包建國 王旭航 許高金 豐佳 李治國 孫彤 黃煜 吳偉勇 劉時旸

1.中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計研究院有限公司，中國·浙江 杭州 311122

2.國網(wǎng)浙江省電力有限公司，中國·浙江 杭州 310007

3.國網(wǎng)浙江省電力有限公司電力科學(xué)研究院，中國·浙江 杭州 310014

4.廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司潮州供電局，中國·廣東 潮州 521000

信息化；輸變電工程；全過程；管理

1 引言

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，在電網(wǎng)領(lǐng)域，信息化業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出了快速增長的勢頭。在電網(wǎng)環(huán)保領(lǐng)域，信息化也出現(xiàn)了一些新的動向，包括在環(huán)評水保信息系統(tǒng)方面[1]、環(huán)保管理信息系統(tǒng)方面隨著《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（2017年修訂）的實(shí)施及建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)監(jiān)管更加嚴(yán)格，也對建設(shè)項目全過程、全方位環(huán)保管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

環(huán)境信息化是環(huán)保專業(yè)領(lǐng)域和“互聯(lián)網(wǎng)+”的有機(jī)結(jié)合，是近年來的環(huán)保領(lǐng)域的熱門關(guān)鍵詞，它的提出是新形勢下環(huán)境保護(hù)建設(shè)深度融入項目建設(shè)管理等方面的一個重要體現(xiàn)[2-3]。環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)能夠有效地在多領(lǐng)域、多部門、多系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放共享和整合，能夠提高環(huán)境保護(hù)管理的效率和質(zhì)量。

環(huán)境信息化在輸變電工程建設(shè)過程中的應(yīng)用優(yōu)化創(chuàng)新了輸變電工程環(huán)境保護(hù)工作管理模式，可以大幅減少或避免環(huán)保全過程管理中存在的各類環(huán)保風(fēng)險性。

2 傳統(tǒng)輸變電工程環(huán)境保護(hù)管理中存在的問題和風(fēng)險

目前，傳統(tǒng)的輸變電工程環(huán)境保護(hù)管理方式主要以原始的圖文檔案歸檔及人工經(jīng)驗識別判斷為主，該管理方式往往存在因人力資源短缺導(dǎo)致事中事后監(jiān)管缺乏、工程選址選線不合理、環(huán)評及批復(fù)要求不落實(shí)或落實(shí)不到位、工程影響范圍內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)情況不掌握、環(huán)保相關(guān)資料（包括現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保手續(xù)履行情況等資料）容易丟失、環(huán)保手續(xù)履行滯后或遺漏，環(huán)保法律法規(guī)知識或獲取渠道缺乏等問題，對輸變電工程建設(shè)全過程、全方位的環(huán)保信息管理缺乏系統(tǒng)的記錄以及智慧化的診斷，對可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險缺乏及時的預(yù)警，對在運(yùn)行項目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)也缺乏必要的管理。

3 信息化在輸變電工程環(huán)保全過程管理中的應(yīng)用

信息化在輸變電工程環(huán)保全過程管理中的應(yīng)用是要充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的優(yōu)勢，通過建立信息化管理平臺來系統(tǒng)整合建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)全過程管理中包括檔案記錄、工程過程監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險預(yù)判以及環(huán)保咨詢等相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)平臺信息化、智慧化的判斷來支持項目決策，最終有效地降低和避免過程中各類環(huán)境保護(hù)管理風(fēng)險。

環(huán)境信息化在輸變電工程全過程管理中的應(yīng)用是要在環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的框架內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位的需求，在環(huán)境信息安全保障體系和環(huán)境信息運(yùn)維管理體系的保障下，建立一個較為完整輸變電工程環(huán)保信息化管理系統(tǒng)，其功能主要包括了環(huán)保過程管理服務(wù)、環(huán)境敏感區(qū)數(shù)據(jù)庫、環(huán)保信息檔案管理、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保糾紛事件數(shù)據(jù)庫等模塊。[4]

圖1 環(huán)境信息化系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

3.1 建立智能化、信息化環(huán)保服務(wù)體系

建立智能化、信息化環(huán)保服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)在建輸變電工程事前事中事后環(huán)保監(jiān)控、預(yù)警及管理工作的信息化、智能化。具體來講，可以分階段得完善環(huán)保服務(wù)體系

3.1.1 可研階段

在建立起工程附近環(huán)境敏感區(qū)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過平臺導(dǎo)入工程可研站址及線路路徑文件，對輸變電工程前期選址選線進(jìn)行識別預(yù)警，在選址選線階段盡可能規(guī)避環(huán)境敏感區(qū)，避免出現(xiàn)不必要的選址選線顛覆。

3.1.2 設(shè)計階段

通過管理平臺對輸變電工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進(jìn)行識別預(yù)警，在設(shè)計階段規(guī)避環(huán)境敏感區(qū)，避免出現(xiàn)違法選址選線情況。

