徐 美，劉春臘，潘愷晨

(1.中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004；2.湖南師范大學(xué) a.資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院， b.地理空間大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,湖南 長(zhǎng)沙 410081)

文化景觀保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償是農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，有利于遺產(chǎn)保護(hù)、有利于生態(tài)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的文化景觀可以提供高價(jià)值的文化生態(tài)服務(wù)，優(yōu)良的生態(tài)資源是文化景觀保護(hù)與遺產(chǎn)傳承的重要基礎(chǔ)，二者相互促進(jìn)。對(duì)于二者的協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)得到國(guó)際學(xué)術(shù)界的關(guān)注，普遍認(rèn)為促進(jìn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等的重要內(nèi)容，也是文化生態(tài)地理、鄉(xiāng)村地理學(xué)等關(guān)注的重點(diǎn)[1-4]。

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償是調(diào)動(dòng)各方積極性、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容[5-7]。開展傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等的可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興[8]。我國(guó)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化景觀資源豐富，且又大多地處生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，文化與生態(tài)資源具有空間上的耦合性[9-14]。

關(guān)于中國(guó)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的生態(tài)補(bǔ)償與文化景觀保護(hù)問(wèn)題，已經(jīng)得到學(xué)者們的關(guān)注。李軍紅指出，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)中發(fā)揮著重要作用，目前我國(guó)已初步形成了以財(cái)政補(bǔ)貼為核心、市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的傳統(tǒng)村落生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[15]。楊柳薏等結(jié)合民族村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題，研究了民族村寨的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[16]。張世君從整體性保護(hù)視角提出了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)傳統(tǒng)村落文化景觀保護(hù)的重要性[17]。文永輝結(jié)合新型城鎮(zhèn)化背景，提出從“以人為本”理念出發(fā)推進(jìn)傳統(tǒng)村落的生態(tài)補(bǔ)償[18]。朱毓旻基于居民感知，探討了生態(tài)補(bǔ)償制度對(duì)于傳統(tǒng)村落文化景觀保護(hù)與旅游發(fā)展的重要性，提出通過(guò)社區(qū)增權(quán)等，完善居民生態(tài)補(bǔ)償及文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制[19]。

總體而言，當(dāng)前關(guān)于傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題的理論研究，大多是從生態(tài)補(bǔ)償或文化景觀保護(hù)的單方面分析，對(duì)二者協(xié)同的研究較少。文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同途徑及影響因素的研究，是現(xiàn)代文化生態(tài)地理學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。選擇特定案例區(qū)，對(duì)其進(jìn)行探討，具有重要的理論意義。湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)資源豐富，具有開展文化旅游、開發(fā)文化生態(tài)特色產(chǎn)品等的天然優(yōu)勢(shì)，已實(shí)施了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)认盗泄ぷ?，其文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償具有協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)[20-22]。在生態(tài)文明建設(shè)、文化資源傳承保護(hù)與文旅融合發(fā)展的大背景下，探討二者協(xié)同發(fā)展的機(jī)理、典型路徑及影響因素等關(guān)鍵問(wèn)題，不僅有利于促進(jìn)湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐工作的開展，也可為其他類似地區(qū)提供參考，可為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策的進(jìn)一步優(yōu)化以及文化生態(tài)資源的協(xié)同開發(fā)與保護(hù)提供借鑒，具有重要的實(shí)踐意義。

一、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的理論解讀

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)是文化生態(tài)資源富集地，具有高品位的青山綠水等生態(tài)資源，以及悠久的傳統(tǒng)建筑、歷史古跡等文化資源，在國(guó)家重視生態(tài)文明建設(shè)、重視文化資源傳承與保護(hù)的大背景下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化景觀資源得到有效保護(hù)，與此同時(shí)也享受了生態(tài)補(bǔ)償?shù)日?，生態(tài)補(bǔ)償、文化景觀保護(hù)在地域空間上、保護(hù)（補(bǔ)償）主體、保護(hù)（補(bǔ)償）客體、保護(hù)（補(bǔ)償）方式與途徑等方面具有協(xié)同點(diǎn)（圖1）。

