丁愛波

一座城市的興起不單與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有關(guān)，科研機構(gòu)的分布數(shù)量往往代表著一座城市的崛起潛力。以中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級——國家級中心城市為例，無論哪座入選城市都有著數(shù)量不菲的高校、科研院所。它們是城市創(chuàng)新的主要動力源泉，遠到硅谷的崛起，近到合肥的突飛猛進，都彰顯了高校與科研院所在城市命運中的關(guān)鍵作用。

于是，在新一輪城市競爭中，爭搶人才、爭奪科研資源成為了城市暗戰(zhàn)的一條主線。以山東雙子星——濟南、青島為例，青島憑借優(yōu)越的自然地理條件和政府扶持力度，不斷引進高校資源，各知名大學(xué)分校、部分省內(nèi)高校紛紛落地青島，有統(tǒng)計顯示，截至目前，青島市共簽約引進高校（含研究院所）30余所，已經(jīng)落地運行的近20所。

濟南則選擇與中科院系統(tǒng)合作，不斷引進中科院相關(guān)院所項目，數(shù)據(jù)顯示，隨著與中科院合作的不斷深入，濟南已先后引進“中科系”院所14家，這對打造“科創(chuàng)濟南”、創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心、推動省會高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮強勁支撐作用。

為何“牽手”中科院？

濟南為何選擇與中科院系統(tǒng)合作？尋其脈絡(luò)，可以上溯到2017年，濟南黨政考察團“南下”考察合肥，學(xué)習(xí)合肥崛起經(jīng)驗。

當(dāng)時合肥GDP總量已經(jīng)逼近濟南，它的產(chǎn)業(yè)布局、城市布局以及創(chuàng)新驅(qū)動力都給了濟南很大的借鑒意義。

“合肥將整個巢湖納入版圖，邁入了‘大湖時代，其中一個重要的城市定位是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心?！边@是2017年5月8日，在濟南市黨政考察團先后考察了杭州、合肥、鄭州之后回到濟南召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，時任山東省委副書記、濟南市委書記王文濤的“學(xué)習(xí)考察的體會”。

自此之后，對標(biāo)合肥，成為了濟南推進強省會戰(zhàn)略的一條學(xué)習(xí)路徑。

合肥合并巢湖，濟南合并萊蕪，合肥在2017年成為綜合性國家科學(xué)中心，濟南則在2019年鮮明提出創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。

何為綜合性國家科學(xué)中心？資料顯示，綜合性國家科學(xué)中心是國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，有助于匯聚世界一流科學(xué)家，突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸，顯著提升中國基礎(chǔ)研究水平，強化原始創(chuàng)新能力。

截至目前，中國擁有四大綜合性國家科學(xué)中心：上海張江綜合性國家科學(xué)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心、北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心、深圳綜合性國家科學(xué)中心。

綜合性國家科學(xué)中心被業(yè)內(nèi)稱作“科研皇冠上的明珠”，被各大城市所追崇。對于上海、北京、深圳的入圍，多數(shù)人認為在情理之中。但合肥的當(dāng)選，不少城市表示不服。然而，你要是看懂了中國科學(xué)院的布局，或許就不會有這樣的看法了。

我國綜合性國家科學(xué)中心由國家科技部和國家發(fā)展改革委認定，建設(shè)科學(xué)中心是中科院為主導(dǎo)，所以，建設(shè)的關(guān)鍵在中科院。

中科院是全球最大的科研機構(gòu)。在頂級學(xué)術(shù)出版機構(gòu)施普林格·自然集團發(fā)布的自然指數(shù)年度榜單中，中科院連續(xù)8年位列該排行榜全球第一。

從“兩彈一星”到載人航天，從北京正負電子對撞機到建成上海光源、“中國天眼”FAST等一批大科學(xué)裝置，從暗物質(zhì)衛(wèi)星“悟空”發(fā)射成功，到我國首顆X射線天文衛(wèi)星“慧眼”遨游太空，中科院為我國科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全做出了不可替代的重要貢獻。

如今的中國科學(xué)院，集科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)于一體，共擁有12個分院、100多家科研院所、3所大學(xué)（中科大、國科大、與上海市共建上?？萍即髮W(xué)）、130多個國家級重點實驗室和工程中心、270多個野外觀測臺站，承擔(dān)20余項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運行，正式職工7.1萬余人，在學(xué)研究生6.4萬余人。

