□關(guān)羽茜

金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，金融的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近幾年，蘇州市金融業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，多元化的金融組織體系不斷健全，金融市場(chǎng)不斷完善，為蘇州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。但也應(yīng)看到，與部分相關(guān)城市對(duì)比，蘇州金融業(yè)還存在GDP 總量規(guī)模相對(duì)較小、占比不高等情況。本文從GDP 角度，對(duì)蘇州市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及與部分相關(guān)城市進(jìn)行對(duì)比，提出進(jìn)一步優(yōu)化和推進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的建議，促進(jìn)蘇州金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好

（一）規(guī)模逐步擴(kuò)大

近年來(lái)，蘇州市金融業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，規(guī)模逐步擴(kuò)大，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮舉足輕重的作用。2019 年，全市金融業(yè)增加值1581.74 億元，是“十二五”末2015 年的1.45 倍，年均增122 億元。今年一季度，全市金融業(yè)增加值404.32 億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)8%，拉動(dòng)GDP 增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

表1 蘇州金融業(yè)增加值總量、增速（單位：億元、%）

（二）速度跑贏GDP

從發(fā)展速度來(lái)看，近幾年蘇州市金融業(yè)年均增速明顯快于GDP 增速。2015～2019 年，全市金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%，高于GDP 增速1.5 個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015 年金融業(yè)增加值增速為15.9%，比GDP 增速高8.4 個(gè)百分點(diǎn)；2016～2018 年，金融業(yè)增加值增速與GDP 增速接近；2019年金融業(yè)比GDP 增速高7.2 個(gè)百分點(diǎn)（圖1）。

今年一季度，由于新冠肺炎疫情影響，工業(yè)、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)受到重創(chuàng)，金融業(yè)受疫情影響較小，繼續(xù)保持較快增速。今年一季度，全市金融業(yè)增加值增速8%，比GDP 增速高16.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）占比穩(wěn)中有升

圖1 蘇州金融業(yè)與GDP增速對(duì)比（單位：億元、%）

圖2 蘇州金融業(yè)增加值占GDP比重 單位：%

近年來(lái)，金融業(yè)已發(fā)展成為蘇州市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)中有升。2019 年，全市金融業(yè)占GDP 的比重8.2%，比2015 年提升0.6 個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，金融業(yè)發(fā)展逆勢(shì)增長(zhǎng)，繼續(xù)保持較快的增速，占GDP 的比重達(dá)到10.8%。金融業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、勢(shì)頭強(qiáng)勁，為保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)起到了強(qiáng)有力的支撐作用（圖2）。

（四）貨幣金融服務(wù)成為重要支撐

從金融業(yè)內(nèi)部看，貨幣金融服務(wù)占絕對(duì)比重，是金融業(yè)的重要基石。2019 年，蘇州市貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融業(yè)占金融業(yè)的比重分別為87.9%、2.2%、8.7%和1.2%，其中，貨幣金融服務(wù)比2015 年提升0.5 個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展較快，分別實(shí)現(xiàn)增加值356.23 億元、10.79 億元，同比增長(zhǎng)8.3%、23.7%，占金融業(yè)比重88.1% 和2.7%，比2019 年分別提升0.2 和0.5個(gè)百分點(diǎn)（圖3）。

圖3 2019年金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

（五）基礎(chǔ)指標(biāo)增速存在差異

從影響金融業(yè)增加值基礎(chǔ)指標(biāo)看，近年來(lái)，蘇州市人民幣存貸款余額增速穩(wěn)中有升，保費(fèi)收入增速波動(dòng)較大。2019 年，人民幣存貸款余額增速12.1%，高于前三年增速；2020年一季度，增速達(dá)13.4%，為近幾年較好水平。2019 年，全市保費(fèi)收入增速12.8%，比較高的2016 年低29.8 個(gè)百分點(diǎn)，比較低的2018年高15.6個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度，受疫情影響，全市保費(fèi)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)2.2%，增速比去年同期下降28.4個(gè)百分點(diǎn)（表2）。