圖1 傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的理論框架

二者通過(guò)協(xié)同發(fā)展，可以更好地集約利用人力、物力、財(cái)力、政策等資源，實(shí)現(xiàn)“多資合一”，更好地促進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化生態(tài)資源的可持續(xù)保護(hù)與發(fā)展[23-24]。主體協(xié)同方面，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w大多為政府，包括國(guó)家、省級(jí)政府、市級(jí)政府等；其文化景觀保護(hù)的主體也大多為政府部門①一些地區(qū)，在政府組織和帶動(dòng)作用下，當(dāng)?shù)鼐用竦绕渌黧w也參與傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)工作。，比如：文化旅游部門等。生態(tài)補(bǔ)償主體、文化景觀保護(hù)主體二者具有協(xié)同性。 客體協(xié)同方面，當(dāng)?shù)卮迕瘛?dāng)?shù)卣葹楸Ｗo(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)生態(tài)資源，損失了自身發(fā)展機(jī)會(huì)，理應(yīng)得到生態(tài)補(bǔ)償；同時(shí)，村民、政府等也是文化資源的保護(hù)者、管理者，理應(yīng)對(duì)其傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式等文化資源載體進(jìn)行保護(hù)。生態(tài)補(bǔ)償客體與文化景觀保護(hù)客體具有協(xié)同性。方式與途徑協(xié)同方面，一般而言，資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)貼、就業(yè)技能培訓(xùn)等是常用的生態(tài)補(bǔ)償方式與途徑；對(duì)于文化景觀保護(hù)而言，給予專項(xiàng)資金、實(shí)施專門政策、開展專業(yè)技能培訓(xùn)等也是常用的方式與途徑。生態(tài)補(bǔ)償方式與途徑、文化景觀保護(hù)方式與途徑具有協(xié)同性。

二、湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同途徑

湘西山水風(fēng)光神奇、歷史文化厚重、民族風(fēng)情濃郁、自然資源豐富，擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、少數(shù)民族特色村寨、中國(guó)傳統(tǒng)村落等眾多國(guó)家級(jí)文化生態(tài)品牌資源。但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展歷史及地域環(huán)境等的限制，其文化生態(tài)建設(shè)工作中也存在一些問(wèn)題需要正視[25-27]。比如：文化生態(tài)建設(shè)工作主體為政府，社會(huì)力量、民間組織參與力度不夠，尤其是本地居民等的參與有待進(jìn)一步加強(qiáng)；大部分傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展仍處于探索階段，未形成工作合力，未發(fā)揮文化生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)；相關(guān)利益方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，需要建立基于利益共同體的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

近些年來(lái)，湘西高度重視傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展，一批民族文化生態(tài)資源得到有效保護(hù)。在浦市、芙蓉鎮(zhèn)、邊城、里耶、十八洞、惹巴拉、呂洞山、鳳凰苗鄉(xiāng)等地產(chǎn)生了生態(tài)補(bǔ)償與文化景觀保護(hù)的協(xié)同實(shí)踐。具體可歸納為如下幾個(gè)方面。

（一）基于政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

圖2 基于政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

鑒于文化與生態(tài)資源的公共性及其效益的外部性，當(dāng)前，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償基本是在政府主導(dǎo)下實(shí)施的，政府的各類政策支持和財(cái)政補(bǔ)助（補(bǔ)貼）等是二者實(shí)踐工作的基本保障（圖2）。比如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家文物局、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門出臺(tái)了“關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見”等文件，從2014年起將一批中國(guó)傳統(tǒng)村落列入中央財(cái)政支持范圍，重點(diǎn)支持：村落選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所等文化與生態(tài)資源的全面保護(hù)，以及傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)的重點(diǎn)修復(fù)，并用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境、合理利用文化遺產(chǎn)和建立保護(hù)管理機(jī)制[8]。湘西已有夯吉村、黃金村、舒家塘村、巖排溪村、磨老村、德夯村、萬(wàn)龍村、巖門村、大井村等多個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落列入名單。2017年洞溪村等38 個(gè)村落獲中央財(cái)政支持1.14 億元，2018年歐溪村等12 個(gè)村獲中央財(cái)政支持3 600 萬(wàn)元①李再興,張中慶.湘西州50 個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落獲中央財(cái)政支持1.5 億元[EB/OL].（2017-05-19）[2020-05-30].http://hunan.voc.com.cn/article/201705/20170519160359854002.html。。州政府也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的通知》等相關(guān)文件，配套開展傳統(tǒng)村落文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償工作。政府出臺(tái)的相關(guān)政策及給予的財(cái)政支持，一方面用于補(bǔ)償、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕窕顟B(tài)傳承歷史文化項(xiàng)目所做的努力和付出；另一方面也包含彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卮迕窨醋o(hù)歷史建筑的付出和居住的不便，鼓勵(lì)其繼續(xù)居住、維護(hù)古民居，具有文化景觀保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償?shù)碾p重意義。

