□ 房列曙

淮北抗日根據(jù)地創(chuàng)立于抗日戰(zhàn)爭時期，它由豫皖蘇、皖東 北、邳( 縣) 睢( 寧) 銅( 山)3塊抗日根據(jù)地組成。1938 年5月徐州淪陷以后，日軍打通了津浦鐵路，以重兵駐守徐州、蚌埠、宿州，將淮北地區(qū)分為東西兩塊，即津浦路東為淮北蘇皖邊區(qū)（包括皖東北和邳睢銅地區(qū)），路西為豫皖蘇地區(qū)。遵照中共中央《關(guān)于徐州失守后華中工作的指示》，自1938 年10 月起，新四軍游擊支隊、八路軍蘇魯豫支隊、八路軍隴海游擊支隊、八路軍蘇皖縱隊挺進淮北敵后，與當(dāng)?shù)攸h組織和地方武裝配合，先后開創(chuàng)了豫皖蘇、皖東北、邳睢銅3 塊抗日根據(jù)地。

1941 年8 月23 日，華中局下達了“關(guān)于成立淮北蘇皖邊區(qū)行政公署和軍政黨委員會的決定”，劃定淮河以北、運河以西、津浦路以東的皖東北、邳睢銅和淮寶地區(qū)為淮北蘇皖邊區(qū)，為新四軍第四師防地，屬淮北蘇皖邊區(qū)黨委和淮北行署統(tǒng)一管轄。淮北蘇皖邊區(qū)黨委，由鄧子恢為書記，劉子久為副書記；劉瑞龍為行署主任，劉玉柱為副主任(后陳蔭南為副主任)。1944 年8 月，新四軍第四師主力奉命西征，收復(fù)了原豫皖蘇邊區(qū)失地，淮北抗日根據(jù)地路東路西連成一片，到抗戰(zhàn)勝利時，建立了3 個專員公署、24 個縣級抗日民主政權(quán)，面積4 萬多平方公里，人口600 余萬。1945 年10 月，蘇皖邊區(qū)政府成立，淮北行署遂撤銷?；幢笨谷崭鶕?jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地之一?；幢笨谷崭鶕?jù)地在政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)取得巨大成就的同時，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、醫(yī)療救護與防疫救治方面，也取得了巨大的成就。

醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)

建立衛(wèi)生制度。1938 年春，新四軍軍部對部隊提出個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生要求，規(guī)定每周六進行衛(wèi)生大掃除，星期天進行個人衛(wèi)生整頓。軍部于1941 年頒布《夏季衛(wèi)生工作大綱》，1943 年頒布《夏令衛(wèi)生應(yīng)有設(shè)施規(guī)定》，對衛(wèi)生制度都作了明確的規(guī)定。各師結(jié)合實際情況，亦經(jīng)常發(fā)文，補充具體要求，通報執(zhí)行情況，表彰先進。

1939 年5 月，新四軍在淮北的游擊支隊衛(wèi)生隊擴編為軍醫(yī)處。新四軍第四師建立了衛(wèi)生制度。在飲水衛(wèi)生方面，提出“打井取水，井宜打深，水量足、水質(zhì)清；井口加蓋、置鎖，每日定時開鎖取水，軍民共用；每個伙食單位打井一口，部隊轉(zhuǎn)移后，老百姓仍可使用”。提倡喝開水，嚴(yán)禁喝生水。連隊每日保證供給開水，出差發(fā)開水費。喝水用自己的杯子。在飲食衛(wèi)生方面，四師提出建立公筷制或分菜制。個人碗筷用后洗凈，放入碗袋或用竹簍扣上，不讓蒼蠅玷污。另外對廚房衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、個人衛(wèi)生都有明確的規(guī)定。1944 年，淮北行政公署和第四師聯(lián)合發(fā)文，開展夏季衛(wèi)生運動，廣泛向群眾宣傳衛(wèi)生防病知識，提高了對講衛(wèi)生、防疾病的認識。

培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員。培訓(xùn)軍隊、地方醫(yī)務(wù)人員是淮北抗日根據(jù)地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。1942 年以前，第四師及其前身八路軍第四縱隊和新四軍第六支隊，先后舉辦過9 期醫(yī)訓(xùn)班，共培訓(xùn)322人。同年11 月，為培養(yǎng)淮北軍區(qū)部隊、淮北地方政府的衛(wèi)生干部，由第四師兼淮北軍區(qū)衛(wèi)生部開始籌備淮北衛(wèi)生學(xué)校。行署主任劉瑞龍任校長，淮北軍區(qū)衛(wèi)生部林士笑兼副校長，丁明具體負責(zé)籌備工作。1943 年12 月1 日，淮北衛(wèi)生學(xué)校正式開學(xué)，以招收中學(xué)生為主，也抽調(diào)部分現(xiàn)職醫(yī)務(wù)干部，學(xué)制分為半年和1 年，共辦3 期，培訓(xùn)473 人。

