邢道田

摘要：本文簡(jiǎn)要闡述了機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的特點(diǎn)及內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，探討了機(jī)關(guān)單位車(chē)輛精細(xì)化管理的必要性，并提出了機(jī)關(guān)單位車(chē)輛精細(xì)化管理的實(shí)施要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：車(chē)輛管理;汽車(chē)管理;精細(xì)化管理

一直以來(lái)，機(jī)關(guān)單位的公務(wù)車(chē)輛是其日常事物管理的重要內(nèi)容，管理的有效性在很大程度上關(guān)系到機(jī)關(guān)單位財(cái)政支出的合理性，是機(jī)關(guān)單位“節(jié)流”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)“公車(chē)制度改革”的不斷推進(jìn)，對(duì)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理提出了更高的要求，實(shí)施車(chē)輛精細(xì)化管理成為當(dāng)前機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的重要革新措施，對(duì)提高機(jī)關(guān)單位用車(chē)效率、減少用車(chē)養(yǎng)車(chē)費(fèi)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文就此方面進(jìn)行一些探討，以期能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的科學(xué)化、合理化提供一些參考與借鑒。

1機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的特點(diǎn)及內(nèi)容

與一般企業(yè)或單位的車(chē)輛管理不同，機(jī)關(guān)單位的車(chē)輛管理具有自身的一些特點(diǎn)。首先來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)單位的車(chē)輛在權(quán)屬上屬于公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)，而不是某一單位或個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn);其次，機(jī)關(guān)單位的車(chē)輛在使用上需要遵守相關(guān)的規(guī)章制度，個(gè)人不能隨意支配使用，公車(chē)私用是被嚴(yán)厲禁止的;第三，機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的有效性受到多種因素的影響，管理的復(fù)雜性、困難程度較高。

機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的內(nèi)容與一般組織或單位的車(chē)輛管理內(nèi)容并無(wú)太大差異，主要包括人、事、物三個(gè)方面，即車(chē)輛檔案管理、駕駛員管理、行車(chē)安全管理、車(chē)輛定位管理、用車(chē)記錄管理、費(fèi)用管理（加油、過(guò)路費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)等）以及車(chē)輛維修管理等。就目前機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的現(xiàn)狀而言，整體上還是比較粗放，雖然大多數(shù)機(jī)關(guān)單位都有著較為嚴(yán)格的車(chē)輛使用、管理方面的規(guī)章制度，但實(shí)際的落實(shí)、執(zhí)行情況卻不盡如人意，一方面導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位養(yǎng)車(chē)費(fèi)用一直居高不下，另一方面也對(duì)其車(chē)輛的使用效率構(gòu)成較大影響。

2機(jī)關(guān)單位車(chē)輛精細(xì)化管理的必要性

車(chē)輛管理效益的評(píng)估指標(biāo)主要來(lái)自兩個(gè)方面，即車(chē)輛使用、養(yǎng)護(hù)維修的費(fèi)用支出以及車(chē)輛的使用效率。機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理在此兩方面都差強(qiáng)人意。

除車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用外，車(chē)輛使用是費(fèi)用支出最大的一項(xiàng)。新購(gòu)置車(chē)輛一般在6 年內(nèi)基本不涉及維修費(fèi)用，因此，燃油消耗、過(guò)路費(fèi)以及保養(yǎng)費(fèi)用是車(chē)輛使用過(guò)程中的費(fèi)用支出大項(xiàng)。機(jī)關(guān)單位車(chē)輛使用的公務(wù)性質(zhì)，使得駕駛員通常不太在意車(chē)輛的日常費(fèi)用支出，一些不當(dāng)?shù)鸟{駛行為如急起急停、長(zhǎng)時(shí)間低速行駛，路線規(guī)劃中不考慮經(jīng)濟(jì)因素等，都極易造成燃油消耗以及過(guò)路費(fèi)用的超常支出。而在管理上，很多機(jī)關(guān)單位沒(méi)有將駕駛員的駕駛行為與費(fèi)用支出相掛鉤，往往只注重公務(wù)活動(dòng)與車(chē)輛使用情況的相關(guān)性，這種粗放的管理在很大程度上導(dǎo)致了車(chē)輛使用中費(fèi)用支出的失控。

在車(chē)輛使用效率方面，很多機(jī)關(guān)單位存在“一人多車(chē)”或“一車(chē)多人”的現(xiàn)象，導(dǎo)致車(chē)輛的使用效率大打折扣。車(chē)輛使用效率與車(chē)輛調(diào)度管理密切相關(guān)，科學(xué)合理的車(chē)輛調(diào)度可以有效避免用車(chē)沖突，提高車(chē)輛使用效率。在機(jī)關(guān)單位的車(chē)輛調(diào)度中，由于各種原因，突發(fā)調(diào)度事件屢有發(fā)生，是導(dǎo)致“一車(chē)多人”、“一人多車(chē)”現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因，也反映出機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理在制度落實(shí)、規(guī)范化等方面的問(wèn)題。

基于上述，機(jī)關(guān)單位必須要在車(chē)輛管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施更為精細(xì)化的管理，“向管理要效益”不是一句口號(hào)，而是要落實(shí)在行動(dòng)上的重要舉措，只有在“細(xì)微處見(jiàn)真章”，才能有效提高機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的水平，才能使機(jī)關(guān)單位的車(chē)輛管理更趨科學(xué)化、規(guī)范化。

