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        促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展 提高城市生活品質(zhì)水平

        2020-11-09 03:32:10周曉波
        杭州 2020年18期
        關(guān)鍵詞:家政杭州市服務(wù)業(yè)

        周曉波

        家政服務(wù)業(yè)務(wù)是指以家庭為服務(wù)對象,由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所或在固定場所集中提供對特殊人群進(jìn)行照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù),滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。杭州市早在2003年就已下發(fā)《關(guān)于加快杭州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。

        經(jīng)過近20年的發(fā)展,杭州家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,居民對家政服務(wù)的消費(fèi)能力逐漸提升,消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大,家政服務(wù)的需求差異性也較明顯,服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化、高層次要求顯著增強(qiáng),尤其在養(yǎng)老服務(wù)、母嬰護(hù)理、育兒托管等方面,需求量最為巨大。然而,當(dāng)前杭州家政服務(wù)業(yè)屬于粗放型發(fā)展,存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題,亟需重點研究杭州家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實踐,探討高水平、高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

        杭州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        家政服務(wù)根據(jù)其內(nèi)容可以分成初、中、高三種層次類型。一是初級的“勞務(wù)型”,即常見的家務(wù)勞動服務(wù),包括煮飯洗衣、清潔衛(wèi)生等;二是“技能型”服務(wù),如護(hù)理、營養(yǎng)、育兒、家教、陪聊;三是高級的“管理型”服務(wù),如家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財、家庭消費(fèi)等咨詢服務(wù)等。

        近年來,隨著目前社會老齡化程度的不斷加深、二胎政策的全面實施、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),家政服務(wù)業(yè)的需求不斷增長,行業(yè)也在不斷發(fā)展中。根據(jù)中國商務(wù)部和國家發(fā)改委社會發(fā)展司公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年中國家政服務(wù)業(yè)營業(yè)規(guī)模達(dá)到4400億元,同比增長26%,2015至2017年年均復(fù)合增長25.9%;2018年,我國家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)模達(dá)5762億元,同比增長27.9%,從業(yè)人員總量已超過3000萬人。預(yù)計到2020年底中國家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到8782億元。

        在杭州,家政服務(wù)業(yè)自20世紀(jì)80年代興起,到目前為止已初見規(guī)模,形成了“1+N”領(lǐng)域的專業(yè)化生活服務(wù)產(chǎn)業(yè),即以家政服務(wù)為主體,家政人才培養(yǎng)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域發(fā)展。目前全市家政服務(wù)企業(yè)大約有2000余家,主要以中小型企業(yè)為主,也出現(xiàn)了杭州三替集團(tuán)公司、杭州巾幗西麗服務(wù)有限公司等龍頭企業(yè),一線全職家政服務(wù)員的數(shù)量達(dá)到5萬至8萬人左右。

        杭州家政產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面:一是杭州市的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、大小規(guī)模不一;二是服務(wù)方向多樣,能夠滿足目前社會對家政服務(wù)的需求、適應(yīng)人口老齡化與二胎政策的現(xiàn)狀;三是有院校的支持,例如浙江樹人大學(xué),其社會工作專業(yè)即是在家政學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦,該專業(yè)可為家政服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才,在學(xué)術(shù)方面也做了相關(guān)理論研究;四是龍頭企業(yè)帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,如三替集團(tuán)已擁有嚴(yán)格的招聘標(biāo)準(zhǔn)、完善的崗前培訓(xùn)體系、主動的考核機(jī)制和完整的售后服務(wù)、先進(jìn)的創(chuàng)新管理理念。

