陸岷峰　歐陽文杰

摘 ? 要：在一百年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨的金融思想歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革等歷史時期的砥礪創(chuàng)新，已經(jīng)發(fā)展為自成一統(tǒng)、獨具中國特色的思想理論體系，為革命勝利、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟建設(shè)、改革開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了高效的金融工作指導(dǎo)與服務(wù)，形成了堅定政治立場、突出問題導(dǎo)向、堅守功能本源、重視改革創(chuàng)新、擴大雙向開放的金融思想發(fā)展經(jīng)驗主線。在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出黨建統(tǒng)領(lǐng)、市場主導(dǎo)、科技賦能、內(nèi)外循環(huán)、理念輸出的發(fā)展路線框架，對中國共產(chǎn)黨百年金融思想的未來演變和升華進行了展望，以期為黨的金融思想在新時代繼續(xù)發(fā)展提供新的思路。

關(guān) ?鍵 ?詞：中國共產(chǎn)黨;金融思想;金融功能;改革創(chuàng)新;金融科技;國際金融循環(huán)體系

中圖分類號：F832.39 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? 文章編號：2096-2517（2020）05-0003-10

DOI：10.16620/j.cnki.jrjy.2020.05.001

一、引言

金融在經(jīng)濟運行體系中一直處于核心功能區(qū)位，是進行社會資源配置的關(guān)鍵樞紐，也是進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控和社會事務(wù)管理的重要工具。金融系統(tǒng)的主要運轉(zhuǎn)方式，就是將社會資金進行跨時空的轉(zhuǎn)移配置，促進資金在不同地理空間、不同經(jīng)濟個體和不同時間周期之間的有效流動，以提高資源利用效率和增加社會福利[1]。

在宏觀經(jīng)濟層面，一個健全的金融系統(tǒng)是打通要素市場和商品市場循環(huán)體系的核心環(huán)節(jié)，金融在集聚社會閑散資金并進行高效分配的過程中促進了國民儲蓄向投資的順利轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)供給與需求平衡的重要工具，也是國民經(jīng)濟周期波動和長期增長的關(guān)鍵變量。

在微觀經(jīng)濟層面，從企業(yè)來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期的順利運轉(zhuǎn)需要金融的支持，涉及到企業(yè)融資效率、資本結(jié)構(gòu)、商業(yè)信用、支付鏈條等方面，影響企業(yè)再生產(chǎn)的擴大和財富積累。 從居民個體來看，居民個體層面金融服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到其在生命周期中的財富配置，進而對人生福利效用最大化的實現(xiàn)程度產(chǎn)生影響。

在國家政治層面，金融系統(tǒng)的效率水平和政治屬性，不僅涉及到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民物質(zhì)財富的增長，而且關(guān)系到社會公平與政治穩(wěn)定的實現(xiàn)，金融是保護人民勞動財富的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是參與國際競爭和應(yīng)對外來風(fēng)險的關(guān)鍵領(lǐng)域[1]。

當前，我國社會經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，各項改革任務(wù)和開放措施還需要堅定不移地落實推進， 金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已步入深水區(qū)，中國金融開放的進程在持續(xù)加快，而改革的難度與風(fēng)險也在不斷加大。同時，國際金融風(fēng)險不斷釋放，全球金融環(huán)境漸趨惡化，美國在金融領(lǐng)域?qū)ξ覈l(fā)起越來越多的挑戰(zhàn)和威脅。 在內(nèi)外部困境的掣肘中，我國需要進一步發(fā)展我黨的金融思想，建設(shè)現(xiàn)代化的金融體系，以更加穩(wěn)健的步伐邁向社會主義現(xiàn)代化強國。

中國共產(chǎn)黨成立以來，我們黨在深刻把握馬克思主義金融理論的基礎(chǔ)上，立足不同歷史階段的中國國情， 圍繞不同時期黨的中心工作需要，發(fā)展出自己的金融思想，切實服務(wù)于黨在政治經(jīng)濟社會等領(lǐng)域的工作目標，最終落腳于維護最廣大人民的根本利益。 在建黨一百周年之際，本文通過回顧中國共產(chǎn)黨百年金融思想的發(fā)展脈絡(luò)，從中探尋其金融思想體系的歷史基因和創(chuàng)新密碼，總結(jié)其發(fā)展特點和實踐經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上對中國共產(chǎn)黨的金融思想發(fā)展方向進行未來展望， 為提高我國新時代金融服務(wù)水平提供政策建議。

二、 中國共產(chǎn)黨百年金融思想發(fā)展脈絡(luò)

在中國共產(chǎn)黨百年金融思想的發(fā)展歷程中，金融作為服務(wù)于社會經(jīng)濟建設(shè)和我黨治國理政的重要工具與手段， 在不同的歷史時期分別被運用于革命、 建設(shè)與改革的各項事業(yè)和中心工作之中，對中國革命和社會經(jīng)濟建設(shè)的歷史進程產(chǎn)生了巨大影響，中國共產(chǎn)黨的百年金融思想在這些歷史動態(tài)的演變過程中生根萌芽并開花結(jié)果，最終發(fā)展成科學(xué)高效又獨具特色的金融思想體系。

