□ 文 強(qiáng)

隨著軌道交通裝備制造業(yè)環(huán)境發(fā)生巨大變化，相關(guān)方需求也日趨個(gè)性化，這對(duì)企業(yè)管理體系的有效性提出了更高期望。ISO/TS22163 是基于ISO9001：2015的鐵路行業(yè)專屬標(biāo)準(zhǔn)，且在2017 年版本升級(jí)后增加了軌道交通行業(yè)的特殊要求，吸納軌道交通行業(yè)一流企業(yè)在管理上的最佳實(shí)踐，同時(shí)借鑒汽車和航空航天等行業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，使得新版標(biāo)準(zhǔn)成為鐵路行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定基石。

國內(nèi)軌道裝備制造企業(yè)為了增強(qiáng)自身的市場競爭能力、提高客戶滿意度，同時(shí)與世界先進(jìn)管理方法接軌，為企業(yè)進(jìn)入并拓展全球市場奠定基礎(chǔ)，則需要加快引進(jìn)并深入推進(jìn)國際ISO/TS22163 管理體系的認(rèn)證建設(shè)工作。

一、體系管理存在的問題

目前，國內(nèi)軌道裝備制造業(yè)普遍引進(jìn)ISO/TS22163標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使得企業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目管理貫標(biāo)、全面體系管理方面取得了較大進(jìn)展。新標(biāo)準(zhǔn)要求通過龜形圖“一張紙”來呈現(xiàn)對(duì)活動(dòng)過程的策劃：過程負(fù)責(zé)人、內(nèi)外部過程顧客、內(nèi)外部過程供方、接口和順序（輸入/輸出）、工作內(nèi)容/過程運(yùn)作、物料支持、人力支持、績效指標(biāo)、主要風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，在對(duì)應(yīng)的管理文件中應(yīng)明確并保持更新。

綜合各制造企業(yè)在ISO/TS22163 體系認(rèn)證、推進(jìn)以體系為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，排除各企業(yè)管理特性差異、認(rèn)證人員及管理負(fù)責(zé)人對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)的理解有差異等因素外，暴露出目前項(xiàng)目管理應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范性和有效性仍然存在不少共性問題。

1.體系實(shí)施方式有待優(yōu)化改進(jìn)

部分企業(yè)推進(jìn)體系貫標(biāo)采用內(nèi)部體系審核工作方式，包括全面審核、過程審核和項(xiàng)目審核相結(jié)合的方式。從審核效果來看，雖然能夠促進(jìn)企業(yè)管理體系要求的落實(shí)和提升，但大部分審核方式是在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)對(duì)企業(yè)管理體系的橫向?qū)徍耍c項(xiàng)目管理的縱向時(shí)間要求不吻合，僅能體現(xiàn)項(xiàng)目在特定時(shí)間段內(nèi)的結(jié)果，對(duì)檢視具體項(xiàng)目的全過程管理與標(biāo)準(zhǔn)體系要求的符合情況存在滯后性，不利于項(xiàng)目管理問題的及時(shí)改進(jìn)。

2.項(xiàng)目管理應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系不規(guī)范

對(duì)目前部分企業(yè)中項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目在體系程序資料準(zhǔn)備過程中，很多都是后續(xù)補(bǔ)充，而不是在項(xiàng)目執(zhí)行中就有計(jì)劃并逐步完善。在推進(jìn)體系貫標(biāo)應(yīng)用中的體現(xiàn)就是基礎(chǔ)理論知識(shí)偏于薄弱，項(xiàng)目管理程序不夠規(guī)范。項(xiàng)目組對(duì)管理過程中各項(xiàng)活動(dòng)是否滿足ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)的要求不夠明確，在實(shí)踐中不能完全有效地運(yùn)用ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)的管理理念和所提供的管理方法，從而在部分工作中出現(xiàn)了生搬硬套的現(xiàn)象，影響了項(xiàng)目執(zhí)行的符合性。

3.對(duì)ISO/TS22163 體系貫標(biāo)的認(rèn)知有待提高

有些企業(yè)中的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專業(yè)技能大部分都是隨著工作積累得出來的經(jīng)驗(yàn)，存在“認(rèn)為憑經(jīng)驗(yàn)?zāi)茏龊玫捻?xiàng)目管理，用條款來約束會(huì)顯得低效、多余”的片面認(rèn)知，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)際沒有指導(dǎo)意義，甚至對(duì)ISO/TS22163 體系管理存在應(yīng)付和抵觸的心理。采用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的體系管理資料，是有效指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)，而無序、無計(jì)劃的項(xiàng)目在執(zhí)行后再補(bǔ)充相關(guān)資料，則會(huì)適得其反。

二、體系實(shí)施與推廣總體思路

結(jié)合企業(yè)開展業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)工作實(shí)際情況，新標(biāo)準(zhǔn)體系在企業(yè)內(nèi)的推廣實(shí)施可按照“目的明確、分工細(xì)化、逐步遞進(jìn)”的原則，總體實(shí)施思路總結(jié)為“3W”：為何要做（Why）、做什么內(nèi)容（What）、怎樣去做（Way）。

1.宣貫學(xué)習(xí)ISO/TS22163 體系認(rèn)證的概念、理念及實(shí)施意義，提高項(xiàng)目管理人員對(duì)體系的意識(shí)和認(rèn)同（為何要做）