表2 蘇州金融業(yè)部分基礎(chǔ)指標(biāo)情況 單位：%

城市比較

我們收集了全國(guó)、全省及部分相關(guān)城市的數(shù)據(jù)，從總量、增速、占比三方面分析蘇州金融業(yè)的現(xiàn)狀。

（一）對(duì)比城市中總量第十

金融業(yè)增加值是指金融業(yè)的全部基層單位一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值之和。近年來(lái)蘇州金融業(yè)取得不俗成績(jī)，2019 年，蘇州金融業(yè)增加值1582 億元，占全國(guó)的2.1%，占全省的20.9%，城市排名中列第十。但由于蘇州城市能級(jí)等因素制約，與北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)城市比，總量存在一定差距。蘇州金融業(yè)總量為上海、北京的四分之一，是深圳的43%，是重慶、廣州、天津的四分之三左右，低于成都、杭州、南京。

今年一季度，蘇州金融業(yè)增加值404 億元。在對(duì)比城市中，位次態(tài)勢(shì)與年度基本相同（表3）。

表3 全國(guó)、全省及相關(guān)城市金融業(yè)增加值總量 單位：億元

（二）速度搶眼、勢(shì)頭領(lǐng)先

圖4 2020年一季度全國(guó)、全省及相關(guān)城市金融業(yè)、人民幣存貸款增速 單位：%

從金融業(yè)增速來(lái)看，蘇州金融業(yè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。今年一季度，蘇州金融業(yè)增加值增速8%，高于全國(guó)、江蘇省。與相關(guān)城市對(duì)比，僅低于杭州，高于北京、上海、深圳、南京、重慶、無(wú)錫。今年3 月末蘇州人民幣存貸款余額增速較快，同比增長(zhǎng)13.4%，高于全國(guó)、全省及北京、上海、重慶、南京、無(wú)錫等主要城市（圖4）。

（三）占比不高，支撐作用有待提高

金融業(yè)增加值占比是衡量區(qū)域金融發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一，反映了金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和發(fā)展程度。從金融業(yè)比重與相關(guān)城市對(duì)比來(lái)看，蘇州金融業(yè)占比相對(duì)不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還有待進(jìn)一步提高。2019 年，蘇州金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.2%，高于全國(guó)、全省。但城市對(duì)比看，低于北京、上海、深圳、南京、杭州、成都、重慶、廣州等國(guó)內(nèi)主要城市，與無(wú)錫持平（表4）。

表4 2019年全國(guó)、全省及相關(guān)城市金融業(yè)占GDP比重 單位：%

促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的建議

展望2020 年以來(lái)，金融業(yè)發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)，受新冠肺炎疫情影響，金融業(yè)出現(xiàn)企業(yè)存款減少，居民消費(fèi)貸款需求減弱，壽險(xiǎn)新單拓展受阻，國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大等風(fēng)險(xiǎn)。且與其他主要城市相比，蘇州市金融業(yè)還存在規(guī)模相對(duì)較小、占比不高等相對(duì)薄弱等問題。就此，提出以下建議供參考。

（一）優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融規(guī)模

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力做好穩(wěn)金融各項(xiàng)工作。持續(xù)加大金融科技創(chuàng)新力度，深入對(duì)接企業(yè)融資需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。一是發(fā)展壯大各類金融機(jī)構(gòu)。通過出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等政策，吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶蘇州。二是全面整合金融資源，提高本土金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極引導(dǎo)租賃、保理等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮不同層次金融機(jī)構(gòu)在渠道、產(chǎn)品上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，促進(jìn)金融業(yè)多樣化發(fā)展。

（二）發(fā)力資本市場(chǎng)，增強(qiáng)金融業(yè)活力，完善金融市場(chǎng)體系

積極推進(jìn)蘇州市資本市場(chǎng)的發(fā)展，建立完善的金融市場(chǎng)格局。以證券市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快資本市場(chǎng)發(fā)展。一是出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策，積極培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為上市主體，完善上市后備資源培育機(jī)制。二是通過上市公司資產(chǎn)并購(gòu)重組，提高上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化上市公司的業(yè)績(jī)，加快培育一批在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的上市公司。三是支持未上市的企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，加快資本市場(chǎng)的發(fā)展步伐。

（三）優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)穩(wěn)步有序發(fā)展，不斷提高保費(fèi)收入

一是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)促保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展。創(chuàng)新、優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者差異化、多樣化需求，配置更加適合用戶自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)承受能力的保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是創(chuàng)新產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求。發(fā)展普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，豐富保險(xiǎn)品種，滿足市場(chǎng)需求，提升保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。三是加強(qiáng)政府支持力度。制定財(cái)政支持政策，通過保費(fèi)補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持，充分利用保險(xiǎn)機(jī)制在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、安全生產(chǎn)、扶弱助殘等方面的優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)社會(huì)的“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)的“助推器”作用。