唐笛　陳昌洪　蒲洋華

摘要：發(fā)展循環(huán)農業(yè)是推進農業(yè)現代化進程的重要途徑。通過評價分析四川省綿陽市的循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率，可有效促進當地循環(huán)農業(yè)發(fā)展，在實現農業(yè)現代化轉變的同時實現綠色發(fā)展。選用DEA方法中的CCR模型，對綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率進行評價。結果表明，2013年、2014年、2015年和2017年綿陽市循環(huán)農業(yè)指標效率達到相對最優(yōu)，DEA有效;而2016年指標效率未達到最優(yōu)，DEA無效。最后針對如何調整綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率提出了相關建議。

關鍵詞：DEA;循環(huán)農業(yè);發(fā)展效率;四川省綿陽市

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020） 16-0172-04

DOI： 10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.16.039

2020年中央一號文件中農業(yè)現代化再次入題，同時，也提出綠色發(fā)展理念。當前，中國農業(yè)迫切需要通過實施新理念來加快推進農業(yè)現代化建設，在推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時必須以保護環(huán)境為前提。實現綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)農業(yè)尤為重要。發(fā)展循環(huán)農業(yè)能夠將農業(yè)現代化與綠色發(fā)展實現完美結合。近年來，中國加大推進生態(tài)文明建設，主要體現在“五位一體”總體布局以及“兩山”論，這些政策和理論的出臺促使循環(huán)農業(yè)得到良好發(fā)展。

在農業(yè)資源長期透支的情況下，中國農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也因環(huán)境污染加劇而逐漸亮起了紅燈。如何應對農業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)，中國應更加注重生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。四川省綿陽市地處四川盆地西北部，地理位置獨特，氣候適宜，交通便利，水資源良好，良好的自然條件為綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展提供了保障。然而，綿陽市農業(yè)整體仍處于傳統(tǒng)農業(yè)階段，只有實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，綿陽市才能實現向農業(yè)強市的轉變。

綿陽市通過農牧結合的方式實施循環(huán)農業(yè)，并且已經基本建立起農業(yè)資源循環(huán)利用機制。目前，綿陽市農業(yè)節(jié)水技術已普遍應用，以無害化的方式集中處理病死的畜禽和魚類，并大幅度提高對廢棄物的回收利用水平。截至2018年，綿陽市秸稈綜合回收利用率達95.7%，建成幸福美麗新村2 312個，占行政村總數的72.0%。全市森林覆蓋率達109.1萬hm2，占總面積的53.9%[1]。近年來，綿陽市在大力提高循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率、增加綠色優(yōu)質農產品供給、降低資源環(huán)境壓力以及科學組織循環(huán)體系的同時，扎實穩(wěn)步地推進農業(yè)供給側結構性改革，利用組合方式，多措并舉，在已經細化的政策與方法上，追求更適合綿陽市的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。本研究通過對綿陽市循環(huán)農業(yè)的發(fā)展效率進行科學合理的評價，不僅能有效促進綿陽市循環(huán)農業(yè)的良好發(fā)展，還能實現經濟效益與生態(tài)效益的雙贏。

1研究背景

中國循環(huán)農業(yè)早在20世紀80?90年代出現，之后開始慢慢形成[2]。循環(huán)農業(yè)的概念最早由張元浩提出，他認為循環(huán)農業(yè)是通過農業(yè)生產過程中能量轉換與物質循環(huán)形成的，但目前關于循環(huán)農業(yè)的具體概念還未統(tǒng)一。21世紀以來，關于循環(huán)經濟的研究在中國開始逐漸增多，更新了許多與此相關的理論研究等內容，因此循環(huán)農業(yè)也逐漸得到廣泛關注。從循環(huán)農業(yè)到循環(huán)節(jié)約農業(yè)，循環(huán)農業(yè)的概念不斷更新擴充，但其實質旨在于借助環(huán)境友好方式，使環(huán)境容量和自然資源達成一致，實現農業(yè)經濟活動更加生態(tài)化的目的，同時有效地降低中國農業(yè)現有資源的消耗與浪費[3]。開展循環(huán)農業(yè)對中國當前的農業(yè)發(fā)展有著非常緊迫的現實意義，為盡可能地降低農業(yè)資源投入對生態(tài)環(huán)境的影響，推進循環(huán)農業(yè)發(fā)展是中國實現綠色發(fā)展的關鍵[4]。