針對(duì)部分人員對(duì) ISO/TS22163 體系的概念不了解，對(duì)企業(yè)實(shí)施貫標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系審核等推進(jìn)措施不理解甚至存在抵觸心理的實(shí)際情況，從企業(yè)管理提升的角度和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，介紹 ISO/TS22163 體系的理念、推進(jìn)認(rèn)證和項(xiàng)目全過程管理的概念，以及企業(yè)進(jìn)行ISO/TS22163 體系建設(shè)及認(rèn)證、實(shí)施項(xiàng)目全過程審核的重要性和意義。通過此措施，可以有效提高項(xiàng)目管理人員對(duì)ISO/TS22163 體系的認(rèn)知理解和執(zhí)行力度。同時(shí)結(jié)合內(nèi)外部形勢分析、企業(yè)在管理中出現(xiàn)的問題等實(shí)際情況，增強(qiáng)全員對(duì)提高企業(yè)管理水平的責(zé)任感和緊迫感，使體系貫標(biāo)工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期效果。

2.依托項(xiàng)目管理，以ISO/TS22163 體系認(rèn)證及項(xiàng)目全過程審核為手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理貫標(biāo)內(nèi)容（做什么內(nèi)容）

目前，國內(nèi)企業(yè)執(zhí)行的ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)多是翻譯的中文版，但大部分直譯語句描述籠統(tǒng)且難以理解，若無專業(yè)人員進(jìn)行講解，則大多數(shù)項(xiàng)目管理人員對(duì)ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容理解不透，無法將其完全應(yīng)用在日常的項(xiàng)目管理工作中，影響了項(xiàng)目執(zhí)行的符合性。對(duì)此需要做好以下工作：一是結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，將ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)條款內(nèi)容轉(zhuǎn)化為適合企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)際、易于理解和便于操作的文件，包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)原文要求的理解釋義、相對(duì)應(yīng)的合規(guī)性實(shí)施方法。二是ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)檢查表中，多數(shù)都規(guī)定了必須要有執(zhí)行的記錄、可查閱的文件來證明對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，需依據(jù)ISO/TS22163 檢查表相關(guān)要求制定標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一執(zhí)行模板，對(duì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條款要求細(xì)化分解，并可針對(duì)不同的項(xiàng)目實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整，使標(biāo)準(zhǔn)有較高的可執(zhí)行性、有效性、符合性，并有助于管理工作的開展和提高。

3.建立合理的貫標(biāo)方式和流程，細(xì)化內(nèi)部職責(zé)分工，形成全員參與的長效機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范化管理（怎樣去做）

在營造起全員貫標(biāo)的氛圍、明確貫標(biāo)的工作內(nèi)容后，通過分工落實(shí)責(zé)任，提高體系執(zhí)行的完整度、準(zhǔn)確度。一是全面加強(qiáng)體系標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣貫。不僅是對(duì)項(xiàng)目管理人員，而是要在全公司范圍的全員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，真正體現(xiàn)全員參與的原則，形成經(jīng)營、管理、工作嚴(yán)格按照管理體系的自覺意識(shí)，這是管理體系有效運(yùn)行的重要保證。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)審核考核。管理體系建立之初，必要的考核是促使標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐融合的催化劑。一種全新標(biāo)準(zhǔn)從引進(jìn)到全面貫徹執(zhí)行，到形成一種長效工作機(jī)制，更是需要相當(dāng)一段時(shí)間，其重點(diǎn)在于后期執(zhí)行的跟蹤和考核。三是完善項(xiàng)目管理相關(guān)制度。根據(jù)管理體系的普遍適用性以及企業(yè)職能部門職責(zé)范圍和管理的一致性，以ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為依據(jù)，全面梳理企業(yè)相關(guān)的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制度，將 ISO/TS22163 標(biāo)準(zhǔn)的要求逐條分解細(xì)化到公司的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)中，將貫標(biāo)工作融合在部門日常工作管理中推進(jìn)。

通過上述3 個(gè)方面措施的實(shí)施，使企業(yè)全員了解ISO/TS22163 體系和認(rèn)證審核的內(nèi)容，清楚“為什么要做、該做什么、如何做”以及如何自我評(píng)估和自我控制，形成全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有長效機(jī)制的管理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)體系，避免憑經(jīng)驗(yàn)管理的不規(guī)范做法，解決基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問題，使體系建設(shè)和管理工作滿足科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范的要求。

三、結(jié)語

國內(nèi)軌道裝備制造企業(yè)各自的業(yè)務(wù)內(nèi)容和形式不同，其項(xiàng)目管理模式及所存在的問題也不盡相同。需結(jié)合各自的項(xiàng)目管理實(shí)際，在企業(yè)內(nèi)部提高和統(tǒng)一對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)知和理解，深入分析對(duì)標(biāo)先進(jìn)管理體系，探索具有適應(yīng)性、實(shí)用性和高效性的適用于企業(yè)發(fā)展特色的項(xiàng)目管理體系，使體系文件能夠更好地與實(shí)際相結(jié)合，真正起到指導(dǎo)實(shí)踐的作用，而不僅僅是為了應(yīng)付體系的審核和獲得一張認(rèn)證書。要改變以經(jīng)驗(yàn)為先的觀念，變被動(dòng)改進(jìn)為主動(dòng)提升，起到自我督促、全員參與、逐步提高的目的，真正把對(duì)標(biāo)貫標(biāo)落到實(shí)處，使公司項(xiàng)目管理整體上更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，以項(xiàng)目運(yùn)作的模式給企業(yè)帶來效益。