劉梁鴻，劉曉清

(重慶市稅務(wù)干部學(xué)校， 重慶 400039)

2017年國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號)，明確提出要大力發(fā)展智能教育。2018年教育部發(fā)布《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了人工智能與教育融合發(fā)展，尤其是促進(jìn)高等教育創(chuàng)新發(fā)展的總體規(guī)劃。2019年5月中國政府與聯(lián)合國教科文組織合作，在北京舉辦國際人工智能與教育大會，會議以“規(guī)劃人工智能時(shí)代的教育：引領(lǐng)與跨越”為主題, 審議并通過成果文件《北京共識——人工智能與教育》，該成果于2019年8月被聯(lián)合國教科文組織正式發(fā)布，人工智能與教育形成了國際社會對智能時(shí)代教育發(fā)展的共同愿景?！叭斯ぶ悄?教育”時(shí)代已經(jīng)到來，人工智能與稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的深度融合是未來的必然趨勢。近年來重慶市稅務(wù)干部學(xué)校對利用人工智能開展教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了一系列有益探索：建設(shè)數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提升對學(xué)員的管理服務(wù)水平，使培訓(xùn)評估工作更加便捷高效；利用BYOD(自帶設(shè)備)組織教學(xué)，從課前、課中、課后三個(gè)環(huán)節(jié)精心設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)自主性和積極性；引進(jìn)自動考試評分系統(tǒng)，對學(xué)員考試進(jìn)行自動閱卷和試卷分析，減輕教師工作壓力；建立高清錄播教室，可以自動錄制課程和遠(yuǎn)程直播；使用人臉識別門禁系統(tǒng)加強(qiáng)對參訓(xùn)學(xué)員在校期間的管理。這些探索和應(yīng)用對加強(qiáng)重慶市稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的教學(xué)管理、提升培訓(xùn)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但目前這些應(yīng)用相對于人工智能在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的深度運(yùn)用和融合還處于初級的階段，對于如何破解教育培訓(xùn)亟待解決的老問題，如訓(xùn)前統(tǒng)籌規(guī)劃、訓(xùn)中培訓(xùn)質(zhì)效、訓(xùn)后考核評估等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

智慧教育是一種教育新理念，是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、自然語言處理、機(jī)器人與智能控制等人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資源、教學(xué)過程的全部智慧化，拓展教育的時(shí)空維度，提供便利化、個(gè)性化服務(wù)，從而形成基于信息化、智能化教學(xué)管理與服務(wù)的一種新的教育形態(tài)?？梢酝ㄟ^以下三個(gè)方面的努力來構(gòu)建智慧稅務(wù)干部教育培訓(xùn)。

一、建設(shè)智慧教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)

智慧教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)下有三個(gè)子系統(tǒng)，一是決策系統(tǒng)，二是管理系統(tǒng)，三是評估系統(tǒng)。

1.決策系統(tǒng)讓培訓(xùn)計(jì)劃更具前瞻性和統(tǒng)籌性。決策系統(tǒng)可以輔助決策者制定未來五年的教育培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)通過自動抓取黨中央、國務(wù)院、總局、市局對稅收工作和教育培訓(xùn)工作的一些工作思路、工作安排、熱點(diǎn)詞匯等，預(yù)判稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)前和未來的工作重心，給出培訓(xùn)計(jì)劃的主導(dǎo)方向和關(guān)鍵領(lǐng)域建議。系統(tǒng)能滾動儲存過去五年來已舉辦過的培訓(xùn)項(xiàng)目信息，包括培訓(xùn)項(xiàng)目的時(shí)間、名稱、主辦單位、參訓(xùn)對象、實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)支出情況等信息，決策者根據(jù)提示和實(shí)際工作情況制定前瞻性的短期、中期、長期教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧不同級別、不同部門、不同崗位、不同類型稅務(wù)干部的培訓(xùn)需求。

2.管理系統(tǒng)讓培訓(xùn)對象更匹配，課程體系設(shè)計(jì)更前移。管理系統(tǒng)全面詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)了各送培單位全體稅務(wù)干部的基本信息和歷史參訓(xùn)情況，當(dāng)主辦單位的參訓(xùn)通知到達(dá)送培單位的管理系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)就能自動匹配最佳送培人員推薦給負(fù)責(zé)選送培訓(xùn)對象的工作人員，以使培訓(xùn)對象更加匹配培訓(xùn)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)因?yàn)橹貜?fù)培訓(xùn)或者培訓(xùn)內(nèi)容與工作相關(guān)度不高而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)效果不好等問題。施教機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)里面會儲存全部的項(xiàng)目、課程、師資等信息，當(dāng)上級決策部門的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)入施教機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)，系統(tǒng)就會抓取現(xiàn)存的教學(xué)資源匹配培訓(xùn)計(jì)劃的需求，形成各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的課程體系設(shè)計(jì)建議推送給負(fù)責(zé)課程體系設(shè)計(jì)和師資選配的工作人員。如果有的項(xiàng)目依靠系統(tǒng)里現(xiàn)有教學(xué)資源無法構(gòu)建完整的課程體系，系統(tǒng)就會自動向工作人員發(fā)出預(yù)警信息，以便工作人員及早尋找相應(yīng)課程或者委托相關(guān)教師開發(fā)，給教師留足充分的備課時(shí)間以確保課程的質(zhì)量。