（二）基于資源使用（受益）者付費(fèi)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

使用（受益）者付費(fèi)（補(bǔ)償），是指建立傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源有償使用制度，向游客（旅游經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人等）收取資源使用費(fèi)（或資源維護(hù)費(fèi)），并專款專用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化資源的保護(hù)。這實(shí)質(zhì)上是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源的使用者支付費(fèi)用，用于補(bǔ)償傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源因開發(fā)利用所帶來(lái)的損耗（圖3）。在政府行政法規(guī)中，也強(qiáng)調(diào)文化與生態(tài)資源使用（受益）者的付費(fèi)（補(bǔ)償）。比如：《風(fēng)景名勝區(qū)條例》在強(qiáng)調(diào)對(duì)文化與生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)明確規(guī)定①國(guó)務(wù)院.風(fēng)景名勝區(qū)條例[A/OL].(2016-02-06）[2020-05-30].http://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5139422.htm。：“風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償”“因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”“政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”。在湘西，拉毫村、老洞村、磨老村、板栗村、龍鼻村等傳統(tǒng)村落以及鳳凰古城等地均將旅游資源有償使用費(fèi)納入門票價(jià)格之中向游客征收，所收取的費(fèi)用實(shí)行專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，主要用于彌補(bǔ)景區(qū)、景點(diǎn)資源的保護(hù)、開發(fā)、利用以及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金的不足[28]。一些傳統(tǒng)村落的文化旅游公司作為受益者，通過(guò)門票的分成、景點(diǎn)專營(yíng)權(quán)的讓渡等方式，補(bǔ)償景區(qū)內(nèi)居民因保護(hù)文化與生態(tài)資源而付出的成本②鳳凰古城票價(jià)中的“兩費(fèi)一金”包含“資源有償使用費(fèi)（約占10%）”。，為推進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的有效模式之一。

圖3 基于資源使用（受益）者付費(fèi)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

（三）基于社會(huì)參與的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

一些民間組織、基金會(huì)、熱心人士、志愿者等單位和個(gè)人，通過(guò)資助、義工活動(dòng)等形式，參與傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)，扶持傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源的保護(hù)和開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同（圖4）。比如，中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)、中國(guó)文學(xué)藝術(shù)基金會(huì)、中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心等共同組織實(shí)施了“中國(guó)傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”項(xiàng)目，對(duì)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源進(jìn)行全面摸底調(diào)查和清點(diǎn)記錄，助力傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐工作。受其影響，湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的信息檔案得到了逐步地建立健全③“留住鄉(xiāng)愁—中國(guó)傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”啟動(dòng)儀式會(huì)議.中國(guó)傳統(tǒng)村落網(wǎng)[EB/OL].(2014-06-10)[2020-05-20].http://www.chuantongcunluo.com/index.php/home/lddc/details/wid/689.html。。此外，湘西保靖山區(qū)土家山寨隴木峒的文化與生態(tài)保護(hù)及開發(fā)建設(shè)也得到了香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)的大力支持[29]。

