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        從社區(qū)到園區(qū),蘇北強(qiáng)村富民新路子

        2020-11-07 01:35:28宿豫組
        黨的生活(江蘇) 2020年9期
        關(guān)鍵詞:宿豫區(qū)強(qiáng)村農(nóng)房

        ■宿豫組

        作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū),宿遷市宿豫區(qū)以改善農(nóng)民群眾住房條件為抓手,集聚資源、集合政策、系統(tǒng)謀劃,探索出一條『優(yōu)居、強(qiáng)村、興產(chǎn)、富民』鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新路子。

        宿遷市宿豫區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)人口眾多。近年來(lái),宿豫區(qū)以改善農(nóng)民群眾住房條件為抓手,集聚資源、集合政策、系統(tǒng)謀劃,探索出一條“優(yōu)居、強(qiáng)村、興產(chǎn)、富民”鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新路子,實(shí)現(xiàn)從蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通縣區(qū),到農(nóng)房改善工作的明星縣區(qū),再到全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)縣區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。

        2019年以來(lái),宿豫區(qū)5個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目入選省級(jí)示范項(xiàng)目,8000 余名搬遷村民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

        系統(tǒng)規(guī)劃,社區(qū)迎來(lái)了“新鄰居”

        到2020 年底,宿豫區(qū)將累計(jì)建設(shè)農(nóng)房改善項(xiàng)目42 個(gè),受益農(nóng)民達(dá)到1.75萬(wàn)戶。然而,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)居”只是鄉(xiāng)村振興的第一步,農(nóng)民集中居住后,如何保障最基本也是最重要的生產(chǎn)生活需要通盤考慮,以確保農(nóng)民“搬得出、住得好、有錢賺”。

        走進(jìn)位于來(lái)龍鎮(zhèn)的江蘇卡耐得文化發(fā)展股份有限公司,120 余名工人正在生產(chǎn)線上忙碌著。46 歲的女工朱建玲告訴記者:“這兒工廠很多,做紡織的、做文具的都有,工人也很多,我們侍嶺鎮(zhèn)嶺西社區(qū)就有不少人在這兒上班?!敝旖崴诘墓?,除來(lái)龍鎮(zhèn)本地人外,有近三分之一的工人來(lái)自侍嶺、保安等周邊新型農(nóng)村社區(qū)。

        農(nóng)房改善工作開展以來(lái),來(lái)龍鎮(zhèn)在積極建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時(shí),持續(xù)做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),吸收周邊農(nóng)房改善后、因土地流轉(zhuǎn)從“土地解綁”的農(nóng)村勞動(dòng)力。目前,該鎮(zhèn)引進(jìn)紡織服裝、文具制造等重點(diǎn)企業(yè)30 家。園區(qū)有5 個(gè)億元項(xiàng)目正在集中開工建設(shè),投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)新增開票銷售7.8 億元,新增就業(yè)崗位650個(gè)。

        宿豫區(qū)按照每10—15 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的定位,同步規(guī)劃建設(shè)大興、新莊、來(lái)龍、陸集4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)周邊2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“新居民”就業(yè),實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同步開工建設(shè),全部竣工后,預(yù)計(jì)新增就業(yè)崗位近3000個(gè)。

        異地置業(yè),村集體搖身變“股東”

        位于宿豫區(qū)東南的大興鎮(zhèn),歷來(lái)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心,2018年初被列入《宿豫區(qū)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

        在大興鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi),重點(diǎn)打造的扶貧產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目,已于2019 年底竣工,整個(gè)項(xiàng)目投資2.2 億元,規(guī)劃建設(shè)了4 棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房、1 棟研發(fā)樓及1 棟生產(chǎn)樓,總建筑面積近7 萬(wàn)平方米。上海游龍橡膠制品有限公司等企業(yè)已入駐投產(chǎn),帶動(dòng)新增就業(yè)300 余人。