3.評估系統(tǒng)讓考評環(huán)節(jié)涵蓋更全面，讓評估結(jié)果運(yùn)用更充分。評估系統(tǒng)可以解決考評機(jī)制不完善和考評結(jié)果運(yùn)用不充分的問題。提升稅務(wù)教育培訓(xùn)質(zhì)效必須經(jīng)由所有環(huán)節(jié)的參與者共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)將教育培訓(xùn)全流程的責(zé)任細(xì)分并落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)系統(tǒng)會對決策者、主辦單位、施教機(jī)構(gòu)、送培單位、參訓(xùn)學(xué)員都設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考評指標(biāo)，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都得以不斷改進(jìn)和完善。對稅務(wù)干部參訓(xùn)后回到工作崗位的表現(xiàn)進(jìn)行持續(xù)追蹤，可以采取調(diào)查問卷等方式了解每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目對稅務(wù)干部實(shí)際工作能力的提升是否卓有成效，從而指導(dǎo)來年的培訓(xùn)決策和項(xiàng)目實(shí)施等工作。評估系統(tǒng)的考評結(jié)果要對接各單位的績效考核系統(tǒng)和數(shù)字人事系統(tǒng)，將考評結(jié)果運(yùn)用到對各單位、稅務(wù)干部個(gè)人的考核評價(jià)上來。

二、打造智慧校園和N個(gè)智慧教室

(一)打造一個(gè)智慧校園

智慧校園=數(shù)據(jù)中心+智慧校園基礎(chǔ)設(shè)施+八類智慧校園應(yīng)用系統(tǒng)+智慧性資源。八類智慧校園應(yīng)用系統(tǒng)分別是學(xué)生成長類智慧應(yīng)用系統(tǒng)、教師專業(yè)發(fā)展類智慧應(yīng)用系統(tǒng)、科學(xué)研究類智慧應(yīng)用系統(tǒng)、教育管理類智慧應(yīng)用系統(tǒng)、安全監(jiān)控類智慧應(yīng)用系統(tǒng)、后勤服務(wù)類智慧應(yīng)用系統(tǒng)、社會服務(wù)類智慧應(yīng)用系統(tǒng)、綜合評價(jià)類智慧應(yīng)用系統(tǒng)。

作為稅務(wù)施教機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)當(dāng)建立起學(xué)員成長類智慧系統(tǒng)，為全體參訓(xùn)學(xué)員建立一個(gè)專屬的培訓(xùn)數(shù)字化終身檔案，包括學(xué)員的姓名、性別、年齡、職務(wù)、工作崗位、學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)背景、已經(jīng)獲取的資格證書等基本信息，以及學(xué)員從初次參加培訓(xùn)直至退休的所有參訓(xùn)信息，包括參訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、班級名稱、課程名稱及教師姓名、教學(xué)參與情況描述和考試成績等。這個(gè)系統(tǒng)可以對全體稅務(wù)干部的基本情況和接受教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，以便送培單位在選送參訓(xùn)人員時(shí)作為參考，既可以解決培訓(xùn)機(jī)會分配不均的問題，避免有的稅務(wù)干部反復(fù)參訓(xùn)或者重復(fù)學(xué)習(xí)相關(guān)課程，也可以使組織培訓(xùn)需求和稅務(wù)干部個(gè)體培訓(xùn)需求結(jié)合得更好。

要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化，需要有具備較高的教學(xué)科研水平的教師隊(duì)伍，因此建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展類智慧系統(tǒng)和科學(xué)研究類智慧系統(tǒng)的建設(shè)就十分重要和緊迫。這兩個(gè)系統(tǒng)要為教師們搭建一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、好用、實(shí)用的教學(xué)科研資源平臺，以便教師們能源源不斷地獲取新知識、新技能，開闊視野，提升站位。

教育管理類智慧應(yīng)用系統(tǒng)通過建立可視化管理中心來進(jìn)一步提高教學(xué)管理水平。管理中心能實(shí)現(xiàn)與所有的智慧教室的連接，并通過大屏幕實(shí)時(shí)顯示，管理者可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整場景模式，一鍵切換監(jiān)控模式、監(jiān)考模式和巡課模式。管理者足不出戶就可以了解教師的教學(xué)情況，掌握學(xué)員的出勤和學(xué)習(xí)情況，考試也能實(shí)現(xiàn)無人監(jiān)考，為教師節(jié)省更多的時(shí)間和精力用于關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)效果和優(yōu)化改進(jìn)教學(xué)。

