崔玉鳳 張洪偉

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也非常快，同樣也使得市場競爭環(huán)境日益惡劣。而工程預(yù)算作為建筑施工項目中非常重要的組成部分，必須要加強(qiáng)管理，從而可以充分的保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從當(dāng)前我國的建筑工程預(yù)算管理實際情況來分析，還有很多現(xiàn)實問題沒有得到解決，比如忽視預(yù)算定額過程管理、預(yù)算管理制度缺失以及人員素質(zhì)較低等情況，還需要不斷的改進(jìn)和提升。

關(guān)鍵詞：工程;預(yù)算;管理;問題;對策

1、建筑工程預(yù)算中存在的問題分析研究

1.1人工工資低于其他行業(yè)，其他費(fèi)用擅自另行報價

目前跟其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)的人工工資偏低。隨著國家工資制度的改革和市場價格體系的影響，建筑行業(yè)的人工工資也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整，否則，過低的人工工資水平會嚴(yán)重影響建筑行業(yè)職工的生產(chǎn)積極性和監(jiān)護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不利于市場競爭機(jī)制的引入，難以保證建筑工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2工程預(yù)算定額尚不健全

預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)、房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用勢必對不同地域不同類型的建筑工程、不同施工技術(shù)水平的建筑企業(yè)造成一系列的不合理影響。因此，應(yīng)結(jié)合實際情況，制訂出一套趨于完整的定額體系。依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身特點，對定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn);另外，需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補(bǔ)充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制管理。

1.3間接費(fèi)中以直接工程費(fèi)為基數(shù)的計算方法易引起工程造價失控

工程概預(yù)算編制辦法中，僅僅針對有限的幾種材料基價作了規(guī)定，其價差不用于計算間接費(fèi)用。而實際工程概預(yù)算中涉及到的數(shù)十種甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除規(guī)定的材料外均直接進(jìn)入工程直接費(fèi)中。因此，材料費(fèi)的增減成為計取間接費(fèi)用的主要因素，材料費(fèi)愈多，間接費(fèi)愈多。

2、有關(guān)提升建筑工程預(yù)算管理水平的建議措施

2.1加強(qiáng)預(yù)算定額全過程

定額作為提前制定的標(biāo)準(zhǔn)額度，在建筑工程上是對整個建筑成本的限制。而建筑工程項目包括前期策劃與設(shè)計、具體施工過程和最終驗收、運(yùn)行與維護(hù)，要確保不能超出規(guī)定的預(yù)算定額，若是出現(xiàn)超估算的情況，需要深入分析，將問題確定下來，以此對設(shè)計作出相應(yīng)調(diào)整，保證概算的合理性，提升其經(jīng)濟(jì)性。

2.2充分發(fā)揮限額設(shè)計作用

建筑單位發(fā)包工程通常采取招投標(biāo)制度，為承攬工程，施工企業(yè)需要參與投標(biāo)。對限額設(shè)計來說，即根據(jù)設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算額開展相應(yīng)的設(shè)計，要從初步設(shè)計概算造價限額出發(fā)，對施工圖作出合理設(shè)計，同時根據(jù)施工圖預(yù)算造價，制定施工圖設(shè)計中所有專業(yè)設(shè)計文件的決策。建筑企業(yè)在多年施工中掌握了豐富經(jīng)驗，內(nèi)部管理體制也很健全，在社會的聲譽(yù)較好，不管市場環(huán)境如何變化，其都可以保持優(yōu)勢地位。要根據(jù)設(shè)計任務(wù)書與投資估算，并按照設(shè)計總概算對施工圖設(shè)計進(jìn)行控制，運(yùn)用價值工程原理，層層分解工程造價，保證制定的設(shè)計方案更加科學(xué)合理。對橫向限額設(shè)計來說，應(yīng)根據(jù)對投資額與工程量的審定，結(jié)合建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾及設(shè)備作出相應(yīng)分配，讓分項設(shè)計保持經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性。