（一） 中國共產(chǎn)黨成立到解放戰(zhàn)爭勝利（1921—1948年）：服務(wù)于革命與戰(zhàn)爭的需要

中國共產(chǎn)黨在接受馬克思主義的洗禮和領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)革命的浪潮中誕生， 高舉反帝反封建的大旗，較早認識到封建經(jīng)濟體系是落后反動勢力生存的根基，而剝削性生產(chǎn)關(guān)系的存在則是廣大無產(chǎn)階級遭受壓迫的根源[2]。從大革命開始，中國共產(chǎn)黨就逐漸形成了發(fā)展獨立自主的具有工農(nóng)屬性的金融機構(gòu)的思想，建立了農(nóng)民銀行和信用合作社等金融機構(gòu)，將廣大農(nóng)民從高利貸等剝削性質(zhì)的金融關(guān)系中解放出來，同時緩解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的土地和資金匱乏問題， 有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，助力農(nóng)民運動的推進。

在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨為保障革命與戰(zhàn)爭的勝利前進，其金融工作主要服務(wù)于根據(jù)地經(jīng)濟和政權(quán)建設(shè)展開，一方面重視根據(jù)地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持，另一方面致力于為革命戰(zhàn)爭籌措軍費，借助金融系統(tǒng)為戰(zhàn)爭提供資金保障，這是中國共產(chǎn)黨金融思想在戰(zhàn)略運用上的一大突破。

在革命與戰(zhàn)爭時期，根據(jù)地政權(quán)長期面臨敵對勢力經(jīng)濟封鎖的威脅，中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)獨立自主的金融發(fā)展思想[3]，獨立發(fā)行自己的法定貨幣并建立內(nèi)部自有的金融運行系統(tǒng)，激活根據(jù)地內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)體系，同時利用貿(mào)易等經(jīng)濟手段建立外部金融聯(lián)系，滿足內(nèi)外部資源的調(diào)劑需要[4]。這些金融思想的運用， 不僅成功打破了敵人經(jīng)濟封鎖的威脅，發(fā)展了內(nèi)部經(jīng)濟，而且有效防范了敵對勢力利用金融系統(tǒng)對根據(jù)地經(jīng)濟的操縱，進而阻止了其對革命與抗戰(zhàn)的破壞。

（二） 建國初期到十年文革結(jié)束（1949—1976年）：扎根于社會主義事業(yè)的開創(chuàng)

帝國主義的侵略和國民黨政府的腐敗導(dǎo)致國民經(jīng)濟千瘡百孔，物價居高不下，工業(yè)生產(chǎn)停斷，社會民生凋敝。中國共產(chǎn)黨在建國初期的金融工作主要包括維護幣值穩(wěn)定以控制通貨膨脹，打擊金融投機，改造沒收而來的舊有金融體系與金融機構(gòu)[5]，為社會生產(chǎn)發(fā)展提供金融支持，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)恢復(fù)。在建國前夕，中國共產(chǎn)黨就已經(jīng)創(chuàng)立了中國人民銀行，向社會發(fā)行人民幣，建立了初步統(tǒng)一的貨幣機制，為新中國的金融體系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[6]。

在“一五計劃”開始實施和三大改造相繼進行的過程中，中國以蘇聯(lián)模式為參照，逐漸轉(zhuǎn)向計劃經(jīng)濟體制，金融系統(tǒng)服從于計劃經(jīng)濟體制的集中管理，金融簡化為執(zhí)行社會經(jīng)濟計劃的一個環(huán)節(jié)和手段，金融的功能和系統(tǒng)出現(xiàn)了分割與萎縮，變成較為單一的計劃操作工具。這一時期的金融思想未能獲得較大發(fā)展， 較為突出的主要是陳云所提出的“綜合平衡”理論，在財政、銀行、供給與外匯領(lǐng)域運用金融調(diào)控手段尋求平衡。

（三）改革開放初期到20世紀末（1977—1997年）：內(nèi)嵌于市場經(jīng)濟體制的建設(shè)

1978年黨的十一屆三中全會拉開改革開放的大幕， 為使金融更好地服務(wù)于推動改革開放事業(yè)，這一時期黨的金融思想主線是推動金融體制向市場化方向轉(zhuǎn)型。鄧小平在改革開放過程中對金融思想做出了一系列重要論述，其重點在于回歸金融系統(tǒng)和金融機構(gòu)的本質(zhì)金融功能屬性[7]，發(fā)揮其資源配置的作用。強調(diào)將銀行創(chuàng)辦成真正意義上的銀行，充分發(fā)揮其資金融通作用，進行商業(yè)化改造[8]。在改革的第一陣地，恢復(fù)農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的支持，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;在金融機構(gòu)的多元化布局與金融功能的多樣性發(fā)揮方面，推動財政與金融的分離，建立了中央銀行制度和多層次的商業(yè)銀行體系，并積極發(fā)展保險、證券等不同形態(tài)和功能各異的金融機構(gòu)。

