李 寧，孫廣輝，李霄輝，房立軍

(1. 中國(guó)化工集團(tuán)有限公司，北京 100080；2.中國(guó)化工·山東華星石油化工集團(tuán)有限公司，山東 東營(yíng) 2573352；3.中國(guó)化工·山東昌邑石化有限公司，山東 濰坊 261399)

安全生產(chǎn)隱患排查治理作為國(guó)家推行的雙重預(yù)防機(jī)制重要工作內(nèi)容之一，如何利用隱患排查推動(dòng)化工企業(yè)生產(chǎn)管理提升是運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一項(xiàng)重要工作。隨著我國(guó)安全監(jiān)管形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，應(yīng)急管理部發(fā)布了新的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則[1]，地方安監(jiān)部門(mén)出臺(tái)了安全事故隱患排查方面的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范[2]，企業(yè)安全隱患工作程序和管理思路不斷完善[3]。本文通過(guò)研究化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作模式，對(duì)隱患排查工作在化工企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，就如何開(kāi)展隱患排查和安全檢查工作提出了良好的對(duì)策建議，對(duì)同行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和提高化工企業(yè)安全管理水平具有積極的借鑒意義。

1 企業(yè)隱患排查方式

目前公司開(kāi)展的隱患檢查形式有綜合、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等多種檢查形式。各類排查類型、參加人員層級(jí)以及各類隱患排查的特點(diǎn)如表1所示。表中的排查頻次為最低要求，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況可增加頻次。日常檢查形式多樣，企業(yè)各級(jí)人員結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制，建立所在崗位的隱患排查清單，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的排查，以及監(jiān)督下級(jí)隱患排查工作質(zhì)量。

表1 隱患排查的類型及其特點(diǎn)

2 安全檢查存在的問(wèn)題

2.1 日常排查重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

企業(yè)日常排查多由安全管理部門(mén)組織或發(fā)起，發(fā)起部門(mén)的引領(lǐng)力及組織能力、其他部門(mén)的協(xié)調(diào)力、崗位的主動(dòng)性，都會(huì)影響排查效果。個(gè)別企業(yè)為鼓勵(lì)排查提出按隱患條數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但片面追求數(shù)量而走入“以量代勞”誤區(qū)。如果設(shè)置數(shù)量硬性要求，就會(huì)出現(xiàn)為追求任務(wù)而制造隱患，成為形式主義。目前日常排查工作難點(diǎn)在于重復(fù)性隱患多，已出現(xiàn)過(guò)的隱患，在同裝置或類似裝置依舊發(fā)生。另外在隱患統(tǒng)計(jì)、法規(guī)查詢和原因分析上，會(huì)耗費(fèi)人力、時(shí)間，增加勞動(dòng)工作量。

2.2 專業(yè)能力不強(qiáng)不全面

目前所有排查主要是合規(guī)檢查為主，即依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或檢查表對(duì)被企業(yè)逐條檢查措施是否完善。該項(xiàng)工作過(guò)分依賴檢查人員的主觀能動(dòng)性、熟悉的知識(shí)面及專業(yè)能力。綜合類檢查則需要配齊工藝、設(shè)備、電氣、儀表、環(huán)保等各個(gè)專業(yè)人員。檢查結(jié)果在后期整改過(guò)程中會(huì)存在職責(zé)劃分沖突。另外國(guó)家涉及安全方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范過(guò)多、更新快，企業(yè)若是獲取不及時(shí)，會(huì)對(duì)隱患排查參考依據(jù)存在一定障礙。

2.3 過(guò)度依賴外部專家支持

外部專家診斷能有效解決企業(yè)自身專業(yè)能力不足的問(wèn)題。但外聘專家檢查成本較高、內(nèi)容較為隨意，多依靠個(gè)人知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累。過(guò)多依賴外部專家，會(huì)造成內(nèi)部人才學(xué)習(xí)能力降低，專業(yè)人才流失，不利用整個(gè)安全管理的發(fā)展。該類檢查時(shí)間緊，易“走馬觀花”或以量代查。因風(fēng)險(xiǎn)和隱患呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，有的企業(yè)出現(xiàn)檢查完卻出現(xiàn)事故的現(xiàn)象。