2.3加強(qiáng)工程設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計是工程從最初設(shè)想到制定詳細(xì)實施計劃的過程。只有掌握好設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，將設(shè)計與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才能更好的控制好工程的造價，具體的措施有：（1）建立設(shè)計競爭機(jī)制，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。工程的設(shè)計一般都是由設(shè)計院著手實施的，在工程建設(shè)中建立設(shè)計競標(biāo)機(jī)制可以很好的控制設(shè)計的成本以及提高設(shè)計的綜合水平。（2）盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更對工程造價有著嚴(yán)重的影響。

2.4完善調(diào)查及管理施工現(xiàn)場過程

可以說，建筑工程的實地考察是保障工程順利運(yùn)行的關(guān)鍵，有利于及時發(fā)現(xiàn)施工問題并設(shè)計出解決方案。另一方面，我們還應(yīng)當(dāng)提高施工過程中的財務(wù)控制和監(jiān)督能力。加強(qiáng)財務(wù)人員的分析和控制能力，也是做好工程預(yù)算、加強(qiáng)造價控制的有力措施和方法。在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理中財務(wù)人員的職能已經(jīng)不是簡單的財務(wù)核對職能了，應(yīng)該及時的根據(jù)財務(wù)信息的動向和財務(wù)數(shù)據(jù)的分析來發(fā)現(xiàn)正常經(jīng)營中的問題和風(fēng)險。及時的向決策層提出建議或者是實施財務(wù)上的調(diào)控能力來加強(qiáng)企業(yè)的管理。

2.5強(qiáng)化對工程預(yù)算工作的動態(tài)管理

工程預(yù)算管理工作就廣義層面而言包含由立項投資開始的工程投資估算管理、工程初步設(shè)計管理以及竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，具有特定的周期性和階段性特征，隨著近些年來市場經(jīng)濟(jì)體制調(diào)節(jié)力度的不斷提升，需要及時動態(tài)的掌握相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，制定相對應(yīng)的動態(tài)管理措施加以合理的預(yù)算管理，將因為市場經(jīng)濟(jì)帶來的各種動態(tài)因素合理、科學(xué)的反映到工程造價控制管理當(dāng)中，讓工程預(yù)算的編制和執(zhí)行更多的貼近市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化規(guī)律，提升工程預(yù)算管理的動態(tài)合理性，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

2.6強(qiáng)化工程項目預(yù)算的統(tǒng)籌管理

預(yù)算管理統(tǒng)籌管理的實施可以從構(gòu)建全面預(yù)算管理委員會以及預(yù)算管理辦公室兩個方面來推進(jìn)，前者作為推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的最高決策領(lǐng)導(dǎo)部門，其主要成員由建筑企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)第一負(fù)責(zé)人以及單位統(tǒng)一管理層來構(gòu)成，后者的主要工作則是具體處理日常的全面預(yù)算管理工作事務(wù)，其成員主要是財務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)可能各派一人參與預(yù)算管理辦公室的相關(guān)工作，工程預(yù)算統(tǒng)籌管理中的兩級組織在工程預(yù)算的每一個環(huán)節(jié)中都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極地作用，特別是事中，要及時做好實際與預(yù)算間的差異，及時調(diào)整項目規(guī)化和動態(tài)目標(biāo)，確保預(yù)算管理的切實有效執(zhí)行。

3、結(jié)語

綜上所述，建筑工程項目實施的過程中，必須要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，切實提升工作質(zhì)量，保證建筑項目的實施順利進(jìn)行。因此，企業(yè)的管理人員應(yīng)該充分的重視預(yù)算管理工作，要制定出完善的管理制度，全面提升人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，從而可以確保各個環(huán)節(jié)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

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（作者單位：太原雙鵬達(dá)建筑工程有限公司沈陽分公司1

上海全筑裝飾有限公司2? ）