陳蓉蓉 張星

近年來，各級人民法院正在積極開展檔案信息化建設?？梢箼n案信息化建設工作落到實處，也就是要使檔案信息化建設的規(guī)劃得到實施，標準、規(guī)范得到執(zhí)行，政策、文件、要求得到貫徹，還得結合各單位具體情況，制定相關的規(guī)章制度并切實執(zhí)行。對于人民法院而言，檔案信息化制度實際上是國家、行業(yè)和地方有關檔案信息化建設的標準、規(guī)范、政策在法院檔案工作的具體化，是人民法院開展檔案信息化建設的準則和依據。

一、人民法院檔案信息化制度建設的必要性

鄧小平曾經在其題為《黨和國家領導體制的改革》的重要講話中，對于制度的建設這個問題的重要性進行了深刻的闡述。他在講話中說："我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。"由此可見，制度的建設事關全局，具有不可忽視的很重要的戰(zhàn)略意義。因此，各級人民法院在加強檔案信息化的建設中，要高度重視對檔案的信息化管理制度的建設。

首先，檔案信息化的制度必須具有明確的規(guī)范和保障作用。俗話說，"不以規(guī)矩，不成方圓"。因此，建立健全更加科學、完善的保障我國檔案信息化的制度，才能有效規(guī)范、確保我國檔案的信息化制度建設始終沿著正確的的發(fā)展方向前進和發(fā)展。

其次，檔案信息化管理制度在法律上具有了強制作用。這項制度的一個重要的特點之一就是在法律上具有了強制作用。人民法院所指定的有關檔案信息化管理制度一經頒布，各級的干警必須依法嚴格執(zhí)行。無論何時何地，無論何人，只要各級干警違反了這項制度，就一定會直接受到嚴厲批評，情節(jié)嚴重的還一定會直接受到黨紀國法的嚴肅懲處。

最后，檔案的信息化對制度的建設具有穩(wěn)定性保障的作用。信息化制度本身具有相對的健全和穩(wěn)定性，從實施檔案信息化的開始到有關管理制度的制定之后到其修改之前，應始終保持其穩(wěn)定和應有的法律力。它不會因單位領導者的職位更迭而改變或廢止，也不會因單位領導者的某種看法和其注意力的改變而發(fā)生改變，在推進檔案的信息化制度建設中一定需要能夠長期的發(fā)揮作用。因為只有了健全的穩(wěn)定性和科學的管理檔案信息化的制度，才能真正保障了檔案信息化制度建設的工作能夠取得預期的成效

二、人民法院檔案信息化制度建設的內容

檔案信息化制度建設也是一項復雜而艱巨的系統工程，主要包括管理性制度建設和業(yè)務性制度建設管理性制度是人民法院各級領導班子對檔案信息化建設全過程進行管理時應遵守和執(zhí)行的制度，這是確保檔案信息化建設能有序開展、正常開展的基礎性工作，主要包括檔案信息化建設所涉及的機構組建、人員配置、工作任務、績效管理、獎勵懲處等方面的制度。

業(yè)務性制度是根據人民法院的特殊性，結合國家、省、市檔案信息化建設的標準、規(guī)范以及檔案信息化建設業(yè)務工作的現狀而制定和應當遵守執(zhí)行的技術性業(yè)務性制度，這是各級人民法院確保檔案信息化建設沿著正確方向開展的一項重要工作。

人民法院因其從事檔案信息化工作的需要和特殊性，其進一步開展人民法院檔案信息化的建設也比普通的信息化單位建設難度要更大。"兵馬未動。糧草先行"，在進一步開展人民法院檔案信息化的建設前，必須根據需要先一步著手進行信息化制度體系的建設，唯有如此，方能更好地推動信息化工作的順利開展。