圖4 基于社會(huì)參與的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

（四）基于內(nèi)生動(dòng)能的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用駨淖陨怼霸煅钡膬?nèi)生動(dòng)能增長(zhǎng)出發(fā)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能培訓(xùn)、上崗就業(yè)等渠道，實(shí)現(xiàn)其文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同（圖5）。比如：在小溪村、坪年村、德夯村等村鎮(zhèn)中，當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)操練習(xí)、鑒定考試的上崗培訓(xùn)，選聘出生態(tài)護(hù)林員400 余名，每人看護(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)及其周邊生態(tài)公益林約1 000 畝，工資報(bào)酬為每人每年1 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展。又如，坪朗村等地推出了農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、農(nóng)工農(nóng)事體驗(yàn)游等活動(dòng)，采取“公司+農(nóng)戶”、能人帶農(nóng)戶等形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、致富能人根據(jù)需要吸納或租賃當(dāng)?shù)卮迕竦牟糠止麍@、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，獲得生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)等利益，與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)業(yè)主返聘當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力從事管理和生產(chǎn)。在河溪、丹青、乾州、馬頸坳、峒河等地，利用新一輪退耕還林等林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工程，建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)基地、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游基地等，利用生態(tài)補(bǔ)償工程，帶動(dòng)了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

圖5 基于內(nèi)生動(dòng)能的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

三、湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的影響因素及機(jī)理分析

（一）影響因素

參考傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、協(xié)同發(fā)展等相關(guān)成果[30-33]及湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的已有相關(guān)研究[34-38]，結(jié)合湘西實(shí)際情況，可將湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展的主要影響因素歸納為資源環(huán)境稟賦、政府政策引導(dǎo)、外界認(rèn)可度高以及其他因素的綜合影響等方面。

1.資源環(huán)境稟賦

湘西是澧水、沅水、資水的發(fā)源地，是長(zhǎng)江和洞庭湖的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，森林覆蓋率高、生物物種多樣、中藥材資源豐富，素有華中“生物基因庫(kù)”和“中藥材寶庫(kù)”等美譽(yù)[39]，擁有一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園等，具有重要的生態(tài)價(jià)值，是國(guó)家層面的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，屬于武陵山生物多樣性與水土保持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾獏^(qū)域。同時(shí)該地區(qū)擁有100 余個(gè)“國(guó)字號(hào)”生態(tài)文化品牌、20 余項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和一大批國(guó)家級(jí)歷史文化名村（鎮(zhèn)）、中國(guó)傳統(tǒng)村落等[40]。在傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)，這些文化與生態(tài)資源擁有空間上的高度耦合性，文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償工作同等重要。

2.政府政策引導(dǎo)

在國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體框架下，政府制定（出臺(tái)）了《湘西土家族苗族自治州生態(tài)文化公園發(fā)展規(guī)劃》《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)總體工作方案》《湘西自治州古村落和特色民居保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的實(shí)施意見》《湘西土家族苗族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等，對(duì)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)改造、村落環(huán)境治理、民族文化景觀保護(hù)等內(nèi)容做出了規(guī)定。比如，湘西州8 個(gè)市縣均結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確立了撈車河村、雙鳳村、坪朗村等文化生態(tài)資源豐富的村寨作為整體性保護(hù)試點(diǎn)村寨，致力于從生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索具有湘西特色的文化生態(tài)整體性保護(hù)之路。這些政策的引導(dǎo)，為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展提供了政策支持與保障。

3.外界認(rèn)可度高

湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償工作得到了外界的高度認(rèn)可和支持，比如：中宣部辦公廳、文化部（原）非遺司、湖南省文化廳（原）、湖南省旅游局（原）、湖南省商務(wù)廳、湖南省民委、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國(guó)文化報(bào)、湖南日?qǐng)?bào)等對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了通報(bào)或報(bào)導(dǎo)，相關(guān)文化與生態(tài)企業(yè)在保護(hù)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品市場(chǎng)、對(duì)外推介等方面給予了支持。對(duì)于普通公眾而言，也已經(jīng)高度認(rèn)可了湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的文化與生態(tài)資源魅力及其保護(hù)價(jià)值①網(wǎng)友走進(jìn)湘西鳳凰傳統(tǒng)古村落，看到這一幕后徹底驚呆了！ [EB/OL].(2018-10-28)[2020-05-30].http://www.sohu.com/a/271823774_166921。佚名.湘西的這個(gè)村子一下火了，最傳統(tǒng)的氣息，吸引了國(guó)內(nèi)外游客[EB/OL].(2019-05-27)[2020-05-30].http://www.360kuai.com/pc/96b94b1c666f5bf68?cota=3&kuai_so=1&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_1。張謹(jǐn),韓非,張丹,等.烽火散盡田園居——走進(jìn)湘西傳統(tǒng)古村落:鳳凰篇[EB/OL].(2015-01-14)[2020-05-30].http://photo.xxnet.com.cn/h/87/20150114/69578.html。。