DEA效率評價法及模型于1978年由美國運籌學家Chames與Cooper提出[5]。關于循環(huán)農業(yè)體系的評價，需要根據不同對象有針對性地進行，才能達到科學客觀的目的。而對發(fā)展效率進行衡量選擇，DEA法可更加直觀地說明投入與產出的組合[6]，因此相對于經營比率與利潤指標，DEA法更綜合且可信度更高，應用DEA法可對循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率進行綜合評價。林永欽等[7]對鄱陽湖循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率進行評價，研究結果表明鄱陽湖存在大面積的化肥投入過量、糧食單產不高以及農業(yè)耕地面積所占比重較大等問題。DEA法是在循環(huán)農業(yè)發(fā)展過程中，對研究區(qū)域的投入與產出數據進行效率評價，并根據評價結果，對無效年份的投入與產出數據進行調整優(yōu)化，從而促進該地區(qū)循環(huán)農業(yè)發(fā)展[8]。

綜上所述，發(fā)展循環(huán)農業(yè)是推進中國農業(yè)現代化進程的重要途徑，利用科學客觀的方法對綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率進行評價，可有效促進綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

2綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率評價分析

2.1 模型選擇

數據包絡分析法是在保持決策單元投入與產出指標不變的情況下，利用數學規(guī)劃，通過觀察一組多投入、多產出的數值來評價相對有效性的一種綜合性效果評價方法。

本研究選取CCR模型，該模型是由假設須被評價的多個同類部分組成的決策單元，每個決策單元有m個投入變量存在，也有n個產出變量存在。xij表示第i種投入變量存在于第j個決策單元，xij<0;yij表示第j個決策單元對第r種輸出的產出變量，yrj>0 [9] ;vi表不第i種輸入的一種度量，ur表示第r種輸出的一種度量，i=1，2，…，m ; r= 1，2，…，n。xij、yrj為已知數據，根據歷史資料可知為變量，公式為：

maxu，y （u'yilv'xi）

st u'yjlv'xj≤1 ，2， ··· ，N

2.2 指標選取

2.2.1 指標擬定 降低農業(yè)資源與材料投入量，控制廢棄物產生與排放量，與此同時增加對廢棄物資源的循環(huán)利用，并提高農業(yè)生產體系產出，是循環(huán)農業(yè)在生產過程中和農產品生命周期中的總體發(fā)展目標。

循環(huán)經濟是根據研究區(qū)域的農業(yè)實際生產情況，嚴格遵循“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”的行為原則（簡稱“3R”原則），全面、準確地將農業(yè)系統(tǒng)投資的復雜內容、產出終端和運行過程反映出來[10]。在評價循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率的過程中，必須綜合考慮經濟效益、社會效益和生態(tài)效益以及發(fā)展的核心技術指標[11]。借鑒已有研究成果，本研究選取農林牧漁業(yè)勞動力等6項為投入指標（表1），選取農林牧漁業(yè)總產值等3項為產出指標（表2）。

2.2.2 指標檢驗 在進行效率評價之前，本研究選用Pearson法利用相關系數，針對所選取的投入與產出指標進行檢驗分析。該方法可通過檢驗結果來確定最終的投入與產出指標，若投入值與產出值之間的t存在雙尾檢測不顯著時，則予以剔除（表3）。

