□ 馬慧濤

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，要“充分發(fā)揮石家莊機(jī)場比較優(yōu)勢，增強(qiáng)對周邊的集聚輻射能力，逐步培育成為區(qū)域航空樞紐”?！吨袊ê颖保┳杂少Q(mào)易區(qū)試驗區(qū)總體方案》中明確提出，正定片區(qū)重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐。《石家莊正定國際機(jī)場總體規(guī)劃》預(yù)測到2025 年，正定國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到2 600 萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到15 萬噸。

樞紐機(jī)場對完善城市交通布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有重要作用，做大做強(qiáng)石家莊機(jī)場對促進(jìn)省會對外開放乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。機(jī)場的全新定位及發(fā)展需求要求優(yōu)化和提升現(xiàn)有集疏運(yùn)體系的服務(wù)能力和發(fā)展水平，構(gòu)建安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，服務(wù)石家莊新時代現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

一、石家莊正定國際機(jī)場集疏運(yùn)現(xiàn)狀分析

石家莊正定國際機(jī)場位于石家莊市正定縣東北部，距石家莊市區(qū)34 公里。對外銜接的公路主要有新元高速公路、京港澳高速公路、G107、省道新趙公路（S240）、機(jī)場路（S533）以及津石高速公路（在建）。新元高速公路在機(jī)場西側(cè)設(shè)有出口，京港澳高速在機(jī)場東側(cè)設(shè)有出口，津石高速（在建）在機(jī)場南側(cè)設(shè)有出口，通過機(jī)場連接線與機(jī)場聯(lián)通。機(jī)場附近區(qū)域有京廣鐵路和京廣客運(yùn)專線兩條鐵路通過。京廣鐵路從機(jī)場西側(cè)經(jīng)過，在石家莊和正定縣城設(shè)站；京廣客運(yùn)專線在石家莊市區(qū)和機(jī)場東南側(cè)分別設(shè)置石家莊站和正定機(jī)場站，正定機(jī)場站距離石家莊正定國際機(jī)場3 公里左右，有免費(fèi)擺渡車往來接送乘機(jī)或換乘的旅客。

2019 年機(jī)場旅客吞吐量共1 192 萬人次，其中，空空中轉(zhuǎn)旅客約45 萬人次，占比約為3%。采用大巴車（包括機(jī)場巴士）抵離機(jī)場的旅客約138.2 萬人次，出行占比約為11%；采用高鐵抵離機(jī)場的旅客約130 萬人次，出行占比約為11%；其余旅客采用小汽車（包括私家車、出租車）抵離機(jī)場，出行占比約為74%。

目前，石家莊機(jī)場空、鐵、路的銜接還不夠緊密，現(xiàn)有的集疏運(yùn)方式不能滿足旅客的多樣化選擇需求，客運(yùn)道路擁堵、貨運(yùn)道路不暢問題日益突出，這已成為制約石家莊機(jī)場及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

1.集疏運(yùn)方式單一

從出行方式來看，機(jī)場與市區(qū)之間缺乏城市快速路，進(jìn)出機(jī)場主要依靠新元高速和新京港澳高速，城市軌道交通建設(shè)滯后，集疏運(yùn)體系結(jié)構(gòu)單一，小汽車出行比例偏高，公共交通分擔(dān)比例過低。在遇到霧霾、雨雪等特殊天氣時，高速公路關(guān)閉，國道G107 等普通干線公路部分路段街道化嚴(yán)重，通行困難，集疏運(yùn)問題更加突出，造成市區(qū)及周邊旅客進(jìn)出機(jī)場困難。

2.貨運(yùn)車輛通行受限

新京港澳高速已于2014 年年底通車，但目前其至石家莊機(jī)場的連接線尚未貫通。當(dāng)前新元高速公路限制貨運(yùn)車輛通行，貨運(yùn)車輛需要通過距離機(jī)場行車距離約9 公里的京港澳高速機(jī)場東收費(fèi)站進(jìn)出機(jī)場，且需要穿行正定縣北王莊村、北辛莊村、楊馬村等多個村莊和新城鋪鎮(zhèn)中心區(qū)域，通行十分不便。