1943 年8 月，第四師舉辦全師醫(yī)務(wù)工作會議，全師在職的團級衛(wèi)生隊隊長輪訓(xùn)一個月。數(shù)月之間統(tǒng)計實行手術(shù)的病員共382人，病員的治愈數(shù)占83%，死亡率占0.14%。經(jīng)健康檢查者1049人，經(jīng)化驗室檢查970 次。師長彭雪楓對這種情況比較滿意，表揚說：“最近以來從師到各旅團的衛(wèi)生機關(guān)的各種設(shè)備如手術(shù)室、休養(yǎng)室、化驗室都已正規(guī)化了?！?/p>

淮寶縣人民醫(yī)院舉辦中西醫(yī)研究班，每期3 個月，第一期25 人，一面讀書、討論；一面在縣醫(yī)院實習(xí)，縣委還派人每周講兩次政治課，提高中西醫(yī)人員的政治業(yè)務(wù)水平。鑒于淮北地區(qū)農(nóng)村普遍以土法接產(chǎn)，嬰兒死亡率有的高達50%。第四師衛(wèi)生部于1945 年春舉辦兩期助產(chǎn)士訓(xùn)練班，每期兩個月，共培訓(xùn)135 人，其中縣、區(qū)婦救會主任60 人，較有文化的50 人，醫(yī)校學(xué)員25 人。訓(xùn)練后學(xué)員分到各縣，迅速普及新法接產(chǎn)，收到良好效果。

創(chuàng)辦公營醫(yī)院?；幢眳^(qū)黨委、行署和大部分縣政府建立衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)所)，后來發(fā)展為人民醫(yī)院?；幢泵裰髡跗诘男l(wèi)生所、診所和后來的醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員有編制，經(jīng)費公家出。主要服務(wù)對象是公職人員和烈屬、抗屬以及貧困百姓，免費醫(yī)療。

1943 年10 月，盱風(fēng)嘉縣在古沛鎮(zhèn)建立救濟醫(yī)院，對烈屬、抗屬和貧民免費醫(yī)療?；磳?、淮泗縣先后建立醫(yī)藥同仁抗日協(xié)會，制定了章程。1944 年6 月，泗南縣青陽鎮(zhèn)施診所建立，配有正副所長，下設(shè)醫(yī)療、防疫、檢查、宣傳4 個股，成為當(dāng)?shù)仡A(yù)防醫(yī)療工作的中心。后來演變?yōu)槿嗣襻t(yī)院。同年11 月，半城中心區(qū)和淮寶縣岔河鎮(zhèn)衛(wèi)生合作社成立，1945 年2 月改為人民醫(yī)院，成為全縣醫(yī)療工作的中心。

淮北抗日根據(jù)地醫(yī)療機構(gòu)的建立，為人民群眾防病治病和防治時疫發(fā)揮了巨大作用，并參加對日作戰(zhàn)中的戰(zhàn)地救護工作。

戰(zhàn)時醫(yī)療救護

1941 年春，新四軍第四師受到敵偽頑的夾擊，被迫作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。傷病員怎樣轉(zhuǎn)移？師衛(wèi)生部決定將全師各部隊重傷員400 余人集中到兩個休養(yǎng)所，指定由醫(yī)務(wù)主任李慶華等5 人負責(zé)轉(zhuǎn)移工作。他們動員了大批民工，組成60 多副擔(dān)架，近百頭毛驢，40 多輛四輪牛拉大車，在宿縣抗日游擊大隊長陳鳳陽和當(dāng)?shù)匚溲b力量的直接護送下，歷經(jīng)10 小時，行走80 華里，將400 余名重傷員安全通過敵人的鐵路封鎖線，安置在宿縣西寺坡與水池鋪車站以東、海(州)鄭(州)公路南北一帶宿東地區(qū)40 多個村莊的400多戶農(nóng)民群眾家中。所有傷員、醫(yī)護工作人員都換穿便衣，吃、住、照應(yīng)都在農(nóng)民群眾家中，根據(jù)住戶、傷員、醫(yī)護工作人員的年齡和性別，分別改換姓名，排輩認親，作好掩護，以應(yīng)付敵人“掃蕩”和突然襲擊。醫(yī)護人員根據(jù)傷員分布情況，按村分配人員負責(zé)，每天挎著草籃，背著柴筐，走村串戶，送醫(yī)送藥。1941 年10 月，大部分傷員已恢復(fù)健康，奉師首長命令，全體療傷人員離開宿東，返回淮北蘇皖邊區(qū)新四軍第四師駐地。

