王曉雪 沈陽工程學院財務處

當今社會，高等教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，發(fā)展活力顯著增強，為現(xiàn)代經(jīng)濟社會建設培養(yǎng)了大批專業(yè)化人才。新《政府會計制度》實施背景下，必須宏觀審視高校財務管理工作的現(xiàn)狀問題，精準把握新《政府會計制度》對高校財務管理帶來的影響，進而優(yōu)化整體財務管理效果。本文就此展開了探討。

一、高校實施新《政府會計制度》簡述

新《政府會計制度》是國家審時度勢，根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢而施行的一項重大行業(yè)性制度規(guī)范。新《政府會計制度》的推行與實施，優(yōu)化了會計核算模式，提高了會計核算的獨立性，并規(guī)范了會計制度標準，充分確保了各項會計數(shù)據(jù)信息的全面性與可靠性，符合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。長期以來，國家相關主管部門高度重視新《政府會計制度》在高校財務管理工作中的應用與創(chuàng)新，在相應制度化建設、方法過程控制、實施效益評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為高等院校順利有序推進新《政府會計制度》各項規(guī)定落實提供了基本遵循與方向引導，在高校財務管理領域取得了令人矚目的現(xiàn)實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗，為新時期高等院校財務管理工作注入了強大動力與活力。同時，廣大高等院校也在積極落實新《政府會計制度》，創(chuàng)新財務管理手段，優(yōu)化財務管理流程方面進行了大量卓有成效的研究與探索，成效顯著，使得財務管理實施效果更加科學合理，預算會計和財務會計效能進一步凸顯，一定程度上激發(fā)了高等院校發(fā)展?jié)摿εc活力。

二、新《政府會計制度》環(huán)境下高校財務工作中存在的問題

（一）對新《政府會計制度》帶來的影響考量不足

新《政府會計制度》制度實施環(huán)境下，高校財務管理工作面臨著多方面的被動化改變與調(diào)整，必須高度重視新《政府會計制度》的實施影響，積極主動采取相關應對措施。而現(xiàn)實的財務管理操作實踐中，存在著對新《政府會計制度》的實施價值認識不準確，對其所產(chǎn)生的多方面影響考量不足等問題，阻礙著新《政府會計制度》的深化實施，不利于從根本上扭轉(zhuǎn)財務管理思想，在財務信息披露、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務成本核算等方面難以取得實效。

（二）財務人員知識、操縱水平有待提高

在新《政府會計制度》實施進程中，對高校財務人員提出了很高的要求，尤其是對其專業(yè)知識理論及面對新的經(jīng)濟業(yè)務事項的具體實操技能提出了更高要求。就當前從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，部分財務管理人員依舊沿襲傳統(tǒng)保守陳舊的財務管理思維方法，僵化固化的財務管理模式根深蒂固，對高校相關會計要素把握不清，不了解新《政府會計制度》中的各項最新要求，會出現(xiàn)會計科目用錯、預算會計分錄缺失、財務核算失真等問題。

（三）財務管理信息化建設滯后，信息化手段應用不足

高校財務管理信息化建設是新《政府會計制度》實施進程中的必然要求，只有始終不斷強化信息化建設力度，才能為提高財務管理總體水平奠定基礎。實踐表明，部分高校出于經(jīng)濟成本、管理維護等方面考慮，未能建立完善的財務管理信息化機制，對財務管理相關數(shù)據(jù)信息的收集能力較低，數(shù)據(jù)加工、處理與分析水平不一致，與連續(xù)、快節(jié)奏的新《政府會計制度》實施背景不相吻合。

三、新《政府會計制度》實施下高校財務工作水平的提升措施

（一）加大高校財務信息披露力度

隨著新《政府會計制度》的不斷深化實施，對高校財務信息披露工作的要求逐漸提高，所要披露的財務信息類型日趨多樣化，比如信息化管理、財務評價、內(nèi)控評價等。通過實施財務信息披露，有助于提高高校財務管理工作的透明度與知曉度，規(guī)范高校財務管理行為，抵御外部經(jīng)濟環(huán)境變化對高校財務管理造成的不利影響，為高校制定調(diào)整相應發(fā)展戰(zhàn)略與方向提供基礎性依據(jù)與保障，從源頭上降低財務風險的發(fā)生概率。要拓寬高校財務信息披露渠道，豐富財務信息披露載體，推動單一化的信息披露模式向多元化信息披露模式轉(zhuǎn)變，突出財務管理內(nèi)部控制的核心地位。