2.4 外部檢查頻次多提升慢

應(yīng)急管理、經(jīng)信、消防、環(huán)保、質(zhì)檢等各級(jí)政府部門(mén)組織的檢查較多，“凡檢查必執(zhí)法、凡執(zhí)法必處罰”的檢查方式易讓企業(yè)形成抵觸心理或恐懼心理。檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)特殊作業(yè)活動(dòng)減少或停止，根據(jù)不同檢查要求提供不同資料，體現(xiàn)不出企業(yè)實(shí)際管理水平，影響檢查效果和目的，不利于更好地履行監(jiān)管職責(zé)。頻繁的外部檢查還可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生消極負(fù)面的情緒，企業(yè)需配備相應(yīng)的人員陪檢，這會(huì)影響正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和員工作息。

3 隱患排查對(duì)策和建議

3.1 提高隱患排查質(zhì)量和效果跟蹤

化工企業(yè)負(fù)責(zé)人及高管應(yīng)樹(shù)立政治意識(shí)，帶頭隱患排查及隱患承包治理，可以通過(guò)落實(shí)崗位責(zé)任制，有效帶動(dòng)隱患排查主動(dòng)性和推動(dòng)隱患治理進(jìn)度，形成從管理層級(jí)、專業(yè)條線和屬地全員參與的隱患排查氛圍。隱患排查激勵(lì)和考核制度并舉，拓寬渠道創(chuàng)新方式，如對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患核實(shí)后嘉獎(jiǎng)，“舉一反三”排查隱患；而對(duì)本應(yīng)發(fā)現(xiàn)卻未發(fā)現(xiàn)的，逐級(jí)落實(shí)考核。

3.2 培養(yǎng)綜合專業(yè)人才和內(nèi)部資源

化工企業(yè)內(nèi)部要培養(yǎng)綜合專業(yè)人才，擔(dān)當(dāng)內(nèi)部隱患排查專家，尤其對(duì)隱患排查相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握。在聘用外部專家檢查時(shí)，多讓內(nèi)部專家參與檢查學(xué)習(xí)，派出內(nèi)部專家外部學(xué)習(xí)交流，提高具體技術(shù)支撐和安全管控、隱患治理等方面技術(shù)咨詢服務(wù)，提高隱患排查工作質(zhì)量。

3.3 優(yōu)化創(chuàng)新檢查模式增強(qiáng)效果

應(yīng)急管理部門(mén)不斷創(chuàng)新優(yōu)化檢查監(jiān)管模式，一是可以“四不兩直”的檢查方式，既不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，還容易發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問(wèn)題，提高檢查質(zhì)量。二是可以采用幫扶性質(zhì)的檢查。如國(guó)家53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣的專家指導(dǎo)服務(wù)。從企業(yè)角度講，希望上級(jí)多指導(dǎo)、少處罰，涉及涉法隱患應(yīng)虛心接受處罰，并按照“五落實(shí)”要求及時(shí)整改，形成“齊抓共管”的新局面。

3.4 加快信息化建設(shè)技術(shù)支持

排查工作的信息化建設(shè)，可以解決隱患統(tǒng)計(jì)和原因分析，快速查找對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高隱患排查工作效率?？衫靡苿?dòng)智能終端，將現(xiàn)場(chǎng)隱患與數(shù)據(jù)庫(kù)后臺(tái)互相傳輸，全員、全過(guò)程參與隱患排查，實(shí)時(shí)監(jiān)督整改情況，閉環(huán)跟蹤與績(jī)效管理相結(jié)合，由此可見(jiàn)隱患排查信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。

4 結(jié)論

本文重點(diǎn)圍繞化工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查過(guò)程中工作實(shí)踐，研究了化工企業(yè)在隱患排查過(guò)程中的排查模式，對(duì)隱患排查過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討。并結(jié)合工作實(shí)踐，就如何開(kāi)展隱患排查和檢查工作提出了良好的對(duì)策和建議，對(duì)同行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和提高化工企業(yè)安全管理水平具有積極的指導(dǎo)意義。