由表3可知，投入指標中，農林牧漁業(yè)勞動力與所有產出指標均呈負相關，農作物播種面積與所有產出指標均無顯著相關性，由于這2項指標均不滿足DEA法選取指標的基本要求，因此將這2項指標剔除。產出指標中，由于農民人均純收入與農林牧漁業(yè)勞動力、化肥使用量、有效灌溉面積、農作物播種面積4個投入指標呈負相關，且與化肥使用量、農村用電量、有效灌溉面積、農作物播種面積4個投入指標無顯著相關性，也應剔除。

根據Pearson法相關系數檢驗結果，確定農業(yè)機械總動力、化肥使用量、農村用電量和有效灌溉面積4項為投入指標;農林牧漁業(yè)總產值和糧食總產量2項為產出指標。

2.3效率分析

根據四川省綿陽市《2013—2017年統(tǒng)計年鑒》，并借助DEAP 2.1軟件，在規(guī)模報酬不變的情況下（CRS）對綿陽市2013-2017年循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率進行分析，結果如表4所示。

由表4可知，2013年、2014年、2015年和2017年 E=1.000，說明 2013 年、2014 年、2015 年和 2017年DEA運行有效;2016年E=0.989，說明2016年DEA運行無效。

表5和表6是綿陽市2013-2017年循環(huán)農業(yè)投入和產出松弛量。由表5可知，2016年，農業(yè)機械總動力投入冗余值需要減少3.693個單位，產出冗余值需要減少2.002個單位;化肥使用量投入冗余值需要減少0.251個單位，產出冗余值需要減少0.569個單位，說明2016年農業(yè)機械總動力多投入了2.002個單位，化肥使用量多投入了0.569個單位。農村用電量投入冗余值需要減少0.133個單位，有效灌溉面積投入冗余值需要減少2.495個單位。

由表6可知，2016年對農業(yè)機械總動力和化肥使用量進行調整便可實現DEA有效。改進綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率，需從農業(yè)機械總動力和化肥使用量等方面進行調整。

3提高綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率的途徑

3.1提高純技術效率

提高純技術效率需要從徑向調整和松弛量調整2個方面進行（表7）。①徑向調整。將該決策單元移動至其在生產前沿面上的投影點，通過徑向調整可知，投入損失是由純技術效率導致的[10]。②松弛量調整。在投入與產出指標均多的模型中，比較容易出現投入與產出松弛的情況。當某投入指標投入量過大時，需要減去與之相應的松弛量，以此平衡由于投入指標過大而出現指標松弛的現象;如果產出量不足，說明產出存在松弛，應將產出量加上相應的松馳量。

3.2提高規(guī)模效率

由表4可知，由于2016年綿陽市循環(huán)農業(yè)處于規(guī)模報酬遞減階段，所以選擇的方案是產出不變、投入減少。①徑向調整。2016年綿陽市循環(huán)農業(yè)規(guī)模效率為0.989，在保持目標值產出不變的情況下，針對各投入指標均降低1.10%，此時規(guī)模效率仍為0.989。②松弛量調整。在徑向調整的基礎上，在農村用電量和有效灌溉面積不變的情況下，分別將農業(yè)機械總動力和化肥使用量減少2.002和0.569個單位。在仍然保持目標值產出不變的情況下，此時模擬的結果為純技術效率與規(guī)模效率相等，且都為1。

4小結及建議

4.1 小結

綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率處于相對良好水平，整體呈波動上升趨勢;2013年、2014年、2015年和2017年，綿陽市循環(huán)農業(yè)投入與產出指標效率均達到相對最優(yōu)，D E A有效;而2016年投入與產出指標效率未達到最優(yōu)，DEA無效。從循環(huán)農業(yè)的表現來說，要使資源利用與產出效率越高，DEA有效的年份應越多。造成綿陽市2016年循環(huán)農業(yè)投入與產出指標效率相對無效的原因主要有以下3個方面。

1）2016年，針對糧食品種的供求矛盾，綿陽市積極主動調整種植結構，同時，提高耕地質量建設。2016年，綿陽市大力整治農村土地，建成0.8萬hm2高標準農田;大力實施田網、渠網和路網“三網”建設，建成1萬hm2高標準農田，導致2016年綿陽市農作物播種面積大量減少。

