■ 安徽省消防救援總隊 錢峻

編者按：本文通過筆者在充分調研綜合指揮調度需求的基礎上，基于多媒體軟交換技術、采用微服務架構，設計了一體化應急管理融合通信指揮調度平臺，以更高集成度、更好兼容性、更加簡便操作為目標，為政府相關應急部門科學決策、高效有序的綜合應急指揮，提供一套示范性解決方案。

綜合指揮調度需要支持各類平臺設備，實現(xiàn)對多方不同類型終端設備的融合調度；系統(tǒng)融合顯、控、調三方平臺，實現(xiàn)指揮大廳內音視頻信號操作的集成化、控制預案化；通過對接地圖平臺，實現(xiàn)各類應急資源的一張圖展示、一鍵式調度。從平臺設計理念上，主要滿足以下三點需求：

第一，防控能力“立體化”。建立四網融合的防控體系，即動態(tài)防控網、靜態(tài)防控網、空中防控網、地面防控網，實現(xiàn)動靜結合、空地結合，各類資源平時各司其職，戰(zhàn)時協(xié)同作戰(zhàn)，有機結合，提升立體化防控能力。

圖1 平臺架構圖

第二，決策指揮“實時化”。實現(xiàn)省級機關與各地市多部門間信息共享；由“聚焦計劃”轉向“聚焦行動”，提升指揮協(xié)同效率；提高信息采集的精確性、數據傳輸的寬帶化、情報處理的實時性。

第三，應急調度“一體化”。通過對SIP、PSIP、H.323、GB28181、RTP/RTSP等多類型底層協(xié)議的融合，確保通信網絡融合、媒體融合和業(yè)務應用融合，達到跨部門協(xié)調聯(lián)動，應急調度一體化。

總體架構設計

1.平臺架構

平臺架構設計按照“資源共享、平戰(zhàn)結合”原則，遵循模塊化、組件化的設計思想，克服異構網絡及多類型調度系統(tǒng)之間隔離，差異化實現(xiàn)數據的統(tǒng)一接入與終端的一體化調度。平臺具備三個核心子系統(tǒng)：融合通信子系統(tǒng)、數據整合子系統(tǒng)和業(yè)務調度子系統(tǒng)，平臺總體架構如圖1所示。

核心子系統(tǒng)設計

1.融合通信子系統(tǒng)

融合通信子系統(tǒng)支持各類通信協(xié)議，處理各類音視頻，將應急管理相關的各項調度手段、音視頻媒體、位置信息、消息、圖像等進行的匯聚與交換，形成統(tǒng)一的多媒體信息通信融合調度能力。

（1）語音調度

對接各類孤島通信系統(tǒng)，廣泛接入多系統(tǒng)語音，包括運營商PSTN、客戶電話網絡、350M數字集群、衛(wèi)星電話系統(tǒng)、無線寬帶LTE專網等。在此基礎上，平臺統(tǒng)一提供各類主流的語音調度功能、錄音管理功能、短信傳真功能等。

（2）單兵調度

支持單兵調度，通過4G進行單兵實時視頻回傳，并且在圖傳過程中同時進行PTT對講。

（3）圖傳調度

支持移動指揮終端、4G執(zhí)法儀、車載監(jiān)控、便攜無線圖傳等設備的接入和管理。

（4）視頻調度

融合視頻調度功能，主要實現(xiàn)各類視頻源的接入，并通過平臺實現(xiàn)對各類視頻源的轉碼、轉發(fā)、分發(fā)等功能，接入的視頻源包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、單兵系統(tǒng)、寬帶集群終端、可視話機、移動布控球、移動APP等各類視頻源。

（5）會議調度

基于平臺的多終端廣泛接入及媒體處理能力，在面對重大事件處置時，能夠快速組建融合視頻會商。為參會領導及相關人員提供全面現(xiàn)場信息，并在會商中實時溝通，快速形成處置意見。

（6）集群調度

與寬帶集群核心網進行對接，利用集群SDK實現(xiàn)信令與音視頻媒體的互通。借助寬帶集群核心網，可進一步與其它集群系統(tǒng)如PDT集群等實現(xiàn)互聯(lián)互通。在此基礎上實現(xiàn)對集群終端的各類PTT通訊功能。

（7）地圖調度

目前，各類移動終端均具備了GPS/北斗提供定位服務，平臺可以向移動終端下發(fā)指令設置如開啟/關閉定位功能、位置上報頻率等。

（8）應急廣播

通過音頻網關或廣播網關與廣播系統(tǒng)互聯(lián)，通過綜合調度臺可實現(xiàn)應急緊急廣播，應急緊急廣播具備最高權限。

（9）傳真服務

傳真是政府部門紙質文件傳達的重要手段，通過連接傳真服務器系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化的傳真發(fā)送與接收。調度臺可以直接將電子文檔、圖片等發(fā)送給傳真服務器實現(xiàn)快速的傳真發(fā)送，傳真服務器接收到傳真后，會通知對應的值班坐席對電子內容進行讀取。