從中科院3所大學(xué)的分布也能看出中科院系統(tǒng)在建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的關(guān)鍵作用。北京綜合性國家科學(xué)中心落址懷柔，國科大雁棲湖校區(qū)同樣位于懷柔。上海綜合性國家科學(xué)中心落址張江，2013年創(chuàng)建的中國科學(xué)院與上海聯(lián)手新辦的上?？萍即髮W(xué)選址就在張江高科技園中區(qū)，是建設(shè)中的張江綜合性國家科學(xué)中心的重要組成部分和核心區(qū)域。

至于合肥，它和中科大的依存關(guān)系就更不用說，可以說沒有中科大就沒有今天的合肥。早在2014年中科院啟動“率先行動”計劃，優(yōu)先啟動了中科院大科學(xué)中心的建設(shè)。其中，由合肥物質(zhì)科研院和中科大聯(lián)合申請獲批的"中科院合肥大科學(xué)中心"，其主要目的就是要推動合肥綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)。那么早就開始謀劃，有了中科院的支持，合肥自然應(yīng)該當(dāng)選。

媒體報道顯示，在成立綜合性國家科學(xué)中心的政策公布之后，全國具有科研實力的城市，紛紛提出申請。申請的城市有：上海、北京、香港、廣州、深圳、成都、武漢、南京、合肥、長沙、杭州、重慶、青島、濟南、西安、鄭州和蘇州等，但是國家只批復(fù)了4個城市。

客觀而言，與其他候選城市相比，濟南的科研機構(gòu)數(shù)量并不突出，武漢、南京、西安等城市云集了大量高校和科研院所，濟南無法與之相比，由此，“牽手”中科院成為了一種比較現(xiàn)實的選擇。

搶占科技制高點

山東與中科院系統(tǒng)的關(guān)系最早可以追溯到1958年成立的中科院山東分院，下設(shè)物理、化學(xué)、半導(dǎo)體、數(shù)學(xué)、無線電、自動化、機械動力、力學(xué)、歷史、經(jīng)濟、哲學(xué)、教育等專業(yè)研究所。1959年，又增設(shè)合金、生物、海洋化學(xué)、科學(xué)技術(shù)情報等專業(yè)研究所。同時將歷史、經(jīng)濟、哲學(xué)、教育等社會科學(xué)方面的研究所交有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時的任務(wù)是為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，保證鋼、煤、糧、棉四大生產(chǎn)指標(biāo)的實現(xiàn)，以及為尖端科學(xué)研究創(chuàng)造條件。

1961年中科院精簡機構(gòu)，除了新疆分院以外，其他省區(qū)市分院就全都撤銷了，只留下大區(qū)派出機構(gòu)，如華東分院、西北分院等，獨立機構(gòu)壓縮到86個。山東分院撤銷得晚一些，于1962年撤銷，相關(guān)機構(gòu)成為了山東省科學(xué)院的前身。

如今，中科院在各地設(shè)置了12個分院，濟青兩地未曾設(shè)置分院，100多個直屬研究所中，山東只有3家，分別是位于青島的中國科學(xué)院海洋研究所、青島生物能源與過程研究所以及位于煙臺的煙臺海岸帶研究所，由沈陽分院協(xié)助管理。作為經(jīng)濟大省省會，濟南目前還沒有一家直屬研究所。

隨著創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的提出，近幾年來，濟南市和中科院的合作實現(xiàn)了歷史性突破，目前落地在濟南的中科院院所共有14個。14個中科院院所中有13個是最近兩三年引進的。

“積極參與國家大科學(xué)計劃，推動一批大科學(xué)裝置落戶濟南;加大中科院資源引進集聚力度，規(guī)劃建設(shè)中科院濟南科創(chuàng)城;實施高等教育資源匯聚計劃，大力引進國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所在濟設(shè)立各類研究院、研究生院和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)……”

無論是濟南市今年確定的“1+495”工作體系，還是今年發(fā)布的《濟南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃（2020—2022年）》，所有與科技創(chuàng)新有關(guān)的計劃與安排無不指向綜合性國家科學(xué)中心。