2） 2016年起，中國農業(yè)系統(tǒng)開始推進持續(xù)5年的化肥零增長行動[12]。2016年綿陽市農作物播種面積減少，但化肥使用量并未減少，化肥投入過量，導致2016年綿陽市循環(huán)農業(yè)指標效率未能達到最優(yōu)。

3） 2016年，農業(yè)部辦公廳頒布了《全國通用類農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》，圍繞“縮范圍、降定額、促敞開”的補貼方向進行調整完善。這一政策的出臺，使農業(yè)機械使用率有所提高，導致2016年綿陽市農業(yè)機械總動力較高。

4.2 建議

解決農業(yè)資源投入過剩、使用過程中的浪費以及農業(yè)資源利用效率低下等冋題，是提局綿陽市循環(huán)農業(yè)發(fā)展效率的有效措施。可從以下3個方面進行調整。1） 提高有效灌溉面積。提高有效灌溉面積需要保證充足的水源以及必備的灌溉設備。要依據綿陽市水資源存量，調整優(yōu)化農業(yè)種植結構，使用合適的水生產合適的農產品數量。同時，大力建設田間節(jié)水基礎設施以及營造土壤水庫，并完善好農田灌排、集雨蓄水、水肥一體化以及墑情監(jiān)測等設施設備，進一步改造栽培制度，使農耕農藝節(jié)水與工程節(jié)水等集成配套措施突出。大力推廣覆蓋保墑、膜下滴灌以及耕作保護等技術，提高農作物利用水分的系數，對農業(yè)用水進行總量控制，通過擴大有效灌溉面積從而提高農業(yè)用水保障能力。

2） 發(fā)展種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)。2016年，綿陽市出臺《綿陽市“沃野綿州”現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，提出大力發(fā)展種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)。根據綿陽市《2016—2017年統(tǒng)計年鑒》數據可知，相比2016年，2017年綿陽市化肥使用量減少了 0.76 t。按照“3R”原則，在發(fā)展循環(huán)農業(yè)的過程中，綿陽市應當減少農藥使用量，資源化利用畜禽糞污，將沼氣或天然氣發(fā)酵形成有機肥，加大有機肥的使用量。如三臺縣花園鎮(zhèn)的麥冬-生豬模式和梓潼縣的蜜柚-生豬模式，引導農民采用沼液、沼渣等生物有機肥進行培育;安州區(qū)黃土鎮(zhèn)雪寶鴻豐牧場利用干濕分離機將牛糞、尿、水等分離開來，將干糞移至庫房存放，發(fā)酵成有機肥，而液體則利用管網輸送到發(fā)酵罐，經過30天發(fā)酵形成沼氣，再經脫水脫硫后存放于雙膜儲氣柜形成有機肥;北川縣采用養(yǎng)殖場牲畜糞污發(fā)酵作為蔬菜綠肥。這幾個區(qū)（縣）的典型成功案例證明種養(yǎng)結合模式對發(fā)展循環(huán)農業(yè)至關重要。

3）加強農業(yè)機械化水平。對于正處于傳統(tǒng)農業(yè)階段向現代農業(yè)階段過渡的綿陽市來說，加強現代農業(yè)基礎設施建設，顯得尤為重要。使用舊農機導致農業(yè)機械總功率消耗過大，只有鼓勵農民棄用舊農機并及時更換新農機，擴大財政補貼，促進農機化改造，才能更加高效地促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

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收稿日期：2020-05-12

作者簡介：唐笛（1995-），女，四川綿陽人，在讀碩士研究生，研究方向為現代農業(yè)經營管理，（電話）13350022771（電子信箱）438000635@qq.com;通信作者，陳昌洪（1970-），男，四川中江人，教授，博士，主要從事項目管理和農業(yè)經濟管理方面研究，（電子信箱）zgcch@163.com。