□陶天陽

小微企業(yè)是提供就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，更是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要“生力軍”。商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)作為支撐阜陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)全市全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)有重要意義。但小微商貿(mào)企業(yè)也常常因?yàn)槿谫Y難、經(jīng)營(yíng)者視野局限、管理粗放等原因難以做大做強(qiáng)。如何解決小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，令小微商貿(mào)企業(yè)持續(xù)健康有效運(yùn)營(yíng)，值得深思與關(guān)注。

小微商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）小微商貿(mào)企業(yè)數(shù)量明顯增多

基于小微企業(yè)在稅收、資金等方面的扶持政策、將生意做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求等因素，4 年來，阜陽市限上納統(tǒng)的小微商貿(mào)企業(yè)逐漸增多。2019 年年末，阜陽市共有限上小微商貿(mào)企業(yè)595 戶，比2016 年增長(zhǎng)16.7%，占全市法人單位總數(shù)的73.0%。按行業(yè)劃分，批發(fā)業(yè)184 戶、零售業(yè)297 戶、住宿業(yè)39 戶、餐飲業(yè)75 戶。與2016 年相比，批發(fā)業(yè)減少2.6%，零售、住宿、餐飲分別增長(zhǎng)35.6%、8.3%、13.6%（表1）。

（二）小微商貿(mào)企業(yè)充分促進(jìn)就業(yè)

商貿(mào)企業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，小微商貿(mào)企業(yè)的繁榮發(fā)展，解決了大量文化程度低，勞動(dòng)技能缺乏的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問題，讓越來越多的勞動(dòng)力能在家門口就業(yè)，緩和了留守老人、留守兒童等社會(huì)問題。2019 年末，全市限上小微商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員13480 人，比2016 年增長(zhǎng)6.7%。其中，批發(fā)業(yè)3731 人、零售業(yè)5436 人、住宿業(yè)1740 人、餐飲業(yè)2546 人，與2016 年相比，批發(fā)業(yè)減少19.5%，零售、住宿、餐飲分別增長(zhǎng)20.3%、36.3%、16.9%（表2）。

表1 阜陽市小微商貿(mào)企業(yè)數(shù)量變動(dòng)情況

表2 阜陽市小微商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)情況

（三）小微商貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提升

2019 年，全市小微商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入162.3 億元，比2016 年增長(zhǎng)13.8% 。其中，批發(fā)業(yè)79.8 億元、零售業(yè)72.1億元、住宿業(yè)3.1億元、餐飲業(yè)7.3 億元，與2016 年相比，增幅分別為4.7%、19.0%、93.8%、73.8%。全市小微商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為4.2%，每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本為88.1元。

2019 年，全市小微商貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)71.2 億元，比2016 年增長(zhǎng)13.6%。其中，批發(fā)業(yè)32.4 億元、零售業(yè)28.5億元、住宿業(yè)5.6億元、餐飲業(yè)4.7 億元，與2016 年相比，增幅分別為28.1%、-1.0%、40.0%、2.2%。全市限上小微商貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為53.5%（表3）。

表3 阜陽市小微商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總計(jì)變動(dòng)情況

（四）稅改優(yōu)惠政策得以享受，小微企業(yè)稅費(fèi)逐漸“減負(fù)”

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在逐步改善，財(cái)務(wù)制度逐漸健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)也被納入到稅收優(yōu)惠政策之內(nèi)，給小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展減緩壓力。2019 年，全市限上小微商貿(mào)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)應(yīng)交增值稅1.5 億元，比2016年下降28.6%。

小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，全市經(jīng)濟(jì)開始步入低速增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的時(shí)期，作為全市經(jīng)濟(jì)最活躍的群體也是最脆弱的群體，廣大商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)受用工成本上升、資金鏈緊張等因素困擾，正處于“溫水煮蛙”的艱難困境中。

