呂亞東,溫艷萍

(上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306)

0 引言

港口是沿海城市對(duì)外開放的門戶,也是開展對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)支撐,更是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年?港口功能從單純的物流運(yùn)輸逐步向構(gòu)建物流鏈體系和產(chǎn)業(yè)鏈體系方向發(fā)展,港口經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用也日益增強(qiáng),在提高城市物流運(yùn)輸效率的同時(shí),逐步形成“港口-產(chǎn)業(yè)-城市”三者聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃都起到重要作用。

港口物流運(yùn)輸功能可逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃的方向,與此同時(shí),完善的產(chǎn)業(yè)體系和合理的城市空間布局又可進(jìn)一步提升港口的運(yùn)行效率。相關(guān)研究表明:港口經(jīng)濟(jì)對(duì)港口城市的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用,港口群和城市群在空間上的重合有助于港城一體化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展[1]。已有研究主要從3個(gè)方面對(duì)港口和城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行闡述。①港口發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市就業(yè)和城市物流的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[2-5]。②港口與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系和作用機(jī)制。從港口經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展相互關(guān)聯(lián)的角度出發(fā),檢驗(yàn)港口經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)相關(guān)度,提出港口城市經(jīng)濟(jì)顯著受港口經(jīng)濟(jì)的影響,同時(shí)這種正相關(guān)關(guān)系在長(zhǎng)期內(nèi)普遍存在[6-8]。③港口競(jìng)爭(zhēng)力和港口作業(yè)效率。運(yùn)用博弈論等方法,從理論上探討港口競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系[9];運(yùn)用隨機(jī)前沿模型、平衡記分卡和包絡(luò)分析等方法,對(duì)港口經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行實(shí)證分析,并提出港口經(jīng)濟(jì)效率與城市發(fā)展水平密切相關(guān)[10-11]。

上海港地處江海交匯處,在區(qū)位上具有對(duì)內(nèi)和對(duì)外的雙重輻射優(yōu)勢(shì),是我國(guó)重要的貿(mào)易樞紐和改革開放的前沿“陣地”。1996年上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和2013年上海自由貿(mào)易區(qū)的成立都為上海港港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動(dòng)力,目前上海港已與全球200余個(gè)國(guó)家的500余個(gè)港口建立貿(mào)易航線[12],2018年貨物吞吐量達(dá)到5.61億t,集裝箱吞吐量達(dá)到4 001萬TEU。上海港港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效支撐我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也有效促進(jìn)上海市尤其是浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前浦東新區(qū)生產(chǎn)總值約占上海市生產(chǎn)總值的32%,進(jìn)出口貿(mào)易額超過上海市進(jìn)出口貿(mào)易額的50%。隨著臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)園和科技園的逐漸興起,上海港的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,港城一體化發(fā)展已成大勢(shì)所趨。

1 研究方法

1.1 DEA模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)是于1978年被提出的線性規(guī)劃效率評(píng)估方法,是數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉產(chǎn)物,被廣泛應(yīng)用于不同行業(yè)和部門的效率評(píng)價(jià)。該模型改進(jìn)傳統(tǒng)效率計(jì)算模型單輸入和單輸出的缺陷,采用多指標(biāo)體系進(jìn)行相對(duì)效率評(píng)價(jià)。

本研究結(jié)合港口經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,從整合資源的角度出發(fā),選取投入導(dǎo)向模型(BCC模型)進(jìn)行分析。在BCC模型中,規(guī)模報(bào)酬可變,其效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在產(chǎn)出不變的前提下是否達(dá)到投入的最小化。

假定n個(gè)決策單元的輸入和輸出數(shù)據(jù)分別為:

式中:Xj∈Em;Yj∈Es;Xj＞0;Yj＞0。

BCC模型的對(duì)偶規(guī)劃形式為:

1.2 指標(biāo)選取

DEA模型衡量效率的關(guān)鍵指標(biāo)是每個(gè)決策單元的投入變量和產(chǎn)出變量,因此影響該模型評(píng)價(jià)準(zhǔn)確度的首要因素是投入和產(chǎn)出的指標(biāo)變量選取是否合理。在目前運(yùn)用DEA模型的研究中,投入指標(biāo)大多用于反映資本、勞動(dòng)和土地的投入情況,產(chǎn)出指標(biāo)則以作業(yè)成效或產(chǎn)值表示。

在上海港港口經(jīng)濟(jì)效率的分析中:將碼頭長(zhǎng)度和泊位數(shù)量作為投入指標(biāo),可體現(xiàn)港口的停泊能力和工作能力;將貨物吞吐量和集裝箱吞吐量作為產(chǎn)出指標(biāo),可體現(xiàn)港口的綜合生產(chǎn)能力。在港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率的分析中:將貨物吞吐量和集裝箱吞吐量作為投入指標(biāo),用于表示港口經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素投入;將上海市生產(chǎn)總值和上海市進(jìn)出口貿(mào)易額作為產(chǎn)出指標(biāo),用于表示上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終成果。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究選取2000—2018年上海市的相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建DEA模型,數(shù)據(jù)來源于歷年《中國(guó)港口統(tǒng)計(jì)年鑒》和《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》,且相關(guān)數(shù)據(jù)以2000年度消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)為基期進(jìn)行平減。

