韓松原 黃治

[摘要]河南省是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的省份之一，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利進行的重要保障。自從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國家大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，充分考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的更多可能性，近年來，河南省積極響應(yīng)國家政策，但是河南省在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中仍然存在許多問題，通過文獻研究法和實地調(diào)查法，首先闡明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興最主要的目標，其次梳理分析河南省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的瓶頸，通過對存在問題進行比較分析，提出河南省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)興旺;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;產(chǎn)業(yè)融合

[中圖分類號]F327

[文獻標識碼]A

1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一是如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是農(nóng)民收入得以提高的重要來源，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就很難實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮富強，農(nóng)民的安居樂業(yè)。放眼國際，一些新興國家經(jīng)濟雖然能夠得以快速發(fā)展，但是沒有解決好轉(zhuǎn)型期的社會矛盾，沒有找到化解社會問題的對策，掉進了“中等收入陷阱”。這些國家的例子，讓我們明白，要想實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是必須要解決的問題。黨的第十九屆領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)的認識到，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏偉目標的重中之重，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要前提和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題中農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵一招。認識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要性，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的必由之路。

2河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題

2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平低

河南省是國家糧食生產(chǎn)的核心地區(qū)，小麥等糧食作物面積較大，經(jīng)濟作物種植面積較小，農(nóng)民收入增長不振。河南省農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合主體規(guī)模結(jié)構(gòu)單一，自身經(jīng)營和盈利能力不強，管理主體和管理結(jié)構(gòu)不明確?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的能力不足。河南省農(nóng)村大部分地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營的方式，土地流轉(zhuǎn)模式缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)制度體系建設(shè)方面還處于探索期，管理體制僵化，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，執(zhí)行效率低下，合作社和小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營沒有標準化。

2.2農(nóng)業(yè)資金投入不足

河南省投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金還不足，農(nóng)業(yè)融資環(huán)境不容樂觀。政府缺乏針對農(nóng)業(yè)的擔保貸款政策，缺乏直接針對于產(chǎn)業(yè)融合的扶持資金。另外，由于農(nóng)業(yè)投資回報周期長，出現(xiàn)了部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢的情況，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本大量流出，造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和融資的困難。農(nóng)村金融服務(wù)體系的缺陷、農(nóng)民貸款門檻高、手續(xù)復(fù)雜、農(nóng)民授信額度較低也阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)融資。河南省把大部分資金都投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源中，對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科技的投資不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降。

2.3農(nóng)民整體素質(zhì)下降

隨著河南省城鄉(xiāng)二元一體化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空巢社會”現(xiàn)象，許多農(nóng)村的青壯年選擇進城務(wù)工，在城市受過高等教育的農(nóng)村青壯年也在城市定居就業(yè)。農(nóng)村缺乏相應(yīng)的人才引進政策，農(nóng)村基層待遇不高，導(dǎo)致大部分擁有專門農(nóng)業(yè)知識的高知識分子不愿意回到農(nóng)村就業(yè)。因此，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是知識文化水平低的老人和留守兒童。農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民受教育水平參差不齊，導(dǎo)致他們的知識只能生產(chǎn)和銷售簡單的未加工的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，信息受阻，導(dǎo)致先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗難以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民接受新產(chǎn)品的能力較弱，由于市場認識不足，可能會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能滿足農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化。

2.4農(nóng)村環(huán)境污染嚴重

近年來，河南省在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，忽視了農(nóng)村環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間的平衡關(guān)系，片面追求農(nóng)業(yè)的發(fā)展而忽視了環(huán)境的保護，河南省農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不注重污水回收處理，農(nóng)藥和化肥使用沒有經(jīng)過科學(xué)配比，農(nóng)藥化肥的濫用對土壤造成污染，農(nóng)村地區(qū)由于缺少固定的生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施造成許多生活垃圾隨意丟棄。嚴重污染地下水源，降低用水質(zhì)量，降低空氣質(zhì)量，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，嚴重影響農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。

