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        從疫情中的博弈看新國際秩序

        2020-11-09 02:54:08翁詩杰
        決策與信息 2020年11期
        關鍵詞:國家疫情

        翁詩杰

        新冠肺炎疫情(簡稱“疫情”)的全球暴發(fā),不管是天災,還是人禍,固然是一場百年一遇的災難浩劫,但同時也是一次全方位的慘痛考驗,讓人類社會在面臨生死存亡之際,能夠以變應變。一方面適應新常態(tài)以圖生存,另一方面痛定思痛,思考整個國際秩序的重塑。

        一、疫情測試和考驗了什么?

        (一)疫情測試了各國(不分貧富強弱)的治理水平,尤其是反應在醫(yī)療保健領域、面對災難的應對能力、中央與地方的協(xié)調(diào)等。

        (二)疫情考驗了區(qū)域性組織,如歐盟、東盟、非盟等的協(xié)作、應變能力。

        (三)疫情也測試了國際性組織,如世界衛(wèi)生組織(WHO)、世界貿(mào)易組織(WTO),甚至包括聯(lián)合國及其安理會的協(xié)調(diào)、馳援能力的執(zhí)行力。并等同檢視了現(xiàn)階段負責全球治理的相關主要機構的能動性。

        (四)疫情還是對西方國家主導、并以多邊主義為主軸的全球一體化,展開的一場前所未有的嚴峻“抽考”,考驗現(xiàn)有的全球治理水平和國際秩序。

        二、疫情面前的國家反應典型

        疫情同時測試出人性、民族性格、社會習性,乃至一個國家的格局,堪稱是一面“照妖鏡”。值此疫情仍在肆虐之際,綜觀各國對疫情的反應,可粗略歸納如下:

        (一)以舉國之力防控疫情的擴散,寧可選擇以非常手段短暫犧牲國家經(jīng)濟發(fā)展、個人生活自由等,以阻緩疫情外擴,為他國乃至世界爭取更充裕的時間空間來防控疫情——盡管中國這次首當其沖,可它樹立了一個前所未有的典范。

        (二)當本國受疫程度趨緩,不忘將自己應疫經(jīng)驗、醫(yī)護人員、醫(yī)用物資等馳援境外多國抗疫一線,體現(xiàn)“天下一家”、人類命運共同體精神的典型例子,仍非中國莫屬。

        (三)中國受疫之初,一些西方國家以種族、體制、文化的偏見與傲慢看待疫情,以為這只會殃及黃種人、亞裔人,與己無關,故此漠然視之,而致錯失防控疫情的時機。待疫情蔓延至自己國家時,毫無防備、驚慌失措的國家多在歐、美。

        (四)武漢疫情暴發(fā)之初,那些期待中國經(jīng)濟受到重挫,進而阻緩中國崛起勢頭的“幸災樂禍”,首推美國。美國執(zhí)政當局如此,主流媒體也不逞多讓。

        (五)面對本國疫情日趨嚴重,為了本身的政治利益(如:尋求競選連任、紓緩國內(nèi)民情輿論壓力等),而不惜甩鍋卸責,將疫情污名化、政治化,劍指中國,甚至折騰出天價索賠的荒唐鬧劇。美國朝野政客已是始作俑者,還有歐洲若干國家,乃至亞洲另一個人口大國的某些政客、精英、媒體也跟著起哄。

        三、百年變局的新趨勢

        在這一片紛擾當中,構建百年變局的新趨勢,已在疫情的催化下逐漸涌現(xiàn), 沖擊著既有的國際秩序。這大致可概括如下:

        (一)在特朗普“美國優(yōu)先”的政策下,美國自我放棄領導全球性的防控抗疫。這也是自二戰(zhàn)以來,美國首次缺席全球性的聯(lián)合行動。它讓美國的一眾盟友感到群龍無首,無所適從。現(xiàn)有的全球治理體系也逐漸出現(xiàn)領導真空。

        在這種情況下,國際社會愈發(fā)迫切需要團結與合作,以面對當前和日后的全球危機,譬如氣候變化或其他可能發(fā)生的流疫。同時,這也會引發(fā)世界對美國領導全球的角色反思,以及加速國際組織對全球治理機制尋求變革的步伐。