        粗放型發(fā)展的明顯弊端

        有效供給不足,從業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動性大。根據(jù)相關(guān)課題組的調(diào)查,杭州市有將近80%的家庭表示目前正在使用家政服務(wù)或者有將來使用家政服務(wù)的意愿。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響,很多人認(rèn)為從事家政就是做“保姆”,是低人一等的職業(yè),因而不愿從事該職業(yè),加上存在個別家政服務(wù)人員在服務(wù)中出現(xiàn)虐待老人、兒童及偷竊等一些不良行為,使得部分群眾對這一職業(yè)存在偏見、不愿從事家政服務(wù)業(yè),導(dǎo)致該行業(yè)從業(yè)人員缺口較大,供不應(yīng)求,從業(yè)者離職轉(zhuǎn)行的情況非常常見。

        社保、住房等保障不足,企業(yè)力量弱、支付能力不足。根據(jù)杭州市有關(guān)調(diào)查顯示,50%的家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員尚未簽訂正式勞動合同,大多屬于勞務(wù)派遣制或者短期的用工人員形式,而這部分的人員無法享受到社會保險政策。主要原因為家政企業(yè)中多數(shù)是小型企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益較差、利潤低、承擔(dān)員工社會保險等費(fèi)用的壓力較大。

        家政服務(wù)市場監(jiān)管難度較大,缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。目前,杭州家政服務(wù)市場發(fā)展參差不齊,很多問題的出現(xiàn)擾亂了家政服務(wù)市場的秩序。同時,服務(wù)質(zhì)量沒有衡量標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)也缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),家政從業(yè)者的個人信用記錄、管理制度、反饋評價等也都不完善。這種情況一方面無法保障員工的合法權(quán)益、人員流動性增大,另一方面也會造成客戶的不信任,對家政服務(wù)不滿意。

        推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        制定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全家政服務(wù)協(xié)會,優(yōu)化家政服務(wù)的市場環(huán)境,建立并完善一套統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

        技能培訓(xùn),持證上崗。家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有長遠(yuǎn)眼光,通過家政培訓(xùn)等多種形式來提高家政服務(wù)從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力,并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核,考核通過者方可頒發(fā)統(tǒng)一的證書,從而提升從業(yè)人員的能力和素養(yǎng)。

        依靠科技,提升品質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,可以結(jié)合新模式,如通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+家政、家政電商等新的形式,積極利用科技的力量,建立線上標(biāo)準(zhǔn)化家政服務(wù)信息平臺,提供公共服務(wù)、信息對接、運(yùn)營管理、支持保障、追蹤反饋等功能。

        提高待遇,加強(qiáng)保障。針對人才流動性大等問題,應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)專業(yè)人才的基礎(chǔ)上,提高從業(yè)者的待遇,不光是工資、社會保障等經(jīng)濟(jì)上的待遇,更重要的是社會地位方面的待遇,如可以通過媒體宣傳優(yōu)秀事跡、增強(qiáng)社會對該行業(yè)的支持,引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的觀念、提高家政服務(wù)從業(yè)者的企業(yè)認(rèn)同感、歸屬感,引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強(qiáng)對從業(yè)者的認(rèn)同感。健全法律和社會支援體系,維護(hù)家政從業(yè)者的合法權(quán)益、建立靈活的社會保障體系。

        強(qiáng)化管理,營造文化。根據(jù)各企業(yè)的特點,培育家政服務(wù)企業(yè)文化。加強(qiáng)對從業(yè)人員的統(tǒng)一管理,營造良好的家政行業(yè)市場環(huán)境,通過媒體對家政服務(wù)行業(yè)的正面宣傳來改善人們對該行業(yè)的傳統(tǒng)印象,增強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)市場的正效應(yīng)。

        重視教育,培養(yǎng)人才。通過設(shè)立專業(yè)的家政課,并且設(shè)置系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)分,及時了解行業(yè)動態(tài),積極響應(yīng)方針政策,不斷進(jìn)行國內(nèi)外的交流合作更新知識,逐漸完善家政教育體系,進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)人才的水平,為社會培養(yǎng)出更多的家政服務(wù)人才。

        作者單位:杭州市改革研究與促進(jìn)中心

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