經(jīng)過十多年的改革實踐，鄧小平充分認識到金融是經(jīng)濟的核心，多次強調(diào)金融對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要性，“金融核心論”也成為其金融思想的一大特色[9]。隨著改革開放的不斷推進，發(fā)展以股票等證券產(chǎn)品為代表的資本市場也成為金融指導(dǎo)思想的重點，上交所和深交所相繼建立，中國資本市場開始蓬勃發(fā)展。面對開放進程中對外經(jīng)濟交往的需要， 鄧小平指出要提高金融體系的國際化水平，推動外匯管理體制與匯率機制的改革，加快國際金融中心的建設(shè)，并重視合理利用外資進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)。

在20世紀90年代中后期，黨中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人已深刻認識到金融在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要地位與作用[10]。在黨的金融思想指導(dǎo)下，逐步加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動金融立法，維護金融秩序;逐漸意識到金融風(fēng)險的危害性，將金融風(fēng)險管理作為金融治理工作的重要內(nèi)容，提出了相應(yīng)的金融監(jiān)管思路。在20世紀末，現(xiàn)代化金融體系建設(shè)已成為市場經(jīng)濟體制改革中必不可少的關(guān)鍵部分，黨的金融思想重點也從恢復(fù)搭建金融體系框架和回歸金融本質(zhì)，逐漸轉(zhuǎn)為完善金融市場化機制和加強金融治理。

（四） 世紀之交到金融危機后期（1998—2011年）：成長于全球化浪潮的沖擊

1997年亞洲金融危機的爆發(fā)對正處于改革期的我國金融體系提出了一定的警示，金融系統(tǒng)的脆弱性和危機破壞性暴露無遺，防范金融風(fēng)險、加強金融安全成為新世紀金融建設(shè)的一個重點方向，黨的金融思想集中體現(xiàn)于金融體系功能的完善和金融機構(gòu)治理的加強。

在金融市場化建設(shè)的進程中，配合于經(jīng)濟體制改革和對外開放的需要，國有銀行體系的改革相繼展開，對其不良資產(chǎn)進行剝離并成立四大資產(chǎn)管理公司對該類資產(chǎn)進行接管和市場化處置[11]，銀行系統(tǒng)的公司治理水平得到提高，市場化程度也得以提升，為應(yīng)對金融開放情境下與外資銀行的競爭打下了基礎(chǔ)。在國企改革的推進過程中，資本市場為改革提供了資金支持，減緩了改革成本集中釋放所帶來的社會沖擊。我國加入WTO之后，出口與投資驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式成為主導(dǎo)，貿(mào)易順差和外商直接投資快速增長， 外匯與匯率制度改革相繼實施。隨著銀監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)的成立，我國金融分業(yè)監(jiān)管的模式逐步確立，金融監(jiān)管體制得以進一步完善。

2008年國際金融危機的發(fā)生對我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，外需大幅縮減，擴大國內(nèi)需求以緩減出口下滑對經(jīng)濟增長的拖累成為施策重點，“四萬億”財政刺激計劃應(yīng)運而生。在應(yīng)對危機的經(jīng)濟刺激計劃實施過程中，金融系統(tǒng)的財政烙印再一次顯現(xiàn)，金融系統(tǒng)成為地方政府和國有企業(yè)擴大投資所需資金的融資窗口。房改貨幣化以來形成的房地產(chǎn)金融加劇了房地產(chǎn)泡沫化程度，圍繞房地產(chǎn)市場的金融調(diào)控也是這一時期金融思想的一個重要縮影，反映了黨的金融思想在注重效率的同時更加兼顧社會公平。

（五）黨的十八大以來（2012至今）：助力于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)

國際金融危機影響的蔓延以及歐債危機的深化，給全球金融體系帶來諸多不確定性因素，世界各國相繼實施了相對寬松的貨幣政策， 零利率、負利率等特殊的金融調(diào)控手段也成為施策常態(tài)，全球流動性充溢，國際資本流動頻繁，新興市場國家的宏觀金融風(fēng)險加大。經(jīng)過前期的大規(guī)模經(jīng)濟刺激和畸形發(fā)展， 國內(nèi)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題和金融風(fēng)險積聚，經(jīng)濟增長乏力，深化改革實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為黨在新時期經(jīng)濟工作的重點。在擴大改革開放的新階段，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對新時期的金融工作進行了不斷探索[12]。

為配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進，金融服務(wù)貫穿于五大改革任務(wù)的實施，讓金融成為協(xié)調(diào)改革進程的一大抓手。減少金融資源流向低效和無效的產(chǎn)能領(lǐng)域，停止向“僵尸企業(yè)”輸血，加快落后產(chǎn)能的市場出清， 為產(chǎn)業(yè)整合并購重組提供融資支持;加強信貸流向管理，推動公司資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低企業(yè)杠桿率，重點關(guān)注國有企業(yè)和地方政府的債務(wù)激增問題，積極處置不良資產(chǎn);推動利率市場化改革和信用體系優(yōu)化，降低企業(yè)的利息負擔(dān)，向?qū)嶓w企業(yè)讓利;為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)提供信貸支持，發(fā)展多層次的資本市場體系，哺育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的成長。