3河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策

3.1制定科學(xué)發(fā)展策略，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，因時制宜，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，促進農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的融合，積極推進各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推進建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的發(fā)展模式，深度挖掘和拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展的潛力空間。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來的集聚效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

河南省龍頭企業(yè)要根據(jù)政府制定的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)的帶頭作用，建立中小企業(yè)和龍頭企業(yè)之間的紐帶關(guān)系，加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對中小型小農(nóng)戶的扶持，通過協(xié)同發(fā)展，幫助他們建立完善的發(fā)展體系，同時政府要加快推進土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新，包括租賃方式、購買方式、合作方式等多種土地流轉(zhuǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，發(fā)揮出土地的規(guī)模效應(yīng)，改變小農(nóng)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于消費市場方向的把控作用，幫助小農(nóng)戶了解市場信息，把握市場發(fā)展方向，引導(dǎo)小農(nóng)戶種植適合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。

3.2加大農(nóng)業(yè)資金投入，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道

河南省政府應(yīng)加強對河南農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的財政性支出，加強財政傾斜的力度，對生產(chǎn)經(jīng)營達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等給予財政資金補貼、獎勵。政府應(yīng)出臺相應(yīng)的金融服務(wù)政策，引導(dǎo)企業(yè)，合作社，農(nóng)村信用社規(guī)范投資，營造良好的投資環(huán)境。加快農(nóng)村地區(qū)金融政策支持方面的改革，增加農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量和種類，推動農(nóng)村信用社、合作社向農(nóng)村商業(yè)銀行的改革。出臺鼓勵政策推動企業(yè)向農(nóng)業(yè)進行投資。加大對先進的農(nóng)業(yè)機械，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的引進，設(shè)立專項資金，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)實用科技普及的資金支持。

3.3提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進農(nóng)業(yè)人才

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量對生產(chǎn)力的發(fā)展起關(guān)鍵作用。實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，一是要提高當?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)，二是要引進年輕的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。依靠高校、科研機構(gòu)等高質(zhì)量的高等教育資源，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)的帶動優(yōu)勢，與地方開展合作，普及農(nóng)業(yè)知識，鼓勵農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)。加強對農(nóng)業(yè)高校相關(guān)專業(yè)的扶持，加強對相關(guān)農(nóng)業(yè)人員的學(xué)歷教育。加強信息化構(gòu)建，改進信息服務(wù)平臺，提供在線學(xué)習(xí)、遠程指導(dǎo)、實時監(jiān)管等服務(wù)。

政府要制定農(nóng)村人才引進政策，鼓勵外來農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大批人才到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過政府的政策支持，鼓勵各類人員從事現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的多樣性。通過采取以上兩個方面的措施，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)型人才，吸納新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，從而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，最終促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.4加強環(huán)境保護，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

河南省在發(fā)展促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和環(huán)境保護之間的聯(lián)系，割裂了二者之間相互影響相互依存的關(guān)系，因此，現(xiàn)目前可以從以下方面人手，一是加強環(huán)境保護的政策宣傳。具體的關(guān)于農(nóng)村生活垃圾等方面的處理文件，河南省已經(jīng)具體落實，但是實際執(zhí)行過程中沒有落到實處，因此農(nóng)村基層部門需要加強有關(guān)這一方面的知識宣傳。二是提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識。河南省農(nóng)村地區(qū)的普通農(nóng)民由于受自身年齡和文化水平的限制，環(huán)保意識有待提高，因此可以通過培訓(xùn)活動提高農(nóng)民的環(huán)保意識，通過他們自身素質(zhì)的提高，主動去保護身邊的生態(tài)環(huán)境。三是加強處理垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)政府應(yīng)該要加大資金投入力度，完善相關(guān)的配套設(shè)施，例如生活垃圾桶、垃圾處理集中站、垃圾轉(zhuǎn)運車等。通過完善相關(guān)設(shè)施，農(nóng)村居民可以改變農(nóng)村生活垃圾隨處亂扔的亂象，提高村民素質(zhì)，有利于更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

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