徐偉

摘要：加強(qiáng)纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管工作，既事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，又直接關(guān)系人民群眾衣食住行的安全，是一個十分重要的民生問題。本文主要對監(jiān)管難點(diǎn)和應(yīng)對措施進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：纖維制品;質(zhì)量監(jiān)管

我國對纖維產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行的監(jiān)督檢查制度主要以抽查為主。各地市場監(jiān)管部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)纖維制品的監(jiān)督抽查工作，由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，同時委托當(dāng)?shù)貙I(yè)纖檢機(jī)構(gòu)開展對纖維制品質(zhì)量違法行為的查處工作，有的地方由市場監(jiān)管部門直接履行纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管職能。

事實(shí)證明，“毒校服”“問題校服”“致癌面料”等質(zhì)量安全問題仍然時有發(fā)生。面對社會上層出不窮的纖維制品超標(biāo)現(xiàn)象，如何才能讓廣大群眾選購到舒適又放心的纖維制品呢？

1監(jiān)管難點(diǎn)

通過調(diào)研纖維制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位、使用單位以及基層市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，詳細(xì)了解《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的貫徹實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)對于纖維制品的監(jiān)管工作，其難點(diǎn)不在加工企業(yè)和銷售企業(yè)等領(lǐng)域，反而是在經(jīng)營性服務(wù)或公益活動中使用纖維制品的使用者，如：醫(yī)院、賓館、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、民政公益活動單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。這些單位由于數(shù)量大、范圍廣、意識差，成為質(zhì)量監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。同時，這些使用單位的纖維制品最終消費(fèi)者是學(xué)生、病號、老年人等受社會關(guān)注群體，更容易成為社會關(guān)注點(diǎn)和輿論的聚焦點(diǎn)，從而成為我們市場監(jiān)管部門的難點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)。通過對基層市場監(jiān)管部門工作開展情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)截至目前，市場監(jiān)管部門對纖維制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的監(jiān)管幾乎不留死角，監(jiān)管比較到位，但對經(jīng)營性服務(wù)或公益活動中纖維制品的使用者監(jiān)管，由于涉及的單位多、范圍廣，且基層市場監(jiān)管部門存在一線人員少、技術(shù)力量缺口大的情況，致使監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，甚至是監(jiān)管漏洞，有些市場監(jiān)管單位在實(shí)施監(jiān)管中感到力不從心，工作很難開展。

2應(yīng)對措施

2.1充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能作用，嚴(yán)格遵循“突出質(zhì)量、筑牢安全防線、轉(zhuǎn)變工作方式、提升服務(wù)水平”的總基調(diào)。作為市場監(jiān)管部門，要時刻更新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不能故步自封。密切關(guān)注國家及地方的方針政策，如科技進(jìn)步、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、安全防范等等，把自己的工作與國家的大政方針聯(lián)系起來，這樣才更容易步入正常的管理軌道，達(dá)到事半功倍的效果。合格的市場監(jiān)管部門應(yīng)該具備先進(jìn)的檢測儀器和高素質(zhì)的檢測人員，因此，可以從檢測設(shè)備和檢測人員兩方面入手。引入先進(jìn)的檢測設(shè)備，重視崗前培訓(xùn)，規(guī)范操作規(guī)程，提升纖檢機(jī)構(gòu)的檢測水平，畢竟只有保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，質(zhì)量監(jiān)督才有意義。

2.2服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索纖維制品監(jiān)管工作新思路。當(dāng)前，纖維制品企業(yè)尤其是服裝企業(yè)仍然存在著嚴(yán)重的散、小、差問題，服裝產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率一直較低，產(chǎn)品質(zhì)量問題主要集中在甲醛含量、p H 值、纖維含量、強(qiáng)力、紕裂、色牢度等指標(biāo)領(lǐng)域;一些個體經(jīng)營小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)執(zhí)行不到位，有些企業(yè)甚至故意生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，假冒偽劣屢禁不止，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。隨著人民生活水平的提高、法律意識和質(zhì)量意識的增強(qiáng)，全社會越來越重視纖維制品質(zhì)量。因此，纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作必須主動適應(yīng)目前形勢和任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。

2.3協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面建立聯(lián)合監(jiān)管纖維制品的新體制。按照建立大質(zhì)檢工作機(jī)制的要求，纖檢部門要主動爭取各級政府及市場監(jiān)管部門的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化生產(chǎn)加工的源頭治理，落實(shí)把關(guān)責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、纖檢依法監(jiān)管、部門積極盡責(zé)、群眾積極參與”的纖維制品監(jiān)管工作新機(jī)制。一是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，加大對生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和查處，清理整頓絮棉制品批發(fā)零售市場，規(guī)范對非生活用絮用纖維制品流通去向的監(jiān)管。充分利用纖檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成的纖維、紡織、服裝檢測能力，積極與消費(fèi)者協(xié)會等有關(guān)部門合作，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施商品質(zhì)量監(jiān)督處罰提供技術(shù)鑒定，從技術(shù)上支持消協(xié)處理質(zhì)量投訴，積極化解因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的社會矛盾。二是要加強(qiáng)同發(fā)改委、商務(wù)、教育、民政、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，及時通報棉花、苧麻、蠶絲等質(zhì)量工作信息，主動反饋企業(yè)質(zhì)保能力狀況，共同制定集團(tuán)采購絮用纖維產(chǎn)品及床上用品質(zhì)量監(jiān)管措施，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。三是要加強(qiáng)同安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)系，積極開展勞動防護(hù)用品及工程紡織用料的質(zhì)量檢測服務(wù)工作，確保監(jiān)督工作不出現(xiàn)盲區(qū)。

2.4提升纖檢執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。執(zhí)法人員需端正工作態(tài)度，愛崗敬業(yè)，不怕吃苦，實(shí)事求是。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和制度，熟練掌握相關(guān)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和判定依據(jù)，這樣才能在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐中靈活運(yùn)用。再者，作為質(zhì)檢人，要有職業(yè)敏感性和責(zé)任心。廉潔自律，規(guī)矩做人。正如信息中心國際部的丁寧所言：身為質(zhì)檢人，須清廉公正，不負(fù)祖國和人民重托;須正直清白，不受利益的誘惑;每個人都應(yīng)堅守底線，遵守法律規(guī)范，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，不留遺憾、不留污點(diǎn)。

2.5提升全社會的質(zhì)量安全意識，通過講座、新聞、廣播等形式向廣大群眾普及質(zhì)量常識，大力加強(qiáng)纖維制品質(zhì)量安全的宣傳工作，引導(dǎo)全社會樹立質(zhì)量法制觀念，爭取做到全民關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量，給不良商家及生產(chǎn)企業(yè)造成一定的壓力，從而提高纖維制品的質(zhì)量。

3總結(jié)

雖然在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐的道路上會遇到各種各樣的問題，但只要我們大家不畏艱難，齊心協(xié)力，認(rèn)真對待，砥礪前行，就會實(shí)現(xiàn)纖維制品質(zhì)量監(jiān)管無盲區(qū)、全鏈條監(jiān)管的目標(biāo)?？傊?，我國纖維制品的質(zhì)量水平會不斷提高，社會會更安定，國民經(jīng)濟(jì)會更進(jìn)步。

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（作者單位：吐魯番市纖維檢驗(yàn)所）