（一）政策落實(shí)質(zhì)量有高低，區(qū)域發(fā)展存在差異

近年來，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)發(fā)展給予政策上的支持，但是各地方政府在政策落實(shí)方面存在差異，有的深入企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，充分了解了企業(yè)所面臨的發(fā)展困難，積極運(yùn)用政策予以解決；有的則流于表面，沒有充分重視小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從而導(dǎo)致不同地區(qū)展現(xiàn)出不同的小微企業(yè)發(fā)展面貌（表4）。

表4 阜陽市小微商貿(mào)企業(yè)數(shù)量變動(dòng)情況

（二）營(yíng)業(yè)成本略有增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)乏力恐陷“惡性循環(huán)”

2019 年，全市595 家小微企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)成本143.1 億元，比2016 年增長(zhǎng)15.2%。在企業(yè)成長(zhǎng)過程中，主要受到原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本、研發(fā)與宣傳等因素影響。由于大多數(shù)商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，普遍缺乏價(jià)格話語權(quán)，無法將上游原材料價(jià)格的上漲傳導(dǎo)給銷售端，這就直接提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而經(jīng)營(yíng)成本上升又壓縮了企業(yè)原有的利潤(rùn)空間，利潤(rùn)減少又導(dǎo)致處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)無力再投入資金進(jìn)行生產(chǎn)研發(fā)和銷售渠道的擴(kuò)展，原有的市場(chǎng)份額將很快被其他同類產(chǎn)品蠶食，形成惡性循環(huán)，經(jīng)營(yíng)壓力越來越大，在一定程度上阻滯了全市商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）資金緊張難以解決，融資難成為影響發(fā)展的“硬骨頭”

在企業(yè)融資主要來源中，銀行貸款、民間借貸或自籌較為普遍。而在融資難的原因中，融資成本太高、融資時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、金融機(jī)構(gòu)評(píng)估不通過等因素占據(jù)主導(dǎo)。雖然為緩解小微企業(yè)融資難、融資成本高等問題，國(guó)家和地方出臺(tái)了不少的優(yōu)惠政策，但是小微企業(yè)資金緊張仍然得不到根本解決。一是小微企業(yè)的自有資金偏少，依靠自身積累難以滿足其發(fā)展的需要，普遍存在著資金緊張、融資難的現(xiàn)象；二是由于小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，穩(wěn)定性差，信用較低；三是金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)小微企業(yè)融資設(shè)置的門檻較高，同時(shí)資本市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)支持力度不夠。目前全市小微企業(yè)政策性融資機(jī)制和體系不夠健全，小微企業(yè)發(fā)展過程中融資渠道狹窄依然是一個(gè)難題。

（四）勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)上漲，“招工爭(zhēng)奪戰(zhàn)”處于劣勢(shì)

2019 年，全市限上小微商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)付職工薪酬5.0 億元，較2016 年增長(zhǎng)7.5%，其薪酬增長(zhǎng)幅度低于全市限額以上大中商貿(mào)企業(yè)3.0個(gè)百分點(diǎn)。全市大部分商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力依賴程度較高，“招不進(jìn)、養(yǎng)不起、留不住”的難題一直困擾小微企業(yè)。尤其因小微企業(yè)規(guī)模小，工作環(huán)境差，工資待遇低，發(fā)展有限，前景不樂觀等原因，小微企業(yè)用工短缺問題就更加突出，很難吸引、留住人才。人力資源缺乏成為小微企業(yè)發(fā)展的障礙，從而影響了商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展和壯大。

小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)

改革開放特別是黨的十五大以來，我國(guó)的小微企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的低位和作用日益增強(qiáng)。同時(shí)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)。

（一）小微企業(yè)貼近市場(chǎng)，是深化改革的急先鋒

小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。相對(duì)大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。同時(shí)，在改革進(jìn)程中，小微企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，能夠優(yōu)先得到各種政策扶持，提前獲得改革成果，也為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻(xiàn)。

（二）企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中

但凡是小微企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。

（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，激勵(lì)效應(yīng)相對(duì)明顯

小微企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)容易被識(shí)別，因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的情況?？梢?，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。