加強底線思維，改革監(jiān)管體制，防范金融風(fēng)險，重視金融安全。 在中央經(jīng)濟工作會議的多次講話中，習(xí)近平總書記都指出了防范化解金融風(fēng)險的重要性與必要性，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線[13]。頒布并實施新預(yù)算法，強化地方主體責(zé)任，化解地方政府債務(wù)。嚴厲整治金融違法，加大金融反腐力度，規(guī)范金融機構(gòu)的經(jīng)營行為[14]，對互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)控薄弱領(lǐng)域加強監(jiān)管與治理。 實施監(jiān)管體制改革，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，將銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并新設(shè)為銀保監(jiān)會，適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營形勢下加強混業(yè)監(jiān)管的需要[12]。

強調(diào)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，扭轉(zhuǎn)金融“脫實向虛”的趨勢[15]。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟增速換擋，傳統(tǒng)實體企業(yè)盈利能力減弱，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險也相應(yīng)增加，很多企業(yè)經(jīng)營者和資本所有者逐漸減少對實體經(jīng)濟的投資，將更多的資金投向房地產(chǎn)、股票等虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域。而金融機構(gòu)在逐利本能的驅(qū)動下，也為這類資金運作提供支持，甚至金融機構(gòu)本身也加入到投機逐利行為之中，金融資本在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)，金融資源錯配程度惡化。習(xí)近平總書記多次強調(diào)金融工作應(yīng)回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源， 打通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，切實解決實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)的融資難融資貴問題[16]。

加快資本市場改革，建設(shè)透明高效的資本市場體系，助力新經(jīng)濟的發(fā)展。為發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)提供配套的現(xiàn)代化融資體系，資本市場改革快速推進，“科創(chuàng)板”和“注冊制”相繼推出，直接融資發(fā)展迅速;建設(shè)多層次的資本市場體系，“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資等金融市場和金融機構(gòu)不斷發(fā)展，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。

重視對金融科技的開發(fā)與運用，積極發(fā)展綠色金融與普惠金融。習(xí)近平總書記多次組織中央領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈等金融科技，十分重視金融科技在現(xiàn)代金融體系建設(shè)過程中的重要作用，并鼓勵積極開發(fā)和應(yīng)用金融科技;在金融制度的創(chuàng)新性安排上，以綠色金融支持環(huán)境保護和資源高效利用等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力新經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。面對社會不同人民群體的金融服務(wù)需求，大力發(fā)展普惠金融，利用金融科技等技術(shù)手段降低服務(wù)成本并提高服務(wù)效率和風(fēng)險控制水平，為脫貧攻堅提供金融支持。

擴大金融開放，建設(shè)更高水平的金融雙向開放體系。在保護國外金融機構(gòu)在境內(nèi)的合法商業(yè)存在的基礎(chǔ)上， 不斷放開金融機構(gòu)的外資股比例限制，降低外資金融機構(gòu)的市場準入門檻;“滬港通”“深港通”“債券通” 等資本市場開放措施也相繼實施，取消境外機構(gòu)投資者額度限制。 提高金融國際化程度， 更好地服務(wù)于中國企業(yè)在全球進行資源配置，人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步推進，人民幣成功加入SDR貨幣籃子， 人民幣國際化程度不斷提高[17]。成立亞投行、絲路基金等全球合作層面的金融機構(gòu)，助力“一帶一路”國家戰(zhàn)略的推行。

三、 中國共產(chǎn)黨百年金融思想發(fā)展歷程的特點與經(jīng)驗總結(jié)

作為中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟思想的一個核心特色組成部分，中國共產(chǎn)黨百年金融思想的演變同樣貫穿了中國共產(chǎn)黨進行革命、建設(shè)與改革的各個歷史時期，其思想內(nèi)涵更多地展現(xiàn)于不同時期的金融調(diào)控政策、 金融運行體制與金融改革措施之中，具有鮮明的思想特色和理論品質(zhì)，形成了豐富的金融思想發(fā)展經(jīng)驗。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確金融政治屬性

金融是上層建筑與國家治理機制的重要組成部分，其政治屬性的定位直接影響到國家性質(zhì)和社會經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)涵。在中國共產(chǎn)黨百年金融思想的發(fā)展歷程中，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地樹立金融工作的人民立場，保證金融為人民服務(wù)，維護最廣大人民的根本利益。

堅持黨在金融領(lǐng)域的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是中國共產(chǎn)黨新生政權(quán)能夠堅強生存下來并取得新民主主義革命勝利的重要保證。在革命與戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建自己的金融系統(tǒng)，積極開展自力更生的經(jīng)濟建設(shè)，有效打破了敵對勢力對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖和經(jīng)濟威脅，成功阻隔了國民黨買辦階級金融對根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)成果的侵蝕和破壞，并為革命與抗戰(zhàn)的順利進行提供了資金保障。

在社會主義建設(shè)和改革進程中，堅持黨在金融領(lǐng)域的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使得我國金融系統(tǒng)能夠有效克服資本主義金融的剝削性質(zhì)[18]，顯著區(qū)分于西方金融與國民黨買辦金融對民生經(jīng)濟的侵蝕，不為少數(shù)特殊利益集團服務(wù)，堅持金融的人民立場，讓金融更好地服務(wù)于人民。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是我國金融體系能夠經(jīng)受住歷次大型金融危機沖擊的關(guān)鍵， 只有中國共產(chǎn)黨能夠凝聚社會共識，集中力量抵抗危機。