3.部分路段尚未貫通

京港澳高速機(jī)場東收費(fèi)站至高鐵正定機(jī)場站等路段已建成通車，但目前尚有部分路段因征地拆遷問題及其他原因尚未完全貫通，需繞行穿村道路，限制其作用的有效發(fā)揮。

4.空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展受限

京廣高鐵正定機(jī)場站受京廣高鐵密度、車速的影響，?？寇嚧螖?shù)量和預(yù)留票量受到一定限制，難以滿足航班與高鐵緊密銜接和旅客換乘需求。同時，正定機(jī)場站至機(jī)場候機(jī)樓目前僅依靠大巴車擺渡，空鐵換乘效率較低，無法滿足空鐵聯(lián)運(yùn)旅客量快速增加和便捷高效換乘的需要。

二、石家莊機(jī)場集疏運(yùn)發(fā)展目標(biāo)及策略

1.發(fā)展目標(biāo)

以服務(wù)石家莊及周邊地區(qū)為主，同時考慮周邊城市密集帶的發(fā)展，與首都機(jī)場、大興機(jī)場等周邊機(jī)場分工協(xié)作，形成對細(xì)分市場的全面覆蓋，構(gòu)建以大容量公共交通為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展模式，建立多種交通方式協(xié)調(diào)融合并具有強(qiáng)大區(qū)域輻射能力的陸側(cè)綜合交通體系，帶動引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)計到2025 年軌道交通（城際鐵路、高鐵）出行占比達(dá)到15%；道路公共交通（機(jī)場巴士，公交）出行占比達(dá)到18%；石家莊主城區(qū)及周邊地區(qū)有2 條軌道交通、3 條高速公路、3 條城市快速路便捷聯(lián)通，實現(xiàn)5 分鐘上高速，30 分鐘通達(dá)石家莊中心城區(qū)，基本形成可靠、高效、便捷的集疏運(yùn)體系。

遠(yuǎn)期，預(yù)計軌道交通（地鐵，城際鐵路，高鐵）出行占比達(dá)到30%；道路公共交通（機(jī)場巴士，公交）出行占比達(dá)到25%；全方向、多層次集疏運(yùn)體系基本建成。

2.發(fā)展策略

從發(fā)展環(huán)境來看，雖然受疫情影響，航空運(yùn)輸市場面臨較大挑戰(zhàn)，但從長遠(yuǎn)角度來看，京津冀區(qū)域仍將是我國主要航空運(yùn)輸市場，市場需求將保持較快增長。石家莊機(jī)場作為省會機(jī)場，運(yùn)輸規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，機(jī)場的容量將不斷提升，機(jī)場的集疏運(yùn)能力是保障機(jī)場正常運(yùn)行及旅客便捷出行的重要基礎(chǔ)。目前，公路建設(shè)的速度已不能滿足以小汽車為主導(dǎo)的集疏運(yùn)模式，國家的交通發(fā)展政策也要求交通設(shè)施建設(shè)要遵循集約化、可持續(xù)發(fā)展的原則。

（1）以發(fā)展公共交通方式為主導(dǎo)。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，積極倡導(dǎo)“公交優(yōu)先”理念，拓展公共交通服務(wù)范圍，增加公共交通在航空旅客出行中的比例，引導(dǎo)機(jī)場客流形成合理的出行結(jié)構(gòu)。

（2）注重旅客換乘系統(tǒng)的規(guī)劃。結(jié)合機(jī)場總體規(guī)劃修編，建設(shè)綜合交通換乘中心，積極發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，提升軌道交通服務(wù)水平，提高旅客換乘服務(wù)水平，提供全方位、多層次的交通服務(wù)。