（四）適時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)市場(chǎng)生存競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)有些大公司和跨國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小微企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。中小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類似成功經(jīng)驗(yàn)來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的細(xì)小市場(chǎng)來進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專精致勝的成長(zhǎng)之路，這是眾多中小微企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”“小而全”的組織形式。中小微企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

幾點(diǎn)建議

（一）加大政策扶持力度，助推企業(yè)發(fā)展

加大政策扶持力度，一是要助推企業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)梯次培育計(jì)劃，即培育”小巨人“企業(yè)，”單項(xiàng)冠軍“企業(yè)，按梯次分類培育，實(shí)施分段獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)政策傾斜，助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。二是要支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，尤其是”互聯(lián)網(wǎng)+“的應(yīng)用，發(fā)展新業(yè)態(tài)。三是要加強(qiáng)公共服務(wù)。圍繞小微企業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化市級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和維權(quán)投訴工作，鼓勵(lì)小微企業(yè)市場(chǎng)開拓和招商引資，通過補(bǔ)助、免收費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。四是落實(shí)優(yōu)惠政策。政府要依據(jù)國(guó)家法律，建立完善相應(yīng)的法規(guī)政策，著重清理不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)定，落實(shí)規(guī)范減免制度和稅收優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度的同時(shí)，更要抓好宣傳和政策落實(shí)力度，讓小微企業(yè)能全面及時(shí)了解政策，用足用好政策。

（二）改革創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“。要求深化”放管服“改革，達(dá)到”解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利“的高度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。以審批制度改革、優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)作為政府行政體制改革導(dǎo)向，完善事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)”簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“，給市場(chǎng)讓位、為企業(yè)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助力新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。二是要提升企業(yè)獲得感。要提高開辦企業(yè)便利度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，抓住登記注冊(cè)環(huán)節(jié)的主要”卡點(diǎn)“，如商事主體名稱改革、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革等方面加大突破力度，積極推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批清單化管理，加強(qiáng)登記部門的網(wǎng)上協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)注冊(cè)全程電子化。三是要完善政府服務(wù)。將營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境作為政府服務(wù)的重點(diǎn)，搭建完善的政策服務(wù)平臺(tái)，建議將專業(yè)性的項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給第三方機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，真正發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，對(duì)小微企業(yè)堅(jiān)持”權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等“的原則，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

（三）打造優(yōu)質(zhì)融資體系，踐行普惠金融

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議上做出重要批示，將小微企業(yè)金融服務(wù)放在更加重要的位置。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制和模式抓住政策落實(shí)，著力打通金融活水流向小微企業(yè)的”最后一公里“，在緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題上取得更大成效，有力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，在融資貸款、稅收減負(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等方面給予更多更大的扶持。要切實(shí)落實(shí)貨幣、財(cái)政政策對(duì)小微企業(yè)的支持措施，堅(jiān)持樹立”立足當(dāng)?shù)?、服?wù)小微“的服務(wù)理念，不斷擴(kuò)展其服務(wù)廣度與深度，把小微企業(yè)金融服務(wù)做實(shí)、做細(xì)。另一方面，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)推行”一站式“服務(wù)，在審計(jì)、評(píng)估、公證、授信等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，降低辦理費(fèi)用。在小微企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定中，應(yīng)變重規(guī)模為重效益、重成長(zhǎng)性，以消除對(duì)小微企業(yè)的信用歧視。同時(shí)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，建立健全與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的融資額度。

（四）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高人才保障

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。增強(qiáng)小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，一是要通過企業(yè)集中宣傳、定期組織人才引進(jìn)活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)需求，配套寬松適用的鼓勵(lì)政策等舉措，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)中高層管理人員、核心研發(fā)人員和技術(shù)人員等，出臺(tái)措施降低企業(yè)的用工成本壓力，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的功能，為本地區(qū)小微企業(yè)吸引人才、留住人才提供必要的支撐保障。二是要鼓勵(lì)小微企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)，提升他們的個(gè)人創(chuàng)造力，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型人才開發(fā)自己的創(chuàng)新成果，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是要建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，依托相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)方面為商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)提供支持。指導(dǎo)建立健全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器，為商貿(mào)業(yè)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。