        “我們社區(qū)投入220 多萬(wàn)元,用于建設(shè)大興扶貧產(chǎn)業(yè)園的廠房和配套設(shè)施?,F(xiàn)在每年有28萬(wàn)元左右的分紅,社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入有了保障?!表樅咏值览鎴@灣社區(qū)黨組織書記劉艷芳,一有空就去園區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),并向社區(qū)居民通報(bào)工廠運(yùn)行情況。

        宿豫區(qū)推動(dòng)“強(qiáng)村三項(xiàng)”試點(diǎn)工作,整合村集體幫扶資金,采取“異地置業(yè)+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”新模式,引導(dǎo)位置偏遠(yuǎn)或受規(guī)劃限制、村內(nèi)資源匱乏、發(fā)展空間較小等就地發(fā)展經(jīng)濟(jì)有困難的村(社區(qū)),到有規(guī)劃、有配套的重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,確保有可持續(xù)的租金收入來(lái)源。目前,共有57 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)參與投資建設(shè)大興扶貧產(chǎn)業(yè)園,總投資近5000 萬(wàn)元。2019 年底,大興扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)放首次半年分紅資金330余萬(wàn)元。同時(shí),宿豫區(qū)設(shè)立2000 萬(wàn)元“扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”,按照每村200萬(wàn)元份額、每年不低于8%收益分紅標(biāo)準(zhǔn),分配到10個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村,使用上級(jí)財(cái)政扶貧資金1873 萬(wàn)元建設(shè)扶貧項(xiàng)目24 個(gè),實(shí)現(xiàn)從硬性兜底向長(zhǎng)效支撐轉(zhuǎn)變。

        就近上崗,村民成了“上班族”

        走進(jìn)位于新莊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的宿遷市漢帛服飾有限公司,裁剪、縫紉、熨燙、檢查……工序不同,分工不同,工人們的認(rèn)真和忙碌卻是一樣的。

        “集中居住后,我把土地承包出去,到廠里上班,每月能賺4000 多塊,家里孩子老人都能照顧到?!奔易£P(guān)廟鎮(zhèn)水漢新型農(nóng)村社區(qū)的劉敏說(shuō),“以前一年到頭忙在地里,還不如我在這里干兩個(gè)月賺得多?!?/p>

        劉敏的話,道出了該公司400 余名工人的心聲,他們都是20 至45 歲的青壯年,大都來(lái)自新莊本地和關(guān)廟、曹集等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

        宿豫區(qū)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局,其中新莊、來(lái)龍兩鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)在324 省道沿線,大興、陸集兩鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)在325 省道沿線,全區(qū)有務(wù)工需求的新型農(nóng)村社區(qū)居民,可選用鎮(zhèn)村公交或騎電動(dòng)車等出行方式前往企業(yè)上班,最長(zhǎng)不超過(guò)半小時(shí),真正打造了“30分鐘工作圈”。

        如今,新莊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園內(nèi)已建成核心區(qū)面積573 畝、落戶項(xiàng)目49 個(gè),其中規(guī)上企業(yè)18個(gè)、用工2400 余人,平均工資每月3500 元。目前,園區(qū)二期工程正在建設(shè)當(dāng)中,規(guī)劃建設(shè)用地138畝,圍繞數(shù)控機(jī)床、精密機(jī)械、智能設(shè)備制造等項(xiàng)目,引進(jìn)綠城智能裝備制造、江蘇恒望機(jī)械科技等6 個(gè)億元項(xiàng)目,總投資12.6 億元,建成投產(chǎn)后將新增就業(yè)崗位800個(gè)。

        宿豫區(qū)還大力實(shí)施“1212”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,即每個(gè)村建設(shè)1000畝高效農(nóng)業(yè)基地、發(fā)展村集體增收20 萬(wàn)元的項(xiàng)目1 個(gè)、引進(jìn)吸納100 人就業(yè)項(xiàng)目1 個(gè)、引進(jìn)工業(yè)稅收超200 萬(wàn)元的項(xiàng)目1 個(gè)。根據(jù)需要配建“三來(lái)一加”廠房,發(fā)展“家門口”就業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)開展全民創(chuàng)業(yè)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)了集中居住地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展,確保群眾充分就業(yè)、穩(wěn)定增收。

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