于立棟

（聊城財瑞建設(shè)發(fā)展有限公司，山東 聊城 252000）

1 引言

隨著我國現(xiàn)代建筑工程施工領(lǐng)域的不斷發(fā)展，人們對工程管理工作的重視程度不斷提升，建筑工程項目管理模式愈加豐富，而代建與監(jiān)理一體化管理模式是建筑工程項目管理實踐中的新方式，通過代建與監(jiān)理的有機結(jié)合，能夠全面提升建筑工程項目管理工作的實效性，可以避免建筑工程項目管理中責(zé)任不明、監(jiān)管不力、效益不高等問題的發(fā)生，從而有效推動建筑工程產(chǎn)業(yè)管理的發(fā)展與革新。

2 探究建筑工程項目代建概述

建筑工程項目代建脫身于美國的建設(shè)經(jīng)理制，也稱之為CM 制，其本質(zhì)是建筑工程項目業(yè)主方委托一名專業(yè)素養(yǎng)滿足要求的人作為整體工程項目的管理負責(zé)人，在建筑工程項目施工中負責(zé)可行性管理落實、工程項目設(shè)計、施工材料采購、施工開展、竣工檢驗及試運行等全過程的管理，但在建筑工程項目代建過程中，所受委托的管理負責(zé)人并不承包工程費用，但其有自主選擇設(shè)計者和承包商的決定權(quán)，而業(yè)主對項目代建管理負責(zé)人的一切行為負責(zé)。因此，建筑工程項目代建也被稱之為全過程建設(shè)及咨詢管理[1]?，F(xiàn)代建筑工程項目代建多見于政府投資項目中，政府投資項目經(jīng)過特定的招投標(biāo)程序，選擇合適的第三方工程管理公司或者具備代建資質(zhì)及能力的其他企業(yè)、代理投資人以及建設(shè)單位組織等，作為項目建設(shè)期的法人，從建筑工程項目的準(zhǔn)備階段開始，直至建筑工程項目竣工檢驗完成后的全過程中，全權(quán)負責(zé)建筑工程項目的組織管理，實現(xiàn)建筑工工程項目投資、建筑、管理、使用等不同職能環(huán)節(jié)的分離，以此達到投資控制、提升建筑工程項目投資效益和管理實效的目的，該過程中常見的代建項目公司有2種類型，如圖1所示。而隨著新時期我國建筑工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，項目代建模式的應(yīng)用也愈加廣泛，大大提升了建筑工程項目管理的質(zhì)量。

圖1 代建項目公司的 2種常見類型

3 建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理的價值

建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理作為政府投資項目的常見管理方式，具有多方面的管理實踐價值，對政府投資項目的發(fā)展有重要意義。首先，通過建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理模式，投資方能夠?qū)ΥūO(jiān)理人員的工作進展情況進行全程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)建筑工程項目管理中存在不科學(xué)的地方，能夠及時提出并改正，降低工程項目代建管理風(fēng)險。其次，通過建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化，項目全過程管理由代建管理者一人管理，避免了在建筑工程項目管理落實中出現(xiàn)管理職責(zé)重復(fù)的問題，不僅增加了建筑工程項目管理成本，還容易導(dǎo)致管理統(tǒng)一性被破壞而影響管理實效。最后，在建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理模式中，能夠?qū)⒋ㄅc監(jiān)理實現(xiàn)統(tǒng)一，進而實現(xiàn)兩者投資費用的合并使用，不僅實現(xiàn)了對建筑工程項目管理成本的降低，更杜絕了建筑工程項目管理中腐敗問題的發(fā)生。

