朱哲

摘要：國有企業(yè)推動落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須緊扣企業(yè)實際情況以及新形勢下的新要求，深入查擺分析基層黨建工作存在的問題和根源，采取措施真正從根本上解決制約基層黨建工作的問題，建立健全抓實基層黨建工作的長效機制，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，讓黨建工作持之以恒與時俱進。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;基層黨建;探索;長效機制

1當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及原因分析

1.1? 黨建責(zé)任落實不到位

黨建責(zé)任落實不到位主要表現(xiàn)在：一是有的基層單位“一崗雙責(zé)”落實不到位。個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的黨建責(zé)任認(rèn)識不清楚，僅僅停留在知道“一崗雙責(zé)”概念的表面文章，對具體怎么落實黨建責(zé)任不掌握，抓分管工作比較多，抓黨建工作“可有可無”。二是基層黨支部書記責(zé)任落實不到位。作為基層黨建工作第一責(zé)任人，有的支部書記對黨建工作缺乏整體部署、推進落實不力、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，簡單地認(rèn)為黨建工作就是搞活動，嚴(yán)重影響基層黨建工作開展。三是有的基層黨建工作未全面覆蓋各項目以及全體黨員。分析造成這些問題的根源，我認(rèn)為主要是基層單位特別是黨政一把手對黨建工作的重視程度還不夠，同時在責(zé)任追究上有待加強，與“安全責(zé)任”相比還有差距。

1.2? 黨建基礎(chǔ)工作不扎實

黨建基礎(chǔ)工作不扎實主要表現(xiàn)在：一是個別基層單位黨建系列工作的制度流程不健全，沒有制定符合自身實際的規(guī)章制度，比如崗位練兵、績效考核等，缺乏指導(dǎo)性。二是基層黨組織生活存在薄弱環(huán)節(jié)，有的基層黨組織“三會一課”不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不全、不準(zhǔn)確等問題依然存在。三是黨建工作的整體質(zhì)量不高，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化管理等方面有待提高。四是在優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承方面做得不夠。國企有著優(yōu)良的傳統(tǒng)、豐富的經(jīng)驗和好的做法，沒有很好地繼承和發(fā)揚，對于新員工的“傳幫帶”還有待加強。分析造成這些問題的根源，我認(rèn)為一方面是基層單位的自我要求和標(biāo)準(zhǔn)不高，在貫徹落實上級要求方面存在薄弱環(huán)節(jié)，整體工作水平有待提升;另一方面是機關(guān)主管部門在指導(dǎo)檢查方面做得不到位，責(zé)任考核和追究有待加強。

1.3? 黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題依然存在

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題主要表現(xiàn)在：有的基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作雖能做到“整體部署”，但在實施過程中卻是“獨立開展、互不影響”;有的單位常常以“安全生產(chǎn)工作忙”為借口，少開展或不開展黨建工作;有的黨建工作脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，局限于少部分人或者單純的思想教育，導(dǎo)致黨建工作缺少內(nèi)涵變成形式主義。分析造成這些問題的根源，我認(rèn)為在思想上，沒有真正理解和發(fā)揮黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營工作各自的優(yōu)勢和作用;在策略上，缺乏有效的載體和方式，沒有繼承和發(fā)揚國企優(yōu)良傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗做法;在行動上，沒有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2落實全面從嚴(yán)治黨，探索構(gòu)建基層黨建長效機制

2.1? 層層傳遞壓力，強化指導(dǎo)考核，建立健全責(zé)任考核評價機制

推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，抓實基層黨建工作，必須一級帶一級，層層抓落實。首先，必須做好壓力層層傳遞。沒有壓力就沒有動力，壓力不會自然產(chǎn)生。機關(guān)黨務(wù)部門及時將中央及上級黨組織的各項要求和部署傳遞至基層單位，幫助基層單位“產(chǎn)生”壓力，明確黨建責(zé)任?；鶎狱h組織結(jié)合實際，建立黨建責(zé)任清單，將黨建責(zé)任層層分解至每位黨員，確保任務(wù)明確、責(zé)任清晰。通過上級黨委抓支部、支部抓小組、小組抓黨員、黨員帶群眾，一級抓一級，層層抓落實，推進各項部署和要求在基層落地生根。其次，加強指導(dǎo)考核。對照新要求新內(nèi)容，堅持月度自查和季度檢查相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足與基層單位充分溝通，落實整改措施。對于個別基礎(chǔ)較差的基層單位，組織專人跟蹤指導(dǎo)，幫助提高黨建水平。最后，加大責(zé)任追究力度。定期組織黨支部書記述職評議，班子成員“一崗雙責(zé)”履職情況報告，黨員民主評議考核，檢查考核情況與個人績效掛鉤，對于責(zé)任履行不到位，連續(xù)三年考核不達標(biāo)的進行崗位調(diào)整，使其切實感受到“痛”感，形成“有責(zé)必擔(dān)責(zé)、有失必追責(zé)”的責(zé)任追究機制。

