劉振鑫 趙立永

[摘要]從新民主主義革命時(shí)期，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，再到改革開(kāi)放新時(shí)期，最后到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨始終圍繞政治路線和中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)與總布局是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的建設(shè)總目標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)，黨的建設(shè)總布局從“三位一體”到“四位一體”，再到“五位一體”，最后到“五+二”的發(fā)展過(guò)程，是中國(guó)共產(chǎn)黨在自我革命中對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的成就。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);總目標(biāo);總布局;歷史嬗變

[作者簡(jiǎn)介]劉振鑫（1996-），男，漢族，河南長(zhǎng)垣人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：黨的建設(shè)史。趙立永（1981-），男，漢族，河北寧晉人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士，主要從事黨史黨建、馬克思主義中國(guó)化研究。

[課題]本文為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（201908030203）。

[中圖分類號(hào)] D261[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）10-0025-03

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，以偉大的自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì)革命，實(shí)現(xiàn)了自我革命和社會(huì)革命的良性互動(dòng)。黨的建設(shè)總目標(biāo)和總布局是黨的偉大自我革命的重要內(nèi)容?；仡欬h的建設(shè)總目標(biāo)與總布局的歷史嬗變，對(duì)總結(jié)黨的自我革命的積極經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)新時(shí)代黨的偉大自我革命，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)與總布局

（一）新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)。1939年，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中提出新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)，即“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨?！雹傩旅裰髦髁x革命時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)，為革命的最終勝利提供了保證。

（二）新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的總布局。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從思想、組織、作風(fēng)方面加強(qiáng)自身建設(shè)，逐漸形成“三位一體”黨建總布局。

第一，在黨的組織建設(shè)方面，大力發(fā)展黨員干部隊(duì)伍、提出“任人唯賢”的干部路線、堅(jiān)持民主集中制。在新民主主義時(shí)期，組織建設(shè)是黨的建設(shè)首先面臨的問(wèn)題，包括黨員隊(duì)伍的擴(kuò)大、干部路線的制定、組織原則的完善，以及黨內(nèi)出現(xiàn)的命令主義、山頭主義、分散主義等各種問(wèn)題。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨大力發(fā)展黨員隊(duì)伍，大量吸收知識(shí)分子到革命隊(duì)伍中來(lái)，擴(kuò)大了黨的組織，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主集中制的根本組織原則，重視黨內(nèi)生活的民主化，強(qiáng)調(diào)只有充分發(fā)揮黨內(nèi)生活的民主化，才能更好調(diào)動(dòng)全黨的積極性取得最終的革命勝利。

第二，在黨的思想建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，確立了黨的指導(dǎo)思想。黨組織在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了新的問(wèn)題，絕大多數(shù)新黨員出身農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)，并沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的黨的基本理論和基本知識(shí)教育，黨內(nèi)存在著非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的對(duì)立。通過(guò)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)競(jìng)賽、開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，黨員的理想信念得到強(qiáng)化，對(duì)新民主主義革命理論的理解更加深入。在黨的七大上，毛澤東思想被確立為全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，從而使全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。

第三，在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，首次完整地提出黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。經(jīng)過(guò)二十多年的革命斗爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸形成了其他任何政黨都不具備的三大優(yōu)良作風(fēng)。這就是毛澤東在黨的七大上提出的“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”。②新中國(guó)成立前夕，為了使全黨在敵人糖衣炮彈的攻擊下仍保持生機(jī)活力，毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出“兩個(gè)務(wù)必”，豐富了三大作風(fēng)的內(nèi)涵。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)與總布局

（一）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)。在社會(huì)主義革命時(shí)期，黨的建設(shè)的總目標(biāo)是建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義改造、建立社會(huì)主義制度的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)。黨的八大對(duì)社會(huì)主要矛盾做出了正確的分析，但是后來(lái)由于各種原因沒(méi)能堅(jiān)持這一正確論斷。因此，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期實(shí)際上仍然堅(jiān)持的是社會(huì)主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)的總布局。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為在全國(guó)范圍執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨，黨所處的環(huán)境、面臨的形勢(shì)、擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)都發(fā)生了新的變化，給黨的建設(shè)提出了新的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)從思想、組織、作風(fēng)方面加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