        (二)中國的“抱疫馳援”,不管是基于國家利益和地緣政治考量,或是歸因于“一榮俱榮,一損俱損”的智慧,都體現(xiàn)出一個大國當仁不讓、敢于擔當?shù)慕巧?也同時為未來的全球治理體系提供一個迥然不同的互鑒互惠互利、共商共建共享的模式。

        (三)現(xiàn)有的全球一體化,過多聚焦和建立在經(jīng)濟GDP追求競逐的基礎上,卻不能在災難流疫面前發(fā)揮國際合作、守望相助的作用。從G7、G20、歐盟、非盟乃至東盟等,疫情當前,盡顯“各掃門前雪”的本色與無奈,使一眾區(qū)域性或跨國組織多淪為空泛的清談平臺。在疫情當頭,人類大家庭理應“抱團自救”,回歸到對“人類命運共同體”理念的理性省思。

        (四)疫情暴發(fā)后,全球的醫(yī)用物資供應鏈過度倚賴中國,這讓歐美各國驀然驚覺。在當前新一輪的“防華、反華”思維的彌漫下,疫后多國、尤其是西方發(fā)達國家,預料會重新部署本國的醫(yī)用物資供應鏈,乃至整頓整個公共衛(wèi)生體系。這將會形成一種嶄新的戰(zhàn)略布局。

        (五)弱小國家與許多發(fā)展中國家礙于多方面資源的匱乏,疫情的暴發(fā)進一步暴露出他們對國際合作的期待與依賴,這為踐行“人類命運共同體”理念提供了深耕的沃土。

        四、中國的機遇與挑戰(zhàn)

        這一輪新的變局對中國來說,既是機遇,也是嚴峻的挑戰(zhàn)。中國的“抱疫馳援”體現(xiàn)了大國擔當?shù)谋旧?,也以行動印證了“人類命運共同體”的理念,更為全球治理模式提供了新的選擇。這一方面有助于中國在國際重大議題上開拓更大話語權的空間,但另一方面也引發(fā)了以美國為首的西方國家對“中國模式”的疑慮和排斥。西方媒體對中國“兼善天下”的美意,已漸次由起初對所謂“中方的公關宣傳,志在擴大影響力”的冷嘲熱諷,發(fā)酵為針對“輸出中國治理模式”的疑慮,甚至是無限上綱地扭曲為“輸出極權體制”。目前西方媒體針對中國的“輿論圍剿戰(zhàn)”已經(jīng)全面開打,冷戰(zhàn)時期的意識形態(tài)號角再次吹響。

        因此中國對這場席卷全球的戰(zhàn)“疫”所取得的重大勝利,必須倍感珍惜,善加經(jīng)營。面對西方國家的甩鍋卸責、抹黑污蔑,有關“馳援抗疫”義舉的闡釋, 不妨將之定位在通俗易懂的“同舟共濟”的人道主義基礎上,而不要作為批評、對比西方治理模式和社會體制的根據(jù)。

        有道是“打鐵還須自身硬”。中國的當務之急應該是努力厚植本身的軟實力,積極扮演好作為大國的國際角色,而不必競逐所謂全球治理的領導角色,以免坐實西方國家所謂“意圖輸出中國模式”的指責和圈套。中國要始終堅持互鑒互惠互利、共商共建共享的對外交往方向,面對全球性危機的考驗時,要始終如一敢于擔當,有所作為。

        與此同時,中國宜把握這百年變局的機遇,適時調(diào)整“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略布局,如以“重整醫(yī)護體系”為出發(fā)點,借“一帶一路”為載體,按親疏遠近、戰(zhàn)略考量的排序,選擇性地向外提供自身在疫情防控和公共衛(wèi)生體系建設方面的成功經(jīng)驗,尤其是要加大幫助弱勢國家與發(fā)展中國家的力度,這更是刻不容緩。其實“醫(yī)護外交”可作為中國拓展軟實力的另一試金石,只要運用得當,其地緣政治紅利,當非經(jīng)濟效益所能比擬。

        五、結語

        “一帶一路”倡議發(fā)展至今,已不純?nèi)恢皇怯芍袊酥v中國故事。它既然是體現(xiàn)人類命運共同體的載體,就要歡迎更多中國境外的聲音,共同唱響這一曲屬于世界大家庭的新時代樂章。

        (作者系馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席、馬來西亞前交通部長、前副議長)

        [責任編輯:鄒立鳴]

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