（二）提高高校財務管理人員綜合素養(yǎng)，打造專業(yè)化人才團隊

高校財務管理人員在財務管理與內(nèi)部控制中始終扮演著不可替代的關鍵角色，是制定新《政府會計制度》相關規(guī)定，落實新《政府會計制度》具體職責的直接實施者與操作者，其綜合素養(yǎng)的高低與高校財務管理總體成效密切相關。因此，應定期組織高校財務管理人員參加專項培訓與學習，由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士為其講解新形勢下新《政府會計制度》的新趨勢、新模式、新任務，充分認識新《政府會計制度》的實施對高校財務管理提出了新要求，豐富財務管理專業(yè)理論知識，形成系統(tǒng)化的專業(yè)理論知識體系，并強化財務管理具體實操技能，提高會計核算、收益評估、風險防控等方面的駕馭能力，強化風險意識與責任意識。

（三）加強財務管理信息化建設，搭建高效穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)平臺

現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展，為高校財務管理提供了更為豐富的技術手段，使財務管理人員在方法與工具選擇方面擁有了更為廣闊的余地，使得新《政府會計制度》背景下難以完成的財務管理任務有了更大的可行性。要結(jié)合新《政府會計制度》的具體要求，立足于高等院校自身實際，搭建基于計算機技術、網(wǎng)絡通信技術的系統(tǒng)性、綜合性、關聯(lián)性財務管理信息化平臺，打造財務共享服務中心（FSSC）（如圖1 所示），科學合理設置和調(diào)整財務數(shù)據(jù)指標，提高財務數(shù)據(jù)信息的處理能力。要通過發(fā)揮信息化系統(tǒng)平臺優(yōu)勢，在高校內(nèi)部各部門之間實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通互享，提高信息傳輸效率，挖掘財務數(shù)據(jù)信息的時效性價值，迎合新《政府會計制度》的實施需求。

（四）創(chuàng)設良好內(nèi)部環(huán)境，提高部門協(xié)作能力

良好的內(nèi)部環(huán)境條件是新《政府會計制度》環(huán)境下高校財務管理的重要保障。要充分發(fā)揮高校主要負責人的帶動性與示范性作用，將財務管理目標任務、職責權限、方法過程、保障措施等進行細化分解，全面落實到高校內(nèi)部各部門。新《政府會計制度》實施下的高校財務管理工作需要具備高度協(xié)同性，高校內(nèi)部各部門之間應形成良好的溝通交流互動機制，全員參與，有效銜接，統(tǒng)籌推進高校內(nèi)部環(huán)境建設計劃，對財務管理相關信息保持動態(tài)化聯(lián)絡，合理配置財務管理資源要素，形成共同防范財務風險、抵御外來沖擊的強大工作合力。

圖1 高校財務共享服務中心（FSSC）示意圖

（五）加強高校財務實施監(jiān)督與過程管理

為精準有效識別高校實施新《政府會計制度》過程中的漏洞與偏差，必須加強財務監(jiān)督與過程管理，及時比對分析財務數(shù)據(jù)信息目標值與實際值之間的差距，及時科學做出糾偏處理，防止孤立的、個體性的財務管理隱患問題擴散蔓延形成系統(tǒng)的、整體性的財務風險，將高校財務隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要對新《政府會計制度》的實施成效進行科學有效的績效評價，設定特定績效評價指標體系，為不同績效指標賦予不同考核權重，全面客觀體現(xiàn)財務管理的整體實施狀況。要融入精細化管理理念，將財務管理過程控制方法貫穿于高校資金運用、結(jié)算審核、來源核算等工作全過程。

四、結(jié)語

綜上所述，受財務理念、管理模式、過程控制等方面要素的影響，當前新《政府會計制度》實施下的高校財務管理依舊存在諸多薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，阻礙著財務管理整體成效的優(yōu)化提升。對此，有關人員應該從高校財務管理工作的客觀實際需求出發(fā)，充分遵循新《政府會計制度》實施基本規(guī)律與原理，強化財務管理過程控制，突出財務管理實效性與針對性，為切實提高高校財務工作管理水平奠定基礎，為促進現(xiàn)代高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。