（二）金融服務(wù)于黨的工作需要，問題導(dǎo)向特征突出

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，金融作為黨經(jīng)世濟民和治國理政的重要工具，服從和服務(wù)于黨的中心工作開展和國家戰(zhàn)略的實施，以問題導(dǎo)向作為金融體系構(gòu)建和金融生態(tài)運轉(zhuǎn)的重要原則，致力于解決黨和國家歷史發(fā)展進程中的一系列現(xiàn)實難題，為黨的工作開展提供了重要的效率支持。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨建立的金融系統(tǒng)幫助廣大農(nóng)民從剝削性的生產(chǎn)關(guān)系中解放出來，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展提供資金支持，金融服務(wù)于根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)。此外，戰(zhàn)時金融體制還肩負著為抗戰(zhàn)融通資金的任務(wù)，保障抗戰(zhàn)軍費的籌集。

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨以新的金融系統(tǒng)替代國民黨舊政府腐敗的金融系統(tǒng)，新金融致力于解決國民黨政府遺留下來的金融亂象，有效控制通貨膨脹，使社會經(jīng)濟進入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。進入社會主義建設(shè)階段，計劃金融內(nèi)嵌于財政體系，成為計劃資金調(diào)撥的工具，在建設(shè)社會主義工業(yè)體系的過程中利用“剪刀差”的運作機制將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累資本導(dǎo)入工業(yè)體系，有效推動了社會主義工業(yè)化的形成。

在改革開放時期，金融服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，幫助市場在資源配置中發(fā)揮作用。通過銀行等金融機構(gòu)的改革為社會經(jīng)濟建設(shè)提供有效的融資渠道，建設(shè)股票等資本市場為國企改革打開新的局面， 分攤改革成本和分散改革風(fēng)險; 利用房地產(chǎn)金融的發(fā)展推動住房體制改革，并將金融調(diào)控作為抑制房地產(chǎn)泡沫的重要手段[19]。

在社會主義新時代，金融服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮資源導(dǎo)向作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)[20]。亞投行、絲路基金以及離岸市場等金融機構(gòu)與金融市場的設(shè)立，成為“一帶一路”和“人民幣國際化”等國家戰(zhàn)略實施的重要支撐。

（三）堅守金融功能本源，助力實體經(jīng)濟發(fā)展

在金融生態(tài)體系的發(fā)展過程中，金融系統(tǒng)具有天然的自我循環(huán)能力和傾向，疊加資本逐利本性的驅(qū)動，金融極易脫離實體經(jīng)濟的發(fā)展而轉(zhuǎn)入虛擬經(jīng)濟空轉(zhuǎn)套利的惡性循環(huán)[21]。在中國共產(chǎn)黨百年金融思想的理論體系中，堅守金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能本源是其金融思想的一大重要原則，及時扭轉(zhuǎn)金融脫實向虛的傾向，切實改善金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的水平。

改革開放以來，金融市場化改革在提高資源配置效率的同時， 也加深了金融系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的復(fù)雜程度，激發(fā)了金融創(chuàng)新和監(jiān)管套利的盛行。進入新世紀以后，在房地產(chǎn)金融的催化下，房地產(chǎn)市場泡沫化程度加深，投機炒房行為盛行，銀行信貸資金利用第三方通道業(yè)務(wù)避開監(jiān)管繞道進入房地產(chǎn)領(lǐng)域，刺激房地產(chǎn)市場過度擴張，對實體經(jīng)濟造成投資擠出效應(yīng)，地方政府過度依賴土地財政，嚴重損害了經(jīng)濟健康發(fā)展; 而實體經(jīng)濟投資收益率的下降，使得銀行出現(xiàn)惜貸傾向， 資金在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)資本也減少生產(chǎn)擴大和再生產(chǎn)投資，通過購買銀行理財?shù)蓉攧?wù)運作方式將資金投入股市等資本市場，資金出現(xiàn)脫實向虛。

為了讓金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，黨中央實施了一系列改革措施，通過監(jiān)管體制改革加強監(jiān)管，嚴厲打擊資金空轉(zhuǎn)套利行為，并利用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具打通貨幣政策傳導(dǎo)渠道[22]，定向引導(dǎo)信貸資金進入實體經(jīng)濟。同時，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善企業(yè)的盈利能力，提高實體企業(yè)對投資資金的吸引力。

（四）重視金融改革創(chuàng)新，讓金融適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟改革與發(fā)展

中國共產(chǎn)黨百年金融思想具有與時俱進和自我革新的理論品質(zhì)，重視金融改革創(chuàng)新，讓金融積極適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟改革與發(fā)展。當金融改革落后于社會經(jīng)濟建設(shè)的需要時，經(jīng)濟發(fā)展的效率和質(zhì)量將遭受拖累，只有不斷進行金融改革與創(chuàng)新，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會的改革發(fā)展需要，實現(xiàn)經(jīng)濟體系循環(huán)的順利閉環(huán)。 金融也是引領(lǐng)去舊革新的一把改革之刀，當經(jīng)濟社會改革遲緩甚至難以推進之際，金融領(lǐng)域的變革創(chuàng)新將成為打破傳統(tǒng)利益藩籬桎梏的突破口，引領(lǐng)并深化經(jīng)濟社會的全面改革。金融活，經(jīng)濟活;金融強，經(jīng)濟強[23]。

