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        邁向創(chuàng)新型國家前列,中國該如何干(聚焦“十四五”)

        2020-11-10 06:17:50曹和平
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-11-10
        關(guān)鍵詞:排位十四五創(chuàng)新型

        曹和平

        2018年,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布全球126個(gè)國家創(chuàng)新指數(shù)(GII)排名,中國從2017年的第22位進(jìn)步5個(gè)位階,排第17位。2020年,中國又前進(jìn)3位,超過日本和加拿大,排第14位。連年進(jìn)入創(chuàng)新型領(lǐng)袖國家群體,中國的進(jìn)步引起世界關(guān)注。

        中共中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中提到,到2035年,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。創(chuàng)新型國家的標(biāo)準(zhǔn)是什么?目前世界上有哪些創(chuàng)新型國家?中國處于什么樣的位置?整個(gè)“十四五”期間以及未來15年,我們?cè)趺磁リP(guān)才能實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中提出的要求?

        中國排位進(jìn)步快但有短板

        GII指數(shù)體系涵蓋了全球93%的人口和超過98%的GDP。經(jīng)過16年的不斷改進(jìn)和完善,其比較全面地刻畫了不同國家創(chuàng)新的位階及大致特征。

        在全球范圍,GII描述的創(chuàng)新型國家大體上有三個(gè)聚類。大尺度國民經(jīng)濟(jì)體系國家為一個(gè)類別;人口在3000萬-10000萬為中等科技強(qiáng)國類別;人口在3000萬以下為一個(gè)類別。以2020年為例,大國類別中有三個(gè)經(jīng)濟(jì)體:美國(3)、中國(14)和日本(16)。由于人口基數(shù)大,GDP規(guī)模大,國民經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)完善,大尺度經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新指數(shù)欄目得分相對(duì)均衡。以中美日為例,在授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量和被引用國際科學(xué)論文數(shù)量方面,交互出現(xiàn)第一、第二或者較為超前位置的情況。三個(gè)國家的研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也大致相當(dāng)。

        中等尺度國民經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)體有英國(4)、德國(9)、韓國(10)、法國(12)、加拿大(17),這些國家在某幾個(gè)類別上有突出表現(xiàn),但指數(shù)分布不太均勻。令人驚訝的是,有些小尺度經(jīng)濟(jì)體,比如瑞士(1)、瑞典(2)、荷蘭(5)、丹麥(6)、新加坡(8)、以色列(13)等,多數(shù)進(jìn)入到了前10位以內(nèi)。細(xì)則數(shù)據(jù)觀看下來,這些國家不僅在研發(fā)投入和科技指標(biāo)方面有超高表現(xiàn),而且在市場(chǎng)和創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)方面表現(xiàn)優(yōu)異。當(dāng)然,小尺度經(jīng)濟(jì)體在指標(biāo)排位方面因細(xì)化欄目的統(tǒng)計(jì)量優(yōu)勢(shì),出現(xiàn)了排位過高的偏差。

        而中國的短板主要在如下幾個(gè)方面:首先,在文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口(21)、人力資源與研究的投入(23)、引進(jìn)國際受高等教育人力資源(97)、基礎(chǔ)設(shè)施(29)、GDP能耗(94)等方面存在不足;在市場(chǎng)成熟度(25)、小微貸款(70)、商業(yè)成熟度、資本對(duì)境內(nèi)企業(yè)研發(fā)的投入(94)、監(jiān)管環(huán)境(100)等指標(biāo)方面差距較大。因指標(biāo)統(tǒng)計(jì)在制度成本上的差異,中國不占統(tǒng)計(jì)量優(yōu)勢(shì)。

        但一個(gè)不可忽視的進(jìn)步是,近10年來,中國在簡(jiǎn)政放權(quán)、改善營商環(huán)境等方面做了大量的改進(jìn)調(diào)整。

        建成創(chuàng)新型國家潛力大

        2019年,中國發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量首次居世界首位,被引用的國際科學(xué)論文數(shù)量位居世界第二。全社會(huì)研發(fā)投入2.17萬億元人民幣,占GDP2.19%,相當(dāng)于歐盟國家的平均水平。同年,中國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。

        中國在重大科技項(xiàng)目推進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面推進(jìn)更快。2019年,我國集成電路繼實(shí)現(xiàn)14納米規(guī)?;a(chǎn),5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化得到全面推進(jìn)。同年,我國各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到24000多家,加起來的國土面積有40個(gè)臺(tái)灣省大。國家自主創(chuàng)新園區(qū)和高新區(qū)已成為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)載體,全國169個(gè)高新園區(qū)中總產(chǎn)值達(dá)到12萬億元人民幣。高新技術(shù)企業(yè)22.5萬家,中小科技企業(yè)15.1萬家。

        我國高??蒲袉挝缓捅姸喈a(chǎn)業(yè)園區(qū),在省市和地方綜合科創(chuàng)部門支持下,建立了覆蓋范圍廣泛的科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。數(shù)十萬名科技人員成為科創(chuàng)中心的骨干,帶動(dòng)了更多的年輕科技人才進(jìn)入創(chuàng)新行列。在基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新結(jié)合方面,我國在三維量子霍爾效應(yīng)、非常規(guī)新型費(fèi)米子和原子石墨烯可控折疊等方面都取得了重大突破。

        相對(duì)于全球任何一類創(chuàng)新型大國,中國在科技人力資源技術(shù)、高校學(xué)科和群落構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)群覆蓋以及文化積淀等方面都有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        “十四五”及后續(xù)10年很關(guān)鍵

        雖然中國近年來的創(chuàng)新指數(shù)排位不斷提升,創(chuàng)新資源相對(duì)于其他國家有比較優(yōu)勢(shì),但創(chuàng)新過程本身還是一個(gè)不為人類智慧熟練駕馭的未知世界。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊皮特說過,創(chuàng)新發(fā)明就像下過雨后的蘑菇一樣,一棵樹下一簇簇的蘑菇涌出,而兩米開外的另外一棵樹下,卻是雜草橫生。大體意義是,創(chuàng)新過程是國民努力和智慧的結(jié)果,但它還不像人類的車間生產(chǎn)一樣可控制、可預(yù)期。

        在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品發(fā)明領(lǐng)域,需要自然科學(xué)和技術(shù)方面的積累,需要高端人力資源在靈感一閃之間爆發(fā)形成的創(chuàng)新力,在這些方面,中國人的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

        “十四五”及后續(xù)10年,中國要在新型工業(yè)化、數(shù)字信息化、智慧城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等方面建成創(chuàng)新體系,并不是一件輕而易舉的事情。站在世界百年未有之大變局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,建設(shè)創(chuàng)新型國家的努力應(yīng)該得到我們更多的關(guān)注和更加努力地實(shí)踐?!?/p>

        (作者是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)

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