4.其他因素的綜合影響

除了上述主要影響因素外，湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展還受到其他因素的綜合影響，比如：國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭取⒐姷奈幕鷳B(tài)意識(shí)、當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c程度、文化生態(tài)資源價(jià)值等。湘西具有極其豐富獨(dú)特的民族文化生態(tài)資源，是國(guó)家級(jí)生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)和國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的重疊區(qū)域，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)。對(duì)于其傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償，不僅得到各級(jí)政府的高度重視、外界的普遍關(guān)注，同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用褚簿哂袠O強(qiáng)的參與意識(shí)，當(dāng)?shù)鼐用衿毡榫哂袠O高的文化生態(tài)意識(shí)。在內(nèi)外力等的綜合作用下，促進(jìn)了湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展。

（二）作用機(jī)理分析

圖6 傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展影響因素及其作用框架

湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展，受到資源環(huán)境稟賦、政府政策引導(dǎo)、外界認(rèn)可程度等因素的綜合影響（圖6）。傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源稟賦是文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展的資源保障，良好的生態(tài)環(huán)境資源、高品位的文化資源，決定了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源價(jià)值的大小，是開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y源基礎(chǔ)，更是實(shí)施文化景觀保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)。政府政策引導(dǎo)可以給文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展提供政策依據(jù)，同時(shí)也反映出當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭?，政府的科學(xué)合理引導(dǎo)能夠促進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展，同時(shí)也能為當(dāng)?shù)鼐用竦母咝⑴c理順機(jī)制。外界認(rèn)可程度決定了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源的外部需求程度，良好的外界認(rèn)可程度可以為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償提供外部支撐，也反映出公眾的文化生態(tài)意識(shí)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，具有學(xué)理上的基礎(chǔ)。在湘西，產(chǎn)生了生態(tài)補(bǔ)償與文化景觀保護(hù)的協(xié)同實(shí)踐，體現(xiàn)在：基于政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同、基于資源使用（受益）者付費(fèi)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同、基于社會(huì)參與的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同、基于內(nèi)生動(dòng)能的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同等方面。從影響因素來(lái)看，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，受到資源環(huán)境稟賦、政府政策引導(dǎo)、外界認(rèn)可程度等因素的綜合影響，文化生態(tài)資源稟賦是資源保障、政府政策引導(dǎo)是政策依據(jù)、外界認(rèn)可程度是外部支撐、其他因素是綜合保障。

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，有利于資源的集約節(jié)約利用，更好地促進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展，本研究提出以下建議：1）基于不同地域特征，選取典型傳統(tǒng)村鎮(zhèn)開展文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖痉?，為其他類似地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)與模式借鑒；2）通過(guò)設(shè)立民間組織、專業(yè)合作社等形式，從廣度、深度方面提升當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)某潭龋M(jìn)一步夯實(shí)民眾基礎(chǔ)；3）建立傳統(tǒng)村鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展提供及時(shí)全面多源的數(shù)據(jù)支撐，為相關(guān)政策的進(jìn)一步優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)；4）建立第三方評(píng)估及社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制，為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償提供社會(huì)監(jiān)管，保障各方利益，促進(jìn)各種資源的高效利用。

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。本研究對(duì)其學(xué)理基礎(chǔ)、湘西實(shí)踐個(gè)案、影響因素及作用機(jī)理進(jìn)行了歸納總結(jié)。對(duì)二者協(xié)同發(fā)展的定量分析如何開展？可否在其他尺度、更深層次開展模擬分析？如何運(yùn)用多源數(shù)據(jù)、定性與定量相結(jié)合的方法開展分析？諸如此類問(wèn)題，應(yīng)該成為下一步研究的方向。