在改革開放的歷史進程中，金融改革促進了農(nóng)村和城市經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，為社會經(jīng)濟建設(shè)的資金融通注入了活力，推動社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善。房地產(chǎn)金融的發(fā)展是住房制度市場化改革的主要推動力，利用金融進行跨時空財富配置的功能撬動社會居民的住房購買力，滿足廣大人民群眾改善住房條件的需求?；鞓I(yè)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和宏觀審慎管理等監(jiān)管體制機制的改革，適應(yīng)了金融混業(yè)經(jīng)營以及互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的能力。電子支付、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等金融科技的創(chuàng)新應(yīng)用，改變了金融生態(tài)體系的基礎(chǔ)設(shè)施和運轉(zhuǎn)邏輯，推動了銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的變革?？苿?chuàng)板、注冊制等重大資本市場制度變革，為科技創(chuàng)新企業(yè)和高端科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬松的融資環(huán)境，是引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的突破性制度變革。

（五）堅定擴大金融開放，在雙向互動中優(yōu)化發(fā)展

在中國共產(chǎn)黨百年金融思想的理論版圖中，金融開放思想是其中一個重要組成部分，也是推動中國共產(chǎn)黨百年金融思想不斷創(chuàng)新發(fā)展的一個動力源泉。在金融開放思想的指引下，堅定擴大金融對外開放，積極學(xué)習(xí)國外先進的金融技術(shù)和金融管理經(jīng)驗，推動中國金融走向全球，保持與國際金融市場的互動，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟體系。

在建國初期，陳云等黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人就提出在建立獨立自主的金融體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家先進的金融管理經(jīng)驗和金融技術(shù)，同時要吸取資本主義金融實踐的教訓(xùn)[6]。改革開放以后，鄧小平鼓勵并支持引進西方的金融技術(shù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，股票市場等資本市場基礎(chǔ)設(shè)施相繼發(fā)展起來， 同時逐漸開放國外金融機構(gòu)來華開展業(yè)務(wù)，促進了出口加工貿(mào)易的發(fā)展。加入WTO之后，中國金融的開放程度繼續(xù)擴大，外資金融機構(gòu)在中國的商業(yè)存在顯著增加，在激活國內(nèi)金融市場競爭機制的同時促進了外商直接投資的流入，為中國經(jīng)濟增長注入了活力。黨的十八大以來，金融雙向開放的步伐不斷加快，在大幅降低外資金融機構(gòu)準入門檻的同時，加快與國際金融市場互聯(lián)互通機制的建設(shè)， 匯率形成機制改革與人民幣國際化穩(wěn)步推進，中國在全球進行資源配置的能力顯著提升。

四、 中國共產(chǎn)黨百年金融思想演變升華的未來展望

在一百年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨的金融思想歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革等歷史時期的砥礪創(chuàng)新，已經(jīng)發(fā)展成自成一統(tǒng)、 獨具中國特色的思想理論體系，為革命勝利、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟建設(shè)、改革開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了高效的金融工作指導(dǎo)與服務(wù)，形成了堅定政治立場、突出問題導(dǎo)向、堅守功能本源、重視改革創(chuàng)新、擴大雙向開放的金融思想發(fā)展經(jīng)驗主線。

面對國際國內(nèi)政治經(jīng)濟格局和社會形勢的復(fù)雜變化趨勢，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國， 在總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本文對中國共產(chǎn)黨百年金融思想的演變和升華進行未來展望，提出了黨建統(tǒng)領(lǐng)、市場主導(dǎo)、科技賦能、內(nèi)外循環(huán)、理念輸出的發(fā)展路線框架。

（一）加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展獨立自主的中國金融

金融自古以來就是國之重器，具有高度的政治屬性， 金融工作的成敗事關(guān)政權(quán)更迭與國家興亡。在建設(shè)社會主義的長遠道路上，必須加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 發(fā)展獨立自主的中國金融，始終維護中國人民的根本利益。

在歷次國際金融危機的沖擊中，中國金融都能夠化險為夷，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生，就是因為堅持黨在金融工作中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從全局利益出發(fā)化解危機。與為少數(shù)利益集團服務(wù)的西方政黨不同，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證金融始終為人民利益服務(wù)，讓中國金融在正確的政治方向上健康發(fā)展。金融活動深入社會生活的方方面面，其調(diào)整波動會對經(jīng)濟社會帶來巨大沖擊，金融領(lǐng)域一直是不法分子覬覦的對象，在金融開放背景下也成為國外敵對勢力對我國進行滲透顛覆的破環(huán)目標，加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)是新形勢下鞏固金融安全的必要之舉。