2.2? 堅持問題導(dǎo)向，夯實基礎(chǔ)管理，不斷推進基層黨建工作上水平

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須從基礎(chǔ)工作抓起。一是完善黨建工作制度。認(rèn)真貫徹落實黨建制度，持續(xù)做好制度的改、廢、立工作，通過集中學(xué)習(xí)、知識答題等強化新制度的學(xué)習(xí)宣貫。探索編制《基層黨建工作手冊》，涵蓋黨建工作基本制度、重點內(nèi)容、“三會一課”、主題活動等各個方面，明確各項責(zé)任和規(guī)范要求，指導(dǎo)基層開展黨建工作。二是圍繞基層黨建提升夯實黨建基礎(chǔ)。在基層建設(shè)方面，不斷優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置，做到黨組織和黨員教育管理“全覆蓋”。選優(yōu)配強支部書記，注重從生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)黨務(wù)人員，探索黨務(wù)人員成長通道建設(shè)，提高黨務(wù)人員的積極性。在基本功訓(xùn)練方面，廣泛開展師帶徒、理論培訓(xùn)、崗位練兵、創(chuàng)紀(jì)錄提升、QC、3D模式制作等活動為職工搭建培訓(xùn)鍛煉的平臺;開展人人上講臺、技術(shù)比武、技能鑒定等為職工搭建展示才華的平臺;探索開展星級職工評選，為職工搭建成長成才的平臺，全面提高職工隊伍整體素質(zhì)。三是深化總結(jié)提升。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開展基層黨支部分類定級，根據(jù)定級情況，明確差距、找準(zhǔn)根源，有針對性地開展達標(biāo)升級，制定措施整改提升，經(jīng)驗交流互助提升，檢查指導(dǎo)幫扶提升，全面提升基層黨建工作水平。

2.3? 轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)揮黨建優(yōu)勢，助推黨建生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

解決黨建與中心工作“兩張皮”的問題，必須堅持把促進生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成，作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，找準(zhǔn)結(jié)合點，發(fā)揮黨支部和黨員的作用，用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗支部工作成效。首先要解決好思想認(rèn)識的問題。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作是相互促進的關(guān)系，不是新“任務(wù)”和“負擔(dān)”。黨建工作能夠引導(dǎo)干部職工保持健康的心態(tài)、高昂的斗志，有效促進和提升生產(chǎn)經(jīng)營工作加快開展;生產(chǎn)經(jīng)營工作是黨建工作的載體和抓手，能夠進一步鞏固黨建工作的成效。其次要深化“三個”融合。通過目標(biāo)任務(wù)融合，將中心工作納入基層年度重點工作同步開展，強化黨組織源頭參與、服務(wù)促進生產(chǎn)經(jīng)營管理。通過過程融合，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加快工作進度，確保各項工作落到實處。通過考核融合，倒逼責(zé)任落實，真正將黨建和生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一起來，以中心工作為抓手全面深化提升基層黨建工作水平。最后要找準(zhǔn)載體和方式方法。廣泛開展形勢任務(wù)教育、崗位技能訓(xùn)練，為生產(chǎn)經(jīng)營提供人才支撐。開展各項主題實踐活動以及合理化建議征集、QC活動等，將生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點工作納入其中，通過勞動競賽、專項攻關(guān)等載體，增強職工斗志，提高工作效率，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難題。結(jié)合“黨員先鋒工程”創(chuàng)建活動，將重點難點區(qū)域劃入黨員責(zé)任區(qū)，將技術(shù)攻關(guān)作為黨員項目攻關(guān)內(nèi)容，針對重點項目成立黨員先鋒隊，重點工作完成情況作為黨員民主評議的重要內(nèi)容，與年度先進評選掛鉤，全面發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾圓滿完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

3結(jié)語

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們要從提升基層黨建工作水平抓起，無論從理論上還是從實際行動上，不斷進行創(chuàng)新和總結(jié)，廣泛開展調(diào)研和理論研討，從根本上解決制約基層黨建發(fā)展的問題，將好的做法和經(jīng)驗固化成規(guī)章制度，建立健全基層黨建工作的長效機制。

參考文獻：

[1]李文玉.淺談基層黨建工作存在的問題及對策[J].文化研究，2016，8，2012.

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