2 評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1 港口經(jīng)濟(jì)效率

以2000—2018年上海港碼頭長(zhǎng)度和泊位數(shù)量作為投入指標(biāo),以貨物吞吐量和集裝箱吞吐量作為產(chǎn)出指標(biāo),構(gòu)建DEA模型評(píng)價(jià)體系,并使用Deap 2.1軟件計(jì)算歷年上海港港口經(jīng)濟(jì)效率(表1和圖1)。

表1 上海港港口經(jīng)濟(jì)效率

圖1 上海港港口經(jīng)濟(jì)效率

由表1和圖1可以看出:①2000—2018年上海港港口經(jīng)濟(jì)綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值均未達(dá)到有效率值即1,其中規(guī)模效率的差距較大,表明綜合效率較低的原因主要為規(guī)模效率較低。②綜合效率大致呈上升趨勢(shì),表明上海港處于快速發(fā)展階段,港口經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高;從變化趨勢(shì)看,2000—2006年快速上升,2007—2009年小幅下降,2010—2018年平穩(wěn)上升并達(dá)到綜合有效率。③純技術(shù)效率整體處于較高水平,其中有5年實(shí)現(xiàn)純技術(shù)有效率,有4年低于0.8,其余年份為0.8～1.0;從變化趨勢(shì)看,2000—2006年迅速下降又有所回升,2007—2009年緩慢下降,2010—2018年在波動(dòng)中上升。④規(guī)模效率除2018年外均未達(dá)到有效率,其中2000—2006年均低于0.9,其后除個(gè)別年份(2014年和2015年)外均高于0.9,即整體處于較高水平;從變化趨勢(shì)看,2000—2007年快速上升,2008—2015年緩慢下降,2016—2018年又快速上升至較高水平并保持穩(wěn)定狀態(tài)。⑤2000—2006年綜合效率與規(guī)模效率的變化趨勢(shì)相同,表明綜合效率主要受規(guī)模效率的影響;2006年后綜合效率與純技術(shù)效率的變化趨勢(shì)相同,表明純技術(shù)效率成為綜合效率的主要影響因素。

2.2 港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率

以2000—2018年上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量作為投入指標(biāo),以上海市生產(chǎn)總值和上海市進(jìn)出口貿(mào)易額作為產(chǎn)出指標(biāo),構(gòu)建DEA模型評(píng)價(jià)體系,并使用Deap 2.1軟件計(jì)算歷年上海港港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率(表2和圖2)。由表2和圖2可以看出:①2000—2018年上海港港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值均處于較高水平。②綜合效率于2000—2002年迅速下降,2003—2009年處于波動(dòng)狀態(tài),2010—2018年上升并多年保持在較高水平,其中有3年達(dá)到有效率。③純技術(shù)效率處于較高水平,其中有3年達(dá)到有效率,有7年小于0.9,其余年份均為0.9～1.0;從變化趨勢(shì)看,2000—2002年有所下降,2003—2009年處于波動(dòng)狀態(tài)且與綜合效率的變化趨勢(shì)一致,2010—2018年處于0.9～1.0的較高區(qū)間。④規(guī)模效率整體高于綜合效率和純技術(shù)效率,其中有4年達(dá)到有效率,其余年份也均處于0.95～1.00的較高區(qū)間;從變化趨勢(shì)看,2000—2009年小幅波動(dòng),2010—2018年均大于0.99且保持穩(wěn)定。⑤規(guī)模效率一直保持在較高水平且波動(dòng)較小,而綜合效率的變化趨勢(shì)與純技術(shù)效率高度一致,表明綜合效率的主要影響因素為純技術(shù)效率,即與港口規(guī)模相比,港口的作業(yè)技術(shù)和運(yùn)行管理是影響其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)綜合效率的主要因素。

表2 上海港港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率

圖2 上海港港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率

3 建議

3.1 整合現(xiàn)有港口資源

目前上海港港口綜合效率主要受純技術(shù)效率的影響,主要表現(xiàn)為集裝箱泊位不能滿足未來發(fā)展需求、深水岸線和陸域發(fā)展空間不足以及集疏運(yùn)方式較單一,同時(shí)又面臨周邊大型港口的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,上海港須著重整合現(xiàn)有資源以增加集裝箱泊位,重點(diǎn)打造臨港自由貿(mào)易區(qū),優(yōu)化港口配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,逐步解決港區(qū)功能同質(zhì)化的問題。

3.2 優(yōu)化港區(qū)發(fā)展格局

合理布局港口作業(yè)、物流和服務(wù)等功能,優(yōu)化資源配置,滿足超大型港口的發(fā)展需求;有效對(duì)接港口的集運(yùn)功能與物流體系和工業(yè)體系,構(gòu)建港城經(jīng)濟(jì)一體化的新格局,優(yōu)化港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和物流運(yùn)輸環(huán)境,逐步推行行業(yè)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸體系的集約化和規(guī)?；?/p>