2020年新冠疫情在全球爆發(fā)， 給本就脆弱的全球經(jīng)濟體系蒙上深度陰影，并引發(fā)了一系列國際政治經(jīng)濟沖突事件，世界經(jīng)濟陷入嚴重衰退，全球性經(jīng)濟危機和熱點突發(fā)事件呈現(xiàn)出多點隨機爆發(fā)的非線性態(tài)勢。在諸多國際關(guān)系沖突中，中美兩國之間的對抗性與不穩(wěn)定性在不斷增強， 美國在政治、經(jīng)濟、軍事、科技、金融、貿(mào)易與外交關(guān)系等領(lǐng)域?qū)χ袊l(fā)動了全面挑戰(zhàn)，中美脫鉤的可能性與長期性沖突在日益增加，中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的外部環(huán)境日趨惡化。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟建設(shè)過程中面臨更加嚴峻的外部環(huán)境考驗，要發(fā)展獨立自主的中國金融，做好長期斗爭的準備。

（二）堅持市場化改革方向，以高效金融支撐高質(zhì)量發(fā)展

在邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上，實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融改革應(yīng)堅持市場化的改革方向，為高質(zhì)量發(fā)展提供配套的市場化金融服務(wù)，這是發(fā)展質(zhì)量效益型經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，金融改革應(yīng)厘清政府與市場的關(guān)系，讓金融市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。革命時期的戰(zhàn)時金融體制以及長期的計劃金融實踐給中國金融體系留下了很深的計劃指令色彩，金融受控于財政的歷史烙印在改革開放之后的金融實踐中依然有所殘存。計劃控制色彩的存在使金融體系運轉(zhuǎn)容易偏離市場化的效率導(dǎo)向，掩蓋低效金融配置的風(fēng)險積聚過程并導(dǎo)致金融市場的供需錯配[24]，扭曲的金融市場最終會形成潛在的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

在金融供給側(cè)改革的進行過程中，堅持市場化的改革方向，切實推進利率市場化、匯率市場化和要素市場化改革;優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)，減少不必要的行政干預(yù)，漸進放開外資準入限制，形成市場化競爭機制;創(chuàng)新金融供給，補齊金融供給短板，支持普惠金融、綠色金融以及科技金融的發(fā)展，以高效金融支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）積極發(fā)展金融科技，建設(shè)現(xiàn)代化金融體系

金融系統(tǒng)本身就具有信息化和數(shù)字化的天然基因，金融科技的賦能將顯著擴大金融業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和滲透深度，在運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)的精準度上也將帶來極大的提升。 積極開發(fā)并運用金融科技，發(fā)展數(shù)字化金融生態(tài)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化金融體系的未來趨勢與方向[25]。

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展及其在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，為金融業(yè)務(wù)拓展、市場價值挖掘、工作流程優(yōu)化、金融監(jiān)管提效與金融風(fēng)險管理等金融工作帶來了革命性的變化，加快金融科技的發(fā)展與應(yīng)用是提供現(xiàn)代化金融服務(wù)水平的重要手段[26]。在運用金融科技的同時，要加強對數(shù)字技術(shù)本身及其特有金融風(fēng)險的研究。

未來經(jīng)濟社會形態(tài)將會朝著數(shù)字化和智能化方向發(fā)展，新一代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用深刻改變了社會事務(wù)的運轉(zhuǎn)邏輯和互動生態(tài)[27]，金融領(lǐng)域的工作線條和業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的特點，數(shù)字技術(shù)的運用是金融適應(yīng)未來經(jīng)濟形態(tài)和改善金融服務(wù)水平的必要條件，發(fā)展數(shù)字金融也是實現(xiàn)金融治理現(xiàn)代化的必由之路。

（四）構(gòu)建金融國內(nèi)國際雙循環(huán)，布局全球性金融網(wǎng)絡(luò)

在構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”的新要求下，完善國內(nèi)金融循環(huán)體系作為底層基礎(chǔ)性循環(huán)鏈條，充分發(fā)揮金融循環(huán)的資源配置和觸媒鏈接功能， 整合資本、技術(shù)、勞動、土地與數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，打通研發(fā)、生產(chǎn)、分配、流通、銷售與消費環(huán)節(jié)構(gòu)成的主要經(jīng)濟循環(huán)鏈條，推動“國內(nèi)大循環(huán)”的完整鏈接與順利運行。建立安全通暢的國際金融循環(huán)體系，加緊布局全球性金融網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)國際化金融基礎(chǔ)設(shè)施，為中國在全球進行資源配置提供配套的國際化金融支持，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

受中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情全球蔓延的影響，國際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化，外部需求銳減，我國經(jīng)濟增長將面臨較長時期的外部條件制約。在美國對我國敵對遏制政策的沖擊下， 中美脫鉤的風(fēng)險增加，美國加大對我國的技術(shù)封鎖和科技壓制，我國高端科技的發(fā)展受其牽制。面對外部需求市場和技術(shù)合作交流的條件破壞，黨中央提出構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略舉措。金融內(nèi)循環(huán)的構(gòu)建與優(yōu)化是解決國內(nèi)大循環(huán)痛點的關(guān)鍵，普惠金融、消費金融等新金融的發(fā)展有助于推動消費內(nèi)循環(huán)的形成[28]，解決內(nèi)需循環(huán)不暢的痛點，擴大內(nèi)需市場以減少經(jīng)濟增長對外需的依賴;而科創(chuàng)板、注冊制等金融制度的改革創(chuàng)新，提供了適應(yīng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的融資體制，將有助于科技產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)的形成，通過資本的哺育孵化促進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決基礎(chǔ)核心科技不強的痛點。