第一，在黨的組織建設(shè)方面，發(fā)展城市和解放新區(qū)的黨組織、純潔黨的隊(duì)伍、堅(jiān)持和健全黨的民主集中制。黨過(guò)去長(zhǎng)期在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命，黨在城市以及新解放區(qū)的基層組織并不健全。黨在全國(guó)執(zhí)政后，毛澤東及時(shí)提出城市與新區(qū)建黨的方針，在這一方針的指導(dǎo)下，城市和解放新區(qū)的黨組織獲得很大地發(fā)展。在黨的組織擴(kuò)大的同時(shí)，不少投機(jī)分子乘機(jī)混入黨內(nèi)，增加了對(duì)黨的危險(xiǎn)。全黨開(kāi)展整黨運(yùn)動(dòng)，清退了不合格的黨員，保持了黨的純潔性。此外，黨的八大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，反對(duì)個(gè)人崇拜。

第二，在黨的思想建設(shè)方面，用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝全黨。新中國(guó)成立后，黨的思想建設(shè)面臨著新的問(wèn)題。一方面，由于黨組織的迅速發(fā)展，一些新黨員未能及時(shí)接受黨的基本理論和基本知識(shí)的教育;另一方面，由于中國(guó)革命的勝利，一些老黨員思想發(fā)生了變化，有的丟失了階級(jí)立場(chǎng)、組織觀念，有的居功自傲、不求上進(jìn);再者，黨在全國(guó)執(zhí)政后，不少黨員對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理等方面的認(rèn)識(shí)不足、能力不足。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)、黨校輪訓(xùn)教育，全黨的理論水平顯著提高，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大批干部人才。

第三，在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。由于革命的勝利，一些黨員滋長(zhǎng)了官僚主義、命令主義作風(fēng)，少數(shù)黨員被資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈擊中，貪污腐化。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨下大力氣加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為全黨樹(shù)立了好作風(fēng)的榜樣;成立黨的紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督;開(kāi)展整風(fēng)、“三反”“五反”等運(yùn)動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)官僚主義和命令主義作風(fēng)。此外，毛澤東強(qiáng)調(diào)要分清敵我和人民內(nèi)部的矛盾，提出用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，為在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期鞏固和發(fā)展黨與人民群眾的關(guān)系指明了方向。

三、改革開(kāi)放新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)與總布局

（一）改革開(kāi)放新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)的提出與發(fā)展。早在1980年，鄧小平就提出中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考與實(shí)踐，在黨的十二屆二中全會(huì)上，鄧小平首次表述新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)，即“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。③為了把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)，在黨的十五大上，江澤民強(qiáng)調(diào)：“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨?！雹苓@一表述豐富了新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)世情國(guó)情黨情的新變化，在黨的十七大上，胡錦濤提出：“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！雹葸@一論述是對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)的新發(fā)展。

（二）改革開(kāi)放新時(shí)期黨的建設(shè)的總布局。1978年10月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，在黨的建設(shè)史上具有重要意義。這次會(huì)議恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，成功實(shí)現(xiàn)了黨在思想路線和組織路線上的撥亂反正，恢復(fù)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，成功實(shí)現(xiàn)了黨在作風(fēng)上的撥亂反正。黨的建設(shè)總布局在新時(shí)期經(jīng)歷了“四位一體”到“五位一體”的發(fā)展過(guò)程。

第一，“四位一體”黨建總布局的形成。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)干部政策、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子等措施加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。通過(guò)整黨運(yùn)動(dòng)保證了黨員堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的自覺(jué)，加深了黨員對(duì)新時(shí)期黨的方針政策的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了黨的思想建設(shè)。開(kāi)展黨性黨風(fēng)實(shí)驗(yàn)區(qū)活動(dòng)、舉辦黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育展覽、嚴(yán)肅處理黨員干部違紀(jì)事件，全黨的作風(fēng)得到改善，加強(qiáng)了黨的作風(fēng)建設(shè)。此外，鄧小平創(chuàng)造性地提出只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能真正解決思想作風(fēng)問(wèn)題。十三屆四中全會(huì)后，黨內(nèi)制度建設(shè)加快。在充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和健全民主集中制的基礎(chǔ)上，建立健全基層組織選舉、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理、黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨內(nèi)監(jiān)督等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度。在總結(jié)制度建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，江澤民在黨的十六大上強(qiáng)調(diào)：“一定要把思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中。”⑥至此，以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為“四位一體”的布局正式形成。