安全監(jiān)控類智慧系統(tǒng)可以在現(xiàn)有的人臉識別系統(tǒng)和校園監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)，增加兩個(gè)智能功能，一是對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的可疑信息立即自動推送給相關(guān)部門和人員，二是根據(jù)環(huán)境情況及時(shí)向?qū)W員推送安全提示信息，例如下雨地滑、請關(guān)閉門窗等。

(二)打造N個(gè)智慧教室

智慧教室通過安裝智能化設(shè)備后實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)功能：

1.能對環(huán)境的溫度、濕度、光線、音響等進(jìn)行智能檢測和自動調(diào)節(jié)，構(gòu)建一個(gè)教師和學(xué)員都倍感舒適愉悅的教學(xué)環(huán)境。

2.能對設(shè)備進(jìn)行智能管理，多媒體教學(xué)設(shè)備、音頻采集擴(kuò)聲系統(tǒng)、常態(tài)化錄播系統(tǒng)等種類繁多的多媒體設(shè)備只需在液晶控制面板上點(diǎn)擊幾個(gè)按鈕，便可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一控制，為教師打造簡單便捷的教學(xué)環(huán)境。

3.能實(shí)現(xiàn)多視窗互動教學(xué)，幫助教師根據(jù)教學(xué)場景的變化，充分利用教室多個(gè)屏幕，在普通教學(xué)、演講教學(xué)、互動教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等不同的模式之間自由切換。

4.能利用BYOD(自帶設(shè)備)教學(xué)加強(qiáng)教學(xué)互動，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析。(見圖1)這樣的互動教學(xué)模式有如下優(yōu)勢：(1)可以使教學(xué)活動向課前、課后延伸，充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和主動性，體現(xiàn)學(xué)員在教學(xué)活動中的主體地位，克服傳統(tǒng)教育培訓(xùn)中學(xué)員只是被動接受知識的弊端。(2)可以使教師充分掌握學(xué)員對知識的學(xué)習(xí)和掌握情況，以便有針對性地強(qiáng)化重難點(diǎn)的講解和答疑解惑，提高教學(xué)質(zhì)量。(3)可以形成詳細(xì)的學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，自動記錄學(xué)員課前預(yù)習(xí)、學(xué)習(xí)筆記、課堂互動、測試成績、課后復(fù)習(xí)等相關(guān)情況，對未按照教師要求完成學(xué)習(xí)的學(xué)員推送提示信息；對班級學(xué)員的任務(wù)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后反饋給教師，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)雙方及時(shí)的、動態(tài)的溝通，提升教學(xué)效果。(4)可以形成豐富的教學(xué)資源庫，所有教師上傳的教學(xué)資料，教學(xué)互動形成的教學(xué)成果都會分門別類進(jìn)行整理和保存，以供學(xué)員和其他教師使用，提高教學(xué)資源的利用率。(5)可以形成豐富的反饋信息庫，教師通過課后探討、教學(xué)點(diǎn)評和數(shù)據(jù)分析，可以總結(jié)反思教學(xué)中存在的問題和短板，從而針對性地改進(jìn)今后的教學(xué)。

5.可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)直播。通過多媒體技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合高度還原教學(xué)場景，保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)減少學(xué)員的來回奔波，既可以解決施教機(jī)構(gòu)因容量有限而導(dǎo)致不能充分滿足所有送培單位需求的問題，使區(qū)縣局稅務(wù)干部足不出戶就可享受與在校學(xué)員同步的教學(xué)資源，還可以通過遠(yuǎn)程互動教學(xué)實(shí)現(xiàn)與其他施教機(jī)構(gòu)之間的教學(xué)交流，充分引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源助力提升稅務(wù)干部教育培訓(xùn)質(zhì)效。

圖1 BYOD(自帶設(shè)備)互動教學(xué)過程演示

6.可以健全教學(xué)評估體系。智慧教室可以自動記錄全部的教學(xué)過程和教學(xué)數(shù)據(jù)，既可以實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)員的雙向評價(jià)，也可以使教學(xué)管理者獲得更多的教學(xué)數(shù)據(jù)，對培訓(xùn)項(xiàng)目、班主任和教師教學(xué)效果的評估更具體和客觀。

三、搭建智慧教育培訓(xùn)云平臺

為解決教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源不足和教育培訓(xùn)資源碎片化的問題，有必要搭建一個(gè)供稅務(wù)干部使用的智慧教育培訓(xùn)云平臺。這個(gè)平臺可以劃分為四大板塊：教學(xué)資源、智能答疑、互動交流、友情鏈接。(見圖2)