3機(jī)關(guān)單位車(chē)輛精細(xì)化管理的實(shí)施要點(diǎn)

3.1? 加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛駕駛員的精細(xì)化管理

針對(duì)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛加強(qiáng)員的精細(xì)化管理，主要應(yīng)從兩方面著手，一是對(duì)車(chē)輛駕駛員的在崗教育培訓(xùn);二是完善車(chē)輛駕駛員的績(jī)效考核機(jī)制。

在車(chē)輛駕駛員在崗教育培訓(xùn)主要包括駕駛員行車(chē)安全知識(shí)培訓(xùn)、行車(chē)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、行車(chē)路線規(guī)劃和優(yōu)化培訓(xùn)等，最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)駕駛員各方面綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)而促進(jìn)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理的有效性。

完善車(chē)輛駕駛員績(jī)效考核機(jī)制，是要將駕駛員的績(jī)效考核與其日常工作內(nèi)容緊密聯(lián)系，從制度上約束、激勵(lì)駕駛員的行為。如在確?！皩?zhuān)人專(zhuān)車(chē)”、“一人一車(chē)”制度落實(shí)的情況下，駕駛員績(jī)效考核應(yīng)將月出車(chē)公里數(shù)與燃油消耗、過(guò)路費(fèi)、車(chē)輛維修、保養(yǎng)、車(chē)輛處罰等指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，采取定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行考核分析，從而確保駕駛員的績(jī)效考核更精細(xì)、更科學(xué)。當(dāng)然，為了確?？?jī)效考核機(jī)制的可操作性，在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮駕駛員的實(shí)際工作情況，避免出現(xiàn)負(fù)激勵(lì)問(wèn)題。

3.2? 機(jī)關(guān)單位行車(chē)安全的精細(xì)化管理

行車(chē)安全的精細(xì)化管理主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是車(chē)輛本身的安全管理;二是車(chē)輛使用的安全管理。

在車(chē)輛本身安全管理方面，應(yīng)建立完善的車(chē)輛保養(yǎng)、檢查、維護(hù)、維修管理制度，要嚴(yán)格按照車(chē)輛保養(yǎng)要求及時(shí)進(jìn)行車(chē)輛保養(yǎng)，保養(yǎng)記錄要存檔;駕駛員在出車(chē)前應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行各項(xiàng)必要的檢查，對(duì)其整體運(yùn)轉(zhuǎn)情況做到心中有數(shù)，存在安全隱患的問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)?zhí)幚?駕駛員應(yīng)定期對(duì)車(chē)輛整體運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查或是在相關(guān)4S店或是定點(diǎn)維修單位進(jìn)行整車(chē)檢查，存在安全隱患的零部件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，檢查、維護(hù)結(jié)果應(yīng)記錄存檔;要建立翔實(shí)的車(chē)輛維修檔案，車(chē)輛的維修應(yīng)選擇正規(guī)的維修廠或是4 店進(jìn)行，嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)維修。維修檔案應(yīng)包括車(chē)輛故障診斷、損壞情況、可能的原因、維修價(jià)格、配件及服務(wù)明細(xì)、維修單位等。

車(chē)輛使用的安全管理主要體現(xiàn)在對(duì)駕駛員行車(chē)安全行為的規(guī)范上。機(jī)關(guān)單位應(yīng)建立完善的駕駛員行車(chē)安全行為反饋機(jī)制，對(duì)駕駛員的每一次出車(chē)，都應(yīng)由乘車(chē)人員給出安全評(píng)價(jià)，結(jié)合駕駛員的違規(guī)違章記錄等，科學(xué)評(píng)測(cè)駕駛員的車(chē)輛使用安全情況。此外，車(chē)輛使用安全管理還應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，如對(duì)單位車(chē)輛加裝GPS定位系統(tǒng)，科學(xué)監(jiān)測(cè)車(chē)輛的行駛速度、路徑等，一方面可以有效監(jiān)測(cè)車(chē)輛行駛情況，另一方面也可以對(duì)公車(chē)私用等情況進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)。

3.3? 機(jī)關(guān)單位車(chē)輛調(diào)度的精細(xì)化管理

車(chē)輛調(diào)度與車(chē)輛的使用效率密切相關(guān)，科學(xué)合理的車(chē)輛調(diào)度，對(duì)于提高車(chē)輛的使用效率及保障公務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)時(shí)、順利進(jìn)行有著重要的影響。

車(chē)輛調(diào)度的精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在對(duì)駕駛員及車(chē)輛兩方面資源利用的合理性方面，是對(duì)人、車(chē)資源科學(xué)配置的管理。實(shí)踐中，無(wú)論是“一人多車(chē)”還是“一車(chē)多人”，都是對(duì)資源的一種浪費(fèi)，前者浪費(fèi)的車(chē)輛資源，后者浪費(fèi)的人力資源。“專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)”“、一人一車(chē)”制度是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的前提，也是實(shí)現(xiàn)車(chē)輛調(diào)度精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，建立完善的機(jī)關(guān)單位車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)是關(guān)鍵。該系統(tǒng)的建立至少應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)核，一是車(chē)輛使用的預(yù)約申請(qǐng);二是車(chē)輛使用的在線監(jiān)測(cè);三是人、車(chē)資源的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新。GPS定位技術(shù)是車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)建立的關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)，是系統(tǒng)車(chē)輛使用在線監(jiān)測(cè)、人車(chē)資源實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新功能實(shí)現(xiàn)的基本技術(shù)支撐。

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