孫磊

摘 要： 在當前國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國國土資源以及自然資源的開發(fā)利用對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。基于此，我國開展了第三次全國國土調查，由于我國國土面積較大，開展調查工作的流程以及內容較為繁雜，其中涉及的數(shù)據(jù)更是具有復雜性與海量的特點，針對這樣的調查現(xiàn)狀，調查技術人員應該不斷增加創(chuàng)新調查技術的應用，在工作的過程中應該嚴格遵循調查工作的流程，保障調查工作的質量與效率。

關鍵詞： 第三次全國國土調查;技術思路;項目管理

【中圖分類號】F062.1;P968 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.024

第三次全國國土調查方案的制定對國土資源調查和管理提出更高的要求，對國土調查的作用有進一步的發(fā)掘，并奠定了國土調查在自然資源建立中的重要作用。開展第三次全國國土調查工作，查清土地利用狀況，是優(yōu)化土地資源配置及進一步深化改革的重要前提，是編制空間規(guī)劃和落實國土資源資產(chǎn)化管理的基礎，事關地方未來國土資源開發(fā)與城鄉(xiāng)建設工作，對地方社會經(jīng)濟發(fā)展影響重大。

1 第三次全國國土調查的主要內容

1.1 土地利用現(xiàn)狀調查

土地利用現(xiàn)狀調查作為國土調查工作的重要內容，技術人員應該重視對其的調查處理過程中，提升數(shù)據(jù)的準確性。技術人員應該按照相關的規(guī)范實施調查行為，并嚴格遵循規(guī)定的流程開展工作。在土地利用現(xiàn)狀的調查過程中，縣是最基本的調查單位，對于土地現(xiàn)狀開展調查工作，并對每個地塊圖斑的地類、位置、面積等實際情形開展針對性調查。

1.2 土地權屬調查

在土地利用現(xiàn)狀調查以后就是對土地權屬的調查，其重點調查的區(qū)域集中于農(nóng)村，一般來說，土地權屬調查工作與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作相對應，技術人員應該以國土資源管理部門出具的土地所有權調查結果為依據(jù)，落實我國國土調查成果，同時對于出現(xiàn)變化的地方進行補充調查。土地權屬問題關乎人們的切身利益，因此，技術人員在開展土地權屬調查工作時一定要嚴格遵循流程規(guī)范，一旦調查工作中出現(xiàn)失誤就容易導致土地糾紛的出現(xiàn)，甚至激化社會矛盾。調查技術人員在開展調查工作時應該對引發(fā)土地糾紛的問題進行分析與預防，對其發(fā)生原因進行深入探究，并嚴格遵循調查的相關原則，實地進行土地調查，提高土地權屬調查工作的準確性，進而維護土地所有者的合法權益。

1.3 專項用地調查

在我國第三次國土調查工作中，專項用地調查也是調查工作中的一項重要內容。專項用地調查以土地利用現(xiàn)狀調查為基礎，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調查成果以及土地權屬調查結果嚴格落實集約用地評價以及土地精細化管理的工作原則，進而對各類專項用地的實際狀況進行管理與把控，不斷優(yōu)化我國土地利用效果。通過對我國第三次國土調查具體工作情況的分析能夠知道，本次調查工作中專項用地調查具體包括耕地細化調查、永久基本農(nóng)田調查、耕地質量等級調查評價等多項內容，這些調查結果能夠優(yōu)化我國資源利用的方法，提升我國空間治理以及生態(tài)修復的能力。