圖2 智慧教育培訓(xùn)云平臺架構(gòu)設(shè)想

1.教學(xué)資源板塊的搭建和功能。教學(xué)資源板塊可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)主管的16個(gè)稅種進(jìn)行分類，面向稅務(wù)干部征集電子教材、課件、講義、微課、慕課、典型案例等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。為了激發(fā)大家的積極性，要建立激勵(lì)機(jī)制，可以每半年下發(fā)一次征集優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的通知，對積極申報(bào)并通過立項(xiàng)的單位給予開發(fā)經(jīng)費(fèi)；對完成開發(fā)經(jīng)篩選上傳使用的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，給予開發(fā)者使用費(fèi)；每年年底組織專家評審組對當(dāng)年上傳的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)行評比，對時(shí)效性強(qiáng)、點(diǎn)擊率高、學(xué)員評價(jià)好、專家認(rèn)可度高的教學(xué)資源提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對組織提供教學(xué)資源數(shù)量多、質(zhì)量高、評比成績優(yōu)異的單位進(jìn)行績效加分。為了確保教學(xué)資源的質(zhì)量，要建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制和合理的篩選機(jī)制?？梢悦嫦蚨悇?wù)干部開展問卷調(diào)查，了解大家對優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借鑒中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和中華會計(jì)網(wǎng)校等網(wǎng)校的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然后由專門的工作團(tuán)隊(duì)，按照該標(biāo)準(zhǔn)篩選征集到的教學(xué)資源，擇優(yōu)上傳。同時(shí)可直接從施教機(jī)構(gòu)智慧教室錄播的教學(xué)資源中篩選優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源上傳，對已上傳的教學(xué)資源要定期評估，對已經(jīng)不符合工作實(shí)際情況的或者利用率不高的資源及時(shí)清理。為了提高平臺的利用率，要具備快捷搜索和精準(zhǔn)推送的功能。一方面平臺要提供多種搜索字段，比如課程名稱、教師姓名、課程關(guān)鍵字、上傳時(shí)間、點(diǎn)擊率、學(xué)員評價(jià)等，使稅務(wù)干部能夠快速地從海量的學(xué)習(xí)資源中搜索到自己所需要的資源；另一方面平臺要能夠根據(jù)學(xué)員的搜索記錄、學(xué)習(xí)記錄等數(shù)據(jù)信息判斷他們現(xiàn)存的、潛在的學(xué)習(xí)需求，精準(zhǔn)推送相關(guān)教學(xué)資源。

2.智能答疑板塊的搭建和功能。研發(fā)專門的智能答疑機(jī)器人，使其根據(jù)學(xué)員提問的關(guān)鍵字自動搜索答案。對機(jī)器人不能作答或者學(xué)員仍有疑義的問題，由工作團(tuán)隊(duì)區(qū)分輕重緩急，分送給各業(yè)務(wù)處室和院校教師作答。實(shí)現(xiàn)智能答疑+專業(yè)團(tuán)隊(duì)及時(shí)答疑，有效幫助學(xué)員解決問題。對提問頻率比較高的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立歷史答疑板，提供給其他稅務(wù)干部作參考。

3.互動交流板塊的搭建和功能?；咏涣靼鍓K是稅務(wù)干部自主交流中心，但限于學(xué)習(xí)與工作交流，與之無關(guān)的信息平臺自動屏蔽。平臺對交流中出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞和問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，自動推送工作人員分類處理，可以分別推送給業(yè)務(wù)處室和施教機(jī)構(gòu)，作針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

4.友情鏈接板塊的搭建和功能。友情鏈接板塊與中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、中華會計(jì)網(wǎng)校、東奧會計(jì)網(wǎng)校、厚大司考等網(wǎng)校平臺實(shí)現(xiàn)對接，使這些平臺上的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源能為我所用。

綜上所述，利用人工智能開展教育培訓(xùn)是教育現(xiàn)代化的必然發(fā)展趨勢，利用人工智能構(gòu)建智慧稅務(wù)干部教育培訓(xùn)有助于我們積極應(yīng)對國地稅征管體制改革帶來的新挑戰(zhàn)，解決過去教育培訓(xùn)中存在的諸多老問題。這些設(shè)想的實(shí)現(xiàn)既需要投入大量的人力、物力、財(cái)力去構(gòu)建智能化的軟硬件環(huán)境，更需要各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變觀念，共同努力。同時(shí)這也對教育培訓(xùn)工作者的業(yè)務(wù)水平和管理能力提出了更高要求，因?yàn)槿斯ぶ悄苤皇禽o助手段，智慧教育能否實(shí)現(xiàn)核心和關(guān)鍵還在于人。