1943 年4 月1 日，《淮北蘇皖邊區(qū)優(yōu)待抗日軍人家屬條例》規(guī)定：“公立醫(yī)院，抗屬得免費治療，如無公立醫(yī)院而抗屬家境貧困者，由鄉(xiāng)優(yōu)抗會設(shè)法治療?！贝送?，對烈屬和貧民實行免費醫(yī)療。

1943 年7 月，淮北蘇皖邊區(qū)第一次民兵工作會議為及時妥善處理自衛(wèi)隊員傷亡問題，以利民兵建設(shè)而加強人民抗戰(zhàn)的情緒，通過了《淮北蘇皖邊區(qū)人民抗日自衛(wèi)隊隊員傷亡處理暫行辦法(草案)》，對因參戰(zhàn)負傷或犧牲者作了醫(yī)治、救濟、撫恤等的規(guī)定。

防疫救治

1945 年春，淮北根據(jù)地泗宿縣暴發(fā)流行性腦脊髓膜炎，淮泗縣流行回歸熱。第四師衛(wèi)生部立即組織醫(yī)療防疫隊，首先到達泗宿縣馬廠等地搶救。同時，淮北衛(wèi)生學(xué)校停課，以新老學(xué)員搭配，組成8 個醫(yī)療隊，迅速分赴泗宿、淮泗、泗陽、泗南、淮寶、洪澤、泗靈睢和泗五靈風(fēng)等8 個縣投入搶救工作。各隊配合縣防疫委員會，聯(lián)合當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療力量，邊組織調(diào)查、搶救病人，邊宣傳衛(wèi)生防病知識，幫助健全合作醫(yī)療組織。經(jīng)過一個月的緊張工作，很快撲滅了疫情。僅淮北衛(wèi)生學(xué)校8 個醫(yī)療隊，搶救疫區(qū)流行性腦炎病人1230 人，搶救回歸熱病人606 人，醫(yī)治感冒者1597 人，醫(yī)治其他病人2702 人，合計搶救、醫(yī)治疫區(qū)病人6135人，還為群眾接種牛痘8148 人。

在撲滅根據(jù)地內(nèi)疫病時，淮寶、淮泗兩縣邊緣地帶的疫情依然嚴(yán)重，流行性腦脊髓膜炎、回歸熱、傷寒、瘧疾等成災(zāi)，死亡率高達35%。這個地帶，東臨大運河，西瀕洪澤湖，南起鹽河，北至淮陰城。由于受日偽統(tǒng)治，群眾屢遭搶掠，貧病交迫，亟待拯救。第四師政委鄧子恢、淮北行署主任劉瑞龍等指出：“撲滅時疫是衛(wèi)生工作主要任務(wù)之一。外圍不搞好，內(nèi)地也不安全?！睋?jù)此，師衛(wèi)生部迅速組織力量，籌措藥材，派師防治隊10 余人從淮泗方向進至疫區(qū)；同時指定淮寶縣人民醫(yī)院組織醫(yī)藥同仁抗日協(xié)會(簡稱醫(yī)抗會)中西醫(yī)師20余人，由淮寶方向進抵疫區(qū)。6月23 日，兩隊匯合于鹽河南岸大李家莊，共同研究對日偽占領(lǐng)區(qū)47 個村莊病人的搶救工作，確定將35 人分成10 個小組，采取由南向北、由西向東拉網(wǎng)式逐村診治。為了安全，醫(yī)療隊駐鹽河南岸根據(jù)地內(nèi)，每天晨6 時渡鹽河到疫區(qū)搶救病人，晚上回駐地研究情況，確定第二天任務(wù)；同時，淮寶縣委派出3 個武裝連隊，于醫(yī)療隊工作時，埋伏于日偽據(jù)點附近，防止敵人襲擾。醫(yī)療隊每到一村，由當(dāng)?shù)乇＜组L領(lǐng)路，逐戶檢查、診治，輕病人就集中于廣場樹下診治。經(jīng)過一周時間的緊張搶救，共治療1570余名病人。

淮泗縣吳橋鄉(xiāng)群眾向醫(yī)療隊表示感激之情，獻詩云：“氣屬三春瘟疫流，沿村傳染令人愁；四師特派四名士，百姓感歌百病療；只說華陀難再世，誰知岐伯竟重游；靈丹多治蘇民病，一紙聲揚頌萬秋?！?/p>