2 應用先進技術

2.1 資料準備

受到土地歷史遺留問題的影響，在當前時期開展國土調查工作具有一定的復雜性，國土調查本身就是一項系統(tǒng)性的復雜工作，其中涉及的調查內容以及數(shù)據(jù)較為龐大，因此，技術人員在開展工作之前應該做好資料準備工作，才能夠為后續(xù)工作提供基本的保障。下面具體介紹開展國土調查工作所需要準備的資料：①當?shù)氐恼溆跋駡D數(shù)據(jù)、土地權屬資料以及土地使用規(guī)劃等相關資料，其中還包括土地使用與開發(fā)的規(guī)范性文件，這些資料是開展國土調查工作的基礎;②技術人員還應該在開展調查工作之前完成數(shù)據(jù)格式的轉換，具體來說，就是將自然資源管理數(shù)據(jù)以及之前的相關調查數(shù)據(jù)轉換為國家大地坐標系，同時將收集到的數(shù)據(jù)信息進行提取，促進調查工作的開展，除此之外，技術人員在開展工作之前還應該科學確定土地的利用類型，并且能夠對土地的利用圖斑進行提取;③技術人員還應該制作調查底圖，在其過程中應收集高分辨率DOM正射影像、不動產(chǎn)登記結果等信息，使用工程文件的形式進行底圖制作，并將其用于外業(yè)調查過程中。

2.2 實地調查

技術人員在開展實地調查工作時應該按照統(tǒng)籌性的基本原則明確調查的目標以及工作方向，這樣才能夠增加對調查區(qū)域情況的了解，同時還應該重點關注國家下發(fā)的不一致圖斑問題，搜集更加豐富的資料開展更加系統(tǒng)性的調查工作。首先，技術人員應該使用調查底圖對調查區(qū)域進行逐宗核實，其工作的主要內容包括圖斑劃分、地類認定以及土地權屬界線與實際情況的對比等內容。實地調查的工作重點就是對調查區(qū)域的建設用地以及臨時用地進行對照與認證，保障其管理符合章程。除此之外，技術人員還應該展開對區(qū)域鐵路、公路以及河流溝渠的圖斑調查，保障交通道路與水系的連通性。值得注意的是，在實地調查的過程中將會大量應用圖斑標注，這樣就能夠將各部門的數(shù)據(jù)信息進行調查與整合，還能夠起到細化標準的作用，促進當?shù)氐纳鷳B(tài)進步與發(fā)育。其次就是對影像中與實際調查情況不相符以及未能反映的新增地物進行補測，并將補測的信息與數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中進行保存，方便以后對相關的數(shù)據(jù)進行調取與分析。最后就是實地舉證工作，技術人員在開展實地舉證工作是必須遵循嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒?，?chuàng)新技術手段，綜合利用多種調查方式，這樣才能夠提升調查工作的效率與質量。具體來說，技術人員應該攜帶具有衛(wèi)星定位系統(tǒng)的終端設備開展調查工作，這樣的設備能夠實現(xiàn)調查信息的高速互通與共享。當技術人員完成拍攝舉證工作后就能夠直接通過設備將數(shù)據(jù)信息上傳到舉證平臺中，為之后的調查工作提供依據(jù)。在進行舉證照片拍攝時，設計人員需要進行圖斑實地拍攝，其內容主要包括全景照片、局部近景照片以及未利用地的特征照片等。隨著我國信息技術的不斷發(fā)展，在國土調查的工作中增加信息技術的使用能夠簡化工作的流程，滿足復雜的工作需求，提升國土三調的科學技術水平。

3 結語

第三次全國國土調查工作是貫徹落實上級工作要求的政治工程，該工程作為空間規(guī)劃和國土資產(chǎn)化管理的基礎，是未來十年甚至更長時間內地方國土資源開發(fā)與城鄉(xiāng)建設的依據(jù)，因此，要有高度的歷史責任感和工作緊迫感，在實際工作中要保持有錯必糾、歸真保真的決心和態(tài)度。同時要結合自然資源新形勢下的新要求將三調工作落到實處，并堅決保質保量完成。

參考文獻

[1] 阮霞.第三次全國土地調查作業(yè)相關問題探討[J].工程建設與設計，2019（10）：23-24.

[2] 楊超.淺析如何做好第三次全國國土調查工作[J].居舍，2019（12）：186.