對濟南市尤其是科技界來說，這些政策、計劃發(fā)出了積極搶占科技制高點、大力發(fā)展高端前沿產(chǎn)業(yè)的強烈信號。

2019年12月30日23時31分44秒，濟南高新區(qū)的量子技術(shù)研究院。隨著漆黑的夜空中出現(xiàn)了一個耀眼的綠色光束，來自地面的紅色光束經(jīng)過自動搜尋準(zhǔn)確“迎”了上去，由中國科大、國盾量子和濟南量子技術(shù)研究院共同研制的全球首個可移動量子衛(wèi)星地面站，成功與經(jīng)過中國上空、距離地面500公里的“墨子號”量子衛(wèi)星實現(xiàn)了對接。這標(biāo)志著量子技術(shù)研發(fā)應(yīng)用又邁出了具有里程碑意義的一步。

2020年1月1日，新年第一天上午，濟南市委主要領(lǐng)導(dǎo)到中科院電工研究所先進電磁驅(qū)動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國際生命科學(xué)城項目、中科院空天信息創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)化項目進行調(diào)研。據(jù)了解，中科院電工研究所是中國科學(xué)院唯一以電氣工程為主要學(xué)科方向的研究所，在我國能源與電氣工程科技領(lǐng)域具有重要地位。而中科院空天信息創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)化項目，主要包括中科院空天信息創(chuàng)新研究院齊魯研究院、濟鋼防務(wù)技術(shù)有限公司和空天信息科技館等項目。其中，齊魯研究院是近十年來國家級研究單位在濟南首次新設(shè)的實體研究機構(gòu)，填補了山東省空天信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域空白，從簽約到注冊僅用了17天……

從“電磁驅(qū)動”“真空深冷”“固態(tài)激光”等5項大科學(xué)裝置落實落地，一舉實現(xiàn)“零”的突破，到全球首個可移動量子衛(wèi)星地面站實現(xiàn)星地對接;從全國首個人才有價平臺投入運營，率先提出人力資本服務(wù)業(yè)并納入國家產(chǎn)業(yè)目錄;到全市綜合科技創(chuàng)新水平、R&D占比、人才吸引指數(shù)均居全省第一等，濟南吹響了創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的沖鋒號。

2020年1月9日，中國科學(xué)院濟南科創(chuàng)城規(guī)劃匯報會舉行，引發(fā)多方關(guān)注。根據(jù)初步方案，以齊魯科創(chuàng)大走廊為載體，統(tǒng)籌中科院在濟合作項目，規(guī)劃建設(shè)約5平方公里集科研、中試、轉(zhuǎn)化等于一體的中科院濟南科創(chuàng)城，落地一批大科學(xué)計劃大科學(xué)工程，建設(shè)一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。

“中科系”密集落地

事實上，已經(jīng)明確創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的濟南，與中科院所屬院所機構(gòu)的合作日益緊密，頻頻聯(lián)合設(shè)立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，在多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)開花結(jié)果，濟南這座文化古城的科學(xué)、科技氛圍愈發(fā)濃厚。

2019年2月27日，中科院深圳先進技術(shù)研究院與濟南市人民政府、濟南高新區(qū)簽約合作，山東中科先進技術(shù)研究院同時揭牌，落戶高新區(qū)。山東中科先進技術(shù)研究院重點圍繞新能源汽車、智能制造、人工智能、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域，建設(shè)高水平研發(fā)及轉(zhuǎn)化平臺。經(jīng)過近一年的努力，山東中科先進技術(shù)研究院積極對接諾獎實驗室、康復(fù)機器人實驗室等創(chuàng)新平臺的建設(shè)工作，已遴選國內(nèi)外各類意向引進項目60余個，初步敲定引進孵化項目10個。

2019年7月30日，山東產(chǎn)研院掛牌成立，孫殿義擔(dān)任山東產(chǎn)研院院長，此前其曾任中科院院地合作局局長、中國科學(xué)院光電研究院副院長、中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院副院長等職。同樣引人注目的是，包括中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院空天信息研究院院長吳一戎在內(nèi)的九位兩院院士擔(dān)任這個研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會委員。

2019年11月30日，山東產(chǎn)研院濟南產(chǎn)業(yè)基地啟動暨創(chuàng)新發(fā)展成果匯報會舉行，十多個突破卡脖子技術(shù)的創(chuàng)新項目在山東產(chǎn)研院落地，其中多有中科院合作背景。備受矚目的齊魯衛(wèi)星項目、山東燃氣輪機產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能計算研究院、國家先進電磁驅(qū)動科技創(chuàng)新基地的建設(shè)就是合作下的優(yōu)秀產(chǎn)物。

