮演著重要的角色。與此同時(shí)，在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)該記錄各類(lèi)單項(xiàng)工程核算的成本，以上述過(guò)程記錄的成本為根據(jù)才能有效地減少財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展費(fèi)用分?jǐn)偣ぷ麟y度，促進(jìn)細(xì)化費(fèi)分?jǐn)偣ぷ鞯倪M(jìn)一步開(kāi)展。

（三）規(guī)范工程結(jié)算審核報(bào)告

針對(duì)建設(shè)單位結(jié)算審核報(bào)告正文中沒(méi)有對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行表述和報(bào)告后附表缺少分部工程審核明細(xì)表的部分，要求及時(shí)補(bǔ)充完整。加強(qiáng)工程結(jié)算審核與財(cái)務(wù)決算的銜接工作，在工程結(jié)算審核快要結(jié)束時(shí)，財(cái)務(wù)決算人員需要開(kāi)始進(jìn)駐工作，以便于項(xiàng)目建設(shè)的甲乙雙方對(duì)工程完成情況進(jìn)行及時(shí)有效溝通。

除上述建議外，還需要加強(qiáng)合同訂立和履行環(huán)節(jié)的管理、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度的培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目賬戶(hù)的管理，專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行單獨(dú)核算。

三、 結(jié)語(yǔ)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理中存在的各類(lèi)問(wèn)題嚴(yán)重影響了相關(guān)項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)效益及工程成果的交付使用，給承建單位帶來(lái)了很大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的管理就顯得至關(guān)重要。水利項(xiàng)目建設(shè)竣工后需要及時(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制、組織工程的驗(yàn)收，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位還需要加強(qiáng)合同訂立和履行環(huán)節(jié)的管理、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度的培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目賬戶(hù)的管理，專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金運(yùn)用和項(xiàng)目管理，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，同時(shí)還需建立完整的工程項(xiàng)目檔案。

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作者簡(jiǎn)介：王敏，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗水利局。