（10）第三方SDK接口

融合通信子系統(tǒng)具備開放能力，支持第三方應用快速集成。能力開放主要包括客戶端開放接口、服務端開放接口及能力開放組件等內容。

2.數據整合子系統(tǒng)

數據整合子系統(tǒng)需考慮與業(yè)務系統(tǒng)之間的數據交互，與應急、消防、公安、交警等部門的業(yè)務實現(xiàn)數據共享和交換，并可分層級擴展在市級單位部署下級平臺，或是通過互聯(lián)能力與市級平臺的通信調度系統(tǒng)進行對接，整合形成全省范圍的應急管理共享大數據。

（1）統(tǒng)一基礎數據

為確保一體化指揮平臺內各業(yè)務系統(tǒng)單位、人員、資源、裝備等基礎信息的一致性，避免基礎數據多頭維護的問題，平臺提供統(tǒng)一的基礎數據維護機制，將重要業(yè)務數據如資源數據、EGIS數據、實時位置數據、告警數據等獲取到平臺中，與融合通信子系統(tǒng)結合形成便捷高效的可視化調度功能及數據展現(xiàn)功能，同時具備良好的互聯(lián)性與擴展性，為本系統(tǒng)及其它業(yè)務系統(tǒng)提供基礎數據。在此基礎上建立人工維護機制，實現(xiàn)基礎數據的實時更新。

（2）動態(tài)消息交互

采用動態(tài)消息交互機制，為海量數據隊列推送給應用程序提供信息發(fā)送和接收的數據總線，消息被接收之前都可安全保存。實現(xiàn)移動終端與指揮中心無線網絡通訊，當網絡信號出現(xiàn)抖動時，消息交互機制能夠支持斷點推送，網絡信號差時，警情消息保持在隊列中，當網絡信號正常后，消息立即推送到移動終端。

3.業(yè)務調度子系統(tǒng)

業(yè)務調度子系統(tǒng)為上層應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一標準的接口，使應用業(yè)務無需擔心底層通信系統(tǒng)的類別、制式、版本等細節(jié)，實現(xiàn)對多方不同類型終端設備的融合調度；系統(tǒng)融合顯、控、調三方平臺，通過對接地圖平臺，實現(xiàn)各類業(yè)務資源的一張圖展示、一鍵式調度。

（1）可視化調度展示

基于應急管理“一張圖”展開，融合EGIS、GPS定位、視頻監(jiān)控、值班備勤、350M集群、37OM通信、情報系統(tǒng)對講等系統(tǒng)，將空間信息、事件態(tài)勢、指揮過程、實時執(zhí)勤實力資源、人流量、設備運轉信息、協(xié)同單位、應急預案、現(xiàn)場動態(tài)視頻信息、案件態(tài)勢等集成到一個統(tǒng)一的可視化調度展示平臺中,現(xiàn)場信息全局掌控，統(tǒng)一管理監(jiān)控、寬帶集群、視訊等視頻源，一鍵上墻顯示，實現(xiàn)可視化精準指揮。

（2）信息精準推送

與傳統(tǒng)的指揮系統(tǒng)相比，通過在移動終端安裝融合指揮APP，不管身處何處，隨時接收緊急事件現(xiàn)場視頻，參與視頻會商。業(yè)務調度子系統(tǒng)提供更直觀的視頻推送功能，指揮中心調度員根據決策需求，向遠程的專家或者領導精準推送相關的音視頻信息，使決策者更直觀的了解事件現(xiàn)場情況，幫助指揮決策更精準。

（3）一體化應急指揮

突發(fā)應急事件處置經常涉及到協(xié)同其他部門。傳統(tǒng)指揮中心跨部門協(xié)同多采用集中的面對面會議決策或者遠程點對點協(xié)商的方式，效率低。一體化應急指揮調度提供緊急預案處理功能，根據事件級別列出需要參與的單位，系統(tǒng)支持顯示參與處置單位的物資、車輛等信息。支持一體化調度不同處置單位資源，不管協(xié)同單位在何種網絡系統(tǒng)中，都可以遠程進行調度，提升協(xié)作能力。

總結

本文基于軟交換技術和微服務架構，以融合通信子系統(tǒng)、數據整合子系統(tǒng)、業(yè)務調度子系統(tǒng)為核心技術，設計了一體化應急管理融合通信指揮調度平臺。實際部署的工作重點是對接政務部門的相關信息系統(tǒng)，使得業(yè)務數據能夠實時共享，確保平臺高效運行。

下一步，隨著信息技術的不斷創(chuàng)新，高點高清實景監(jiān)控、基于AR實景地圖等新一代實戰(zhàn)指揮模式逐漸成熟，可以將高點圖像和實景地圖有機結合在一起，使得指揮過程更加直觀、可視，新一代AR實景指揮調度平臺必將成為未來的發(fā)展趨勢。