2019年11月10日，山東高等技術(shù)研究院在濟南揭牌成立，標(biāo)志著山東基礎(chǔ)科學(xué)研究進入了一個新的階段。2019年12月18日，在由山東首家“四不像”研究機構(gòu)山東工研院承辦的2019山東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高峰論壇上，不僅10位院士現(xiàn)場受聘，山東工研院同時授牌22家協(xié)同創(chuàng)新中心，簽約30個好項目。

2019年12月22日，由濟南市、省科技廳與中國科學(xué)院控股有限公司三方共建，山東中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心啟動，全力推動中科院先進技術(shù)成果在山東落地轉(zhuǎn)化，建設(shè)人工智能、高功率激光器、大健康、新一代信息技術(shù)、低軌衛(wèi)星五大產(chǎn)業(yè)集群，以中科院資源為核心的科技成果產(chǎn)業(yè)化全國性示范基地，打造“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“資本鏈”三鏈融合發(fā)展的樣板工程，首批引入30余家平臺機構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)，比如范滇元院士團隊大功率激光器實驗室、黃明東杰青團隊光能靶向產(chǎn)業(yè)化項目等。

記者了解到，目前濟南市已引進“中科系”所屬院所機構(gòu)14家。引進院士專家，成立多種新型研發(fā)機構(gòu)，都有利于把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究做扎實，提高原始創(chuàng)新能力，使技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展站得住、站得穩(wěn)、有根基。基于濟南市與中科院多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)、多主體共同發(fā)展的良好局面，多位業(yè)內(nèi)人士認為，中科院濟南科創(chuàng)城的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)是水到渠成。

10月29日，山東省、濟南市與中國科學(xué)院簽署共建中科院濟南科創(chuàng)城合作協(xié)議，中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)邁入新階段。

迸發(fā)的創(chuàng)新活力引來“國家級”關(guān)注。當(dāng)前，山東正積極推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，著力以科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。濟南區(qū)位條件優(yōu)越、人才資源密集，是科技創(chuàng)新的沃土?！爸锌圃簼峡苿?chuàng)城必將為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)‘科創(chuàng)濟南，為國家科技創(chuàng)新事業(yè)作出新貢獻?！痹诮衲昴瓿跽匍_的中國科學(xué)院濟南科創(chuàng)城規(guī)劃匯報會上，山東省、濟南市主要領(lǐng)導(dǎo)對濟南科創(chuàng)城的到來充滿期待。

中科院院長白春禮毫不吝惜對中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)的贊美，“電工所一期項目僅用38天就完成了2萬平方米實驗大樓的建設(shè)，濟南的誠意和建設(shè)速度讓我們感動，中科院將進一步加強與山東省和濟南市的對接，共同努力把科創(chuàng)城建設(shè)好?！?/p>

落地項目向中科院濟南科創(chuàng)城快速集聚。除落地先行區(qū)的工程熱物理所、計算所、高能物理所3個在建項目和落地濟鋼片區(qū)的空天信息創(chuàng)新研究院項目已動工無法集中外，電工所、理化所、生態(tài)環(huán)境中心、空間應(yīng)用中心4個項目已入駐和即將入駐濟南科創(chuàng)城一期，其他6個院所和今后落地中科院院所原則上均向中科院濟南科創(chuàng)城集聚，成為山東省、濟南市的創(chuàng)新策源地。

“14家‘中科系院所項目先后落地，對打造‘科創(chuàng)濟南、創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心、推動省會高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮強勁支撐作用?！睗鲜锌萍季志珠L呂建濤說。

此外，為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，由濟南市、省科技廳、國科控股聯(lián)合共建的山東中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心在“科技+金融”的創(chuàng)新路徑上不斷發(fā)力。

10 月29 日，中科院與山東省、濟南市舉行會談并簽約共建中科院濟南科創(chuàng)城。

在具體實施上，中科院所屬國科控股公司將與濟南共建濟南國科科創(chuàng)母基金，服務(wù)中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)，設(shè)立國科（濟南）成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金，重點投資協(xié)同創(chuàng)新中心引進的科技企業(yè)，打造濟南“科技+金融”的中科院模板。