（3）建立完善的機(jī)場道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。明確機(jī)場主要通道的功能定位，使主要通道的運(yùn)輸量結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)，確保旅客及貨物快捷而安全地進(jìn)出機(jī)場，使通道資源得到有效利用。

三、布局方案

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求及機(jī)場未來發(fā)展需要，構(gòu)筑公路、鐵路與機(jī)場緊密銜接的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使機(jī)場能夠緊密聯(lián)系石家莊中心城區(qū)以及正定自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、物流園區(qū)、高鐵站等重要區(qū)域運(yùn)輸節(jié)點，有機(jī)銜接周邊國家及省際通道，增強(qiáng)石家莊機(jī)場對外輻射能力。

1.軌道交通

軌道交通形成“321”鐵路網(wǎng)布局，包括3條高速鐵路（京廣客專、石雄城際（規(guī)劃）、石邯城際（研究））；2 條城市軌道交通（城市軌道1 號線、市域軌道R2 線（規(guī)劃））和1 條普速鐵路（京廣鐵路）。通過周邊軌道網(wǎng)，實現(xiàn)機(jī)場與石家莊主城區(qū)及京津冀主要城市的便捷聯(lián)通。

2.高速公路

高速公路形成“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)布局，“兩橫”為新元高速、京港澳高速，“兩縱”為津石高速（在建）、石忻高速。通過高速連接線，實現(xiàn)機(jī)場與石家莊主城區(qū)及周邊地區(qū)的便捷聯(lián)通。

3.普通干線公路

普通干線公路形成“兩橫三縱”普通干線公路網(wǎng)布局，“三橫”為國道 G338（海興—天峻）、省道S533（石家莊機(jī)場路）、省道S332（韓村—蘇家莊）；“兩縱”為國道G107（北京—香港）、省道S240（新樂—臨漳）新趙公路。以上干線公路既是支撐地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要干線，同時兼有石家莊機(jī)場周邊集疏運(yùn)備用道路功能。

4.城市主干路市主干路形成“三快一主”城市主干路網(wǎng)布局，“三快”為解放大街北延、太行大街北延、東三環(huán)北延；“一主”為新城大街。通過城市主干道，實現(xiàn)機(jī)場與石家莊主城區(qū)的便捷快速聯(lián)通。

為實現(xiàn)石家莊機(jī)場與空港內(nèi)外交通有效銜接，通過高鐵正定機(jī)場站、新元高速機(jī)場站、新元高速新樂站、新元高速正定新區(qū)站、京港澳高速機(jī)場東站、京港澳高速新樂東站、津石高速機(jī)場南站等軌道交通車站、高速公路互通收費(fèi)站，實現(xiàn)軌道交通線、城市快速路、高速公路、高鐵之間的轉(zhuǎn)換。并建設(shè)正定機(jī)場站至機(jī)場航站樓的正定機(jī)場連接線工程，強(qiáng)化正定機(jī)場站與機(jī)場航站樓的便捷聯(lián)系。

四、組織保障

為推進(jìn)石家莊機(jī)場集疏運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，需從以下3 方面加強(qiáng)組織保障工作。

1.加強(qiáng)部門合作形成合力

需加強(qiáng)機(jī)場管理、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門的合作，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)輸組織、運(yùn)行管理等方面入手，加強(qiáng)各部門間的協(xié)作，形成科學(xué)的合作機(jī)制，形成推動民航發(fā)展的合力。

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸組織研究

結(jié)合機(jī)場總體規(guī)劃調(diào)整修編情況，加快對現(xiàn)有銜接設(shè)施的評估，優(yōu)化完善機(jī)場集疏運(yùn)地面交通組織方案。

3.打造空港綜合交通樞紐

結(jié)合國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《促進(jìn)樞紐機(jī)場聯(lián)通軌道交通的意見》，加快石家莊正定機(jī)場空港型綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)場地面服務(wù)范圍，提高服務(wù)保障水平。