第二，“五位一體”黨建總布局的形成。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨內(nèi)的反腐敗斗爭(zhēng)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期，黨把腐敗現(xiàn)象定位于作風(fēng)不純的層面。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐，胡錦濤在黨的十七大上正式提出：“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。⑦中國(guó)共產(chǎn)黨首次把反腐倡廉建設(shè)單列出來(lái)，擺在更加重要的位置，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。至此，以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)為“五位一體”的總布局正式形成。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的建設(shè)的總目標(biāo)與總布局

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的建設(shè)的總目標(biāo)?！鞍腰h建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”⑧站在新時(shí)代的歷史方位，習(xí)近平在十九大上首次提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總目標(biāo)。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的建設(shè)的總布局。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、反腐敗斗爭(zhēng)方面加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了“五+二”黨建新布局。

第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位。在中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)史上，政治建設(shè)一直處在重要位置，但并沒(méi)有單列出來(lái)。十八大以來(lái)，習(xí)近平圍繞黨的政治建設(shè)提出一系列新思想新論斷。從提出“四個(gè)意識(shí)”到強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從發(fā)展積極健康的政治文化到營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，等等。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨在政治上的先進(jìn)性。

第二，協(xié)同推進(jìn)思想建黨與制度治黨。思想建設(shè)的過(guò)程同時(shí)是制度治黨的過(guò)程，制度治黨的過(guò)程同時(shí)也是思想建黨的過(guò)程，二者相輔相成、相互促進(jìn)。十九屆四中全會(huì)提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這是思想建設(shè)制度化的重大舉措。在加強(qiáng)制度建設(shè)的過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，及時(shí)清理不合理制度，制定配套的制度體系，著力解決執(zhí)行力問(wèn)題。

第三，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平提出新時(shí)代黨的組織路線，明確了新時(shí)代黨的組織指導(dǎo)思想、根本原則、基本點(diǎn)和根本目標(biāo)，這在黨的歷史上是首次的。此外，十八大以來(lái)，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，為干部的選拔指明了方向;健全基層黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)基層黨組織的黨建工作，更好地發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。十八大以來(lái)，黨中央從解決作風(fēng)不純的問(wèn)題入手，把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的突破口。從“中央八項(xiàng)規(guī)定”的制定實(shí)施，到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，再到“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”的常態(tài)化推進(jìn)，黨中央持續(xù)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，黨在人民群眾中的形象進(jìn)一步樹(shù)立。

第五，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。十八大以來(lái)，習(xí)近平圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)提出一系列新思想新論斷，做出一系列部署舉措。提出“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”的重要思想;明確各級(jí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中擔(dān)負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任;把黨的紀(jì)律建設(shè)上升到黨的建設(shè)總布局高度;明確黨的紀(jì)律建設(shè)的六大科學(xué)內(nèi)涵;開(kāi)展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋;組建各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋。

第六，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。從“沒(méi)有取得壓倒性勝利”到“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，再到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并得到鞏固”。習(xí)近平在歷次中央紀(jì)委全會(huì)和十九大報(bào)告中對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷，反映出十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的全過(guò)程。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗、嚴(yán)懲腐敗，贏得了人民的信任與支持。

世界正面臨百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻、更為緊迫。站在新的歷史起點(diǎn)上，全黨要以新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)為方向，以新時(shí)代黨建全新布局為要求，不斷推進(jìn)自我革命，為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命做出新的歷史貢獻(xiàn)。

[注釋]

①毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：602.

②毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1094.

③鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2001：39.

④江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006：43.

⑤⑦胡錦濤文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2016：652，652.

⑥江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006：568-569.

⑧中共央央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：44.