3.1.3 施工階段

結(jié)合現(xiàn)有無人機(jī)、遙感等技術(shù)[5]，記錄工程實(shí)施前，實(shí)施中及實(shí)施完成后工程建設(shè)環(huán)境影響范圍內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，同時通過圖形判別計算預(yù)警工程重大變動情形，警示不涉及環(huán)境敏感區(qū)禁止建設(shè)區(qū)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)；應(yīng)用現(xiàn)有電磁環(huán)境、聲環(huán)境及大氣環(huán)境等實(shí)時在線監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時記錄施工期主要環(huán)境影響因子檢測數(shù)據(jù)，并根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)智能預(yù)警是否超標(biāo)及超標(biāo)點(diǎn)位置。

通過平臺提示重要環(huán)保設(shè)施及措施建設(shè)要求，并記錄主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施的“三同時”建設(shè)情況，重要環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。

3.1.4 驗收階段

通過平臺記錄驗收階段工頻電磁場、等效連續(xù)A 聲級等主要環(huán)境影響因子檢測數(shù)據(jù)及各重要環(huán)保措施落實(shí)情況，核查工程竣工驗收階段站址或線路是否涉及重要環(huán)境敏感區(qū)，判斷工程是否具備竣工環(huán)保驗收條件，為工程竣工環(huán)保驗收自主驗收順利開展提供必要支持。

3.1.5 運(yùn)行階段

結(jié)合人工檢測錄入或設(shè)置數(shù)據(jù)接口對接現(xiàn)有在線監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺采集運(yùn)行期工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，對工程運(yùn)行階段主要環(huán)境影響因子檢測進(jìn)行記錄和預(yù)警，并通過平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和展示，確保工程合法運(yùn)行。

3.2 建立環(huán)境敏感區(qū)專項數(shù)據(jù)庫

基于GIS[6]等高科技技術(shù)開發(fā)并建立項目所在區(qū)域生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)地理數(shù)據(jù)庫，賦予各類環(huán)境敏感區(qū)不同屬性，特別突出生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)一級區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)禁止屬性，最終通過數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)以下功能：

（1）工程選址選線涉及環(huán)境敏感區(qū)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)的警示功能。

（2）施工圖設(shè)計、施工變更設(shè)計涉及環(huán)境敏感區(qū)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)的預(yù)警功能。

（3）竣工驗收涉及環(huán)境敏感區(qū)的核查功能。

3.3 環(huán)保檔案管理信息化

建立檔案管理系統(tǒng)，對輸變電工程建設(shè)可研階段、設(shè)計階段、驗收階段、運(yùn)行階段等全過程中有關(guān)環(huán)保資料檔案按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》要求進(jìn)行分類管理，方便后續(xù)檔案檢索，并對過程中檔案歸檔情況及時序合法性進(jìn)行智慧化識別并及時發(fā)出預(yù)警[7]。

相關(guān)的檔案主要包括了可研階段的可行性研究報告環(huán)保篇章，環(huán)境影響評價報告及批復(fù)，水土保持方案報告及批復(fù)等歸檔；設(shè)計階段的初步設(shè)計環(huán)保篇章，施工圖設(shè)計環(huán)保設(shè)計部分，施工合同（含環(huán)保要求條款），設(shè)備采購合同（含主要環(huán)保設(shè)備清單），補(bǔ)充環(huán)評報告等；施工階段的環(huán)保相關(guān)的施工變更設(shè)計，環(huán)境監(jiān)理報告，施工期監(jiān)測報告等；驗收階段的竣工環(huán)保驗收調(diào)查報告及批復(fù)等；運(yùn)行階段的環(huán)境監(jiān)測報告，危險廢物處置記錄材料等歸檔。

3.4 建立環(huán)保數(shù)據(jù)庫

建立輸變電工程環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)管理規(guī)章制度，電網(wǎng)建設(shè)環(huán)保糾紛、環(huán)保事件數(shù)據(jù)庫，并定期更新補(bǔ)充以上相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章及環(huán)保糾紛事件材料，為建設(shè)單位相關(guān)管理崗位人員提供充足的專業(yè)資料庫。

4 結(jié)語

環(huán)境信息化在輸變電工程環(huán)保全過程管理中的應(yīng)用較好地解決了檔案歸檔不規(guī)范容易丟失、輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)保監(jiān)管不夠以及建設(shè)單位管理人員專業(yè)素養(yǎng)不夠等問題，能大幅避免和降低輸變電工程建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)管理過程中的各類風(fēng)險。但目前信息化管理平臺的部分模塊的應(yīng)用還尚需專業(yè)人員輔助，部分功能的自動化、信息化和智慧化程度受現(xiàn)有技術(shù)條件的限制還有較大提升空間。相信在不久的將來，隨著技術(shù)條件的逐漸成熟，云計算、人工智能等能不斷充實(shí)完善本管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)輸變電工程環(huán)保全過程管理更高水平的信息化、智慧化。