美國掌握著世界金融霸權(quán)，在國際金融運行體系中享有絕對的主導(dǎo)權(quán)，未來存在利用其全球性金融優(yōu)勢對我國進行金融打擊的可能性，美國的金融制裁威脅將長期存在。我國需要構(gòu)建科學(xué)安全的國際金融循環(huán)體系，加快人民幣國際化的步伐，爭奪國際大宗商品的人民幣定價權(quán)[29]，在國際清算系統(tǒng)、離岸市場、 數(shù)字貨幣等方面加快全球網(wǎng)絡(luò)的布局，加強國際金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）以國際標準、世界眼光，以中國金融理念助力全球治理

當前全球金融治理體系框架奠基于二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)建立的布雷頓森林體系，長期受制于美國金融霸權(quán)的壓迫，其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家的全球金融治理話語權(quán)被極度壓制，世界金融體系的規(guī)則制定和利益分配缺乏公平，引起一系列的機制失衡和治理失效問題。在“美國優(yōu)先”的治國理念推動下，美國利用現(xiàn)有全球金融治理機制侵犯他國利益，肆意破壞全球多邊金融合作，引起世界其他國家不滿。經(jīng)過多次國際金融危機以及新冠疫情的沖擊， 全球金融治理體制的缺陷與弊端暴露無遺，在促進全球金融合作與維護全球金融安全方面的作用損失殆盡，世界各國對完善全球金融治理體系的改革呼聲愈加強烈。

進入新時代以來， 在聯(lián)合國大會、G20峰會以及APEC會議等全球外交舞臺上，中國始終以負責(zé)任大國的使命擔(dān)當為全球金融治理提供建設(shè)性的改革意見與方案。在構(gòu)建“人類命運共同體”的全球價值觀主導(dǎo)下， 中國利用現(xiàn)有的國際體制機制，團結(jié)世界各國的力量，積極推動全球治理多邊合作機制的建立與完善，促進全球金融合作與金融安全共享，維護世界人民的共同利益，得到了世界各國的廣泛贊賞與支持。

中國共產(chǎn)黨在擁有14億人口的發(fā)展中大國進行了長期的金融治理實踐，并以“一帶一路”和“人民幣國際化”為戰(zhàn)略支撐實施了積極的國際金融合作布局，在國內(nèi)和國際金融建設(shè)與改革中取得了豐碩的成果和傲人的成績， 得到廣大人民的熱烈擁護，積累了豐富的金融工作經(jīng)驗，形成了中國共產(chǎn)黨百年金融思想。在中國共產(chǎn)黨百年金融思想的未來發(fā)展進程中，中國共產(chǎn)黨有能力、有意愿為全球金融治理發(fā)揮中國智慧，提出中國方案，貢獻中國力量。

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Communist Party of Chinas One Hundred Years History and Red Finance

——CPCs Financial Ideology Development， Characteristics， Experience and

Inspiration over the Past One Hundred Years

Lu Minfeng1， Ouyang Wenjie2

（1. Internet Finance Innovation and Development Research Center， Nanjing Tech University， Nanjing 210000， China; 2. Finance School， Nanjing Tech University， Nanjing 210046， China）

Abstract： Over the past one hundred years， Communist Party of Chinas financial ideology has undergone revolution， construction and reform periods and has formed a unique theoretical system with distinctive Chinese characteristics. The ideology has provided efficient financial guidance and service for success revolution， social transformation， economic construction， reform and opening up and high quality development and has formed financial ideology development course with solid political stance， problem orientation， insistence on function， concentration on reform and innovation and expansion of bilateral opening up. On the basis of the experience， the paper proposes a development framework that emphasizes party building， market orientation， technology transformation， inner and outer circulation and concept output. The paper also proposes expectation of the future development of Communist Party of Chinas financial ideology and tries to find out new thinking for its development.

Key words： Communist Party of China; financial ideology; financial function; reform and innovation; financial technology; international financial circulation system

（責(zé)任編輯：龍會芳;校對：李丹）

收稿日期：2020-07-10

基金項目：迪普思數(shù)字經(jīng)濟研究所年度重大項目“紀念中國共產(chǎn)黨成立一百周年經(jīng)濟思想研究”（DPSSYS20210101）

作者簡介：陸岷峰，男，江蘇金湖人，南京大學(xué)博士后，教授，北京大學(xué)訪問學(xué)者，江蘇省有突出貢獻的中青年專家，上聯(lián)智庫首席經(jīng)濟學(xué)家，南京財經(jīng)大學(xué)江蘇創(chuàng)新發(fā)展研究院首席研究員，現(xiàn)任迪普思數(shù)字經(jīng)濟研究所所長，南京工業(yè)大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心（江蘇省高校哲社重點建設(shè)基地）主任，江蘇銀行總行董事辦高級會計師，研究方向為宏觀經(jīng)濟、商業(yè)銀行、中小企業(yè);歐陽文杰，男，安徽安慶人，南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院研究生，江蘇紫金產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展研究院助理研究員，研究方向為商業(yè)銀行、宏觀經(jīng)濟。