4 建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理體系存在的不足及對策

4.1 建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理體系存在的不足

首先，代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中代建管理的話語權(quán)不足。在項目代建中，代建管理者應(yīng)具有可行性管理落實、工程項目設(shè)計、施工材料采購、施工開展、竣工檢驗及試運行等多方面的管理權(quán)力。然而在我國目前階段的代建與監(jiān)理一體化管理模式應(yīng)用及管理體系建設(shè)中，還存在代建管理者話語權(quán)不足的問題，主要表現(xiàn)為業(yè)主方或委托方在工程項目管理實踐中依然具有絕對的話語權(quán)，代建管理者的管理意見受限于受委托方或業(yè)主方，嚴重限制了代建管理者在代建與監(jiān)理一體化管理模式中的實際作用，難以發(fā)揮代建與監(jiān)理一體化管理的優(yōu)勢。

其次，代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中，代建管理者的專業(yè)能力不足。在代建與監(jiān)理一體化管理體系構(gòu)建并落實管理實踐的過程中，對代建管理者的專業(yè)能力有著極為嚴格的要求，包含管理、商務(wù)、法律、設(shè)計、施工等基礎(chǔ)要求的同時，還要求代建管理者需要具備豐富的管理經(jīng)驗和極高的職業(yè)素養(yǎng)。而在目前階段我國建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理中，代建管理者專業(yè)能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)不足的問題給代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)造成了嚴重的不利影響。

最后，代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中存在監(jiān)理職能重復(fù)的問題。在建筑工程項目的代建管理中，代建管理者常會應(yīng)用一些管理手段對項目的施工質(zhì)量和進度進行有效監(jiān)管，而委托方或者業(yè)主方本身也具有工程監(jiān)理權(quán)，這就導(dǎo)致在工程實踐中，會出現(xiàn)代建管理者與委托方監(jiān)理權(quán)重疊的問題，容易導(dǎo)致代建監(jiān)理人員與業(yè)主方監(jiān)理人員相互推諉監(jiān)理責(zé)任的情況發(fā)生。

4.2 完善探究建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理體系的對策

首先，強化代建管理者的話語權(quán)，委托方只對代建管理者負責(zé)。在建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中，要保證代建與監(jiān)理一體化管理模式的規(guī)范化應(yīng)用，必須給予代建管理者充足的話語權(quán)，由代建管理者全權(quán)負責(zé)工程項目問題，而委托方則只對代建管理者負責(zé)，聽取代建管理者的工程管理與進度匯報情況，但不參與到工程的管理中，以保證代建管理者在建筑工程項目管理中的話語權(quán)，避免以為業(yè)主方的意見而影響代建管理者的管理思路，影響代建與監(jiān)理一體化管理模式的實際效果。

其次，落實檢驗機制，充分保證代建管理者的專業(yè)能力滿足代建與監(jiān)理一體化管理模式的實際需求。委托方在進行代建管理單位或者代建管理者選擇時，必須對其專業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng)進行全面的考察，以保證其能夠滿足建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理模式的需求。委托方對代建管理者的專業(yè)能力進行考察時，要了解其相關(guān)經(jīng)驗，以避免由于建筑工程項目施工實踐的差異性和問題突發(fā)性而無法保證代建監(jiān)理的質(zhì)量，給建筑工程項目施工管理工作造成不利影響。

最后，保證監(jiān)理職責(zé)的劃分清晰性，避免監(jiān)理職責(zé)充重復(fù)的情況發(fā)生。在建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中，要充分明確委托方與代建管理者的監(jiān)理責(zé)任，委托方的監(jiān)理內(nèi)容主要落實于代建管理者或代建管理公司，而不是建筑工程施工實踐中，要對代建管理者的工作情況進行監(jiān)管，有監(jiān)理意見提出時，其對象也只針對代建管理者，而不是建筑工程整體項目，保證代建管理者工程項目監(jiān)理權(quán)的同時，也能夠避免不同監(jiān)理意見在工程項目施工實踐中的出現(xiàn)，給工程項目施工開展造成不利影響。

5 結(jié)語

建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理能夠有效提升管理實效，降低管理成本投入，提升投資方的投資經(jīng)濟效益，對于建筑工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。在建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理體系構(gòu)建中，要保證代建管理者的專業(yè)能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，保證代建與監(jiān)一體化管理模式的規(guī)范化應(yīng)用，推動建筑工程項目發(fā)展。