王小兵

摘要：農(nóng)村電力體制的不斷改革，給農(nóng)村用電管理帶來了新的發(fā)展方向，但是對農(nóng)電管理的責(zé)任和難度也就有個更高的挑戰(zhàn)，風(fēng)險問題也就隨之增多。那么如何快速有效的降低農(nóng)電管理的安全風(fēng)險，就成了當(dāng)下研究的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)電管理;安全風(fēng)險

一、農(nóng)電管理過程中安全風(fēng)險問題分析

在農(nóng)電管理體制改革的推動下，雖然整體的農(nóng)電管理水平有所提升，但在管理過程中仍然存在著一些問題與不足，下面對這些問題進(jìn)行具體的論述分析：

1、用戶自我保護(hù)能力差，缺乏安全意識

從目前來看，即便是我國各地許多電力部門都在積極的采用多元化、多渠道的方式加強用電安全理念的宣傳，可是仍然有一些用戶不能真正掌握安全用電的本領(lǐng)，在日常用電和發(fā)生電力安全事故的時候不知道要怎樣保護(hù)自己。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，一些用戶只是片面的認(rèn)為只要應(yīng)用了漏電保護(hù)器，避免了漏電現(xiàn)象就不會再發(fā)證安全事故了，并且安裝了漏電保護(hù)器以后自己隨意操作也不會發(fā)生觸電事故，這一想法導(dǎo)致了許多用戶的思想麻痹，忽視其他用電安全問題。另外，在一些經(jīng)濟(jì)條件較差，地區(qū)條件不利的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，還經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)戶亂拉線的情況。

需要注意的是，現(xiàn)在市面上出售的許多漏電保護(hù)器存在著嚴(yán)重的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，許多漏電保護(hù)器存有質(zhì)量缺陷，在實際的應(yīng)用過程中會有很好的損壞率。但是，從經(jīng)濟(jì)角度去觀察，在漏電保護(hù)器損壞之后，部分用戶不愿意主動更換新的保護(hù)器，這就導(dǎo)致農(nóng)電安全事故頻繁發(fā)生。并且，在農(nóng)村一些醫(yī)生和農(nóng)民沒有全面的掌握觸電搶救方法，對相救知識和搶救意識都比較匱乏，不知道該怎么使用心肺復(fù)蘇法對患者進(jìn)行及時的搶救，這就導(dǎo)致農(nóng)電傷亡的幾率不斷增大。

2、基層供電所對農(nóng)電安全管理貫徹落實不到位

一些基層的供電所的安全管理工作只體現(xiàn)在表面上，不能深入的加以落實，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：制度寫在紙上，貼在墻上，就是落實不到行動上，成為擺設(shè);安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題不能及時整改;安全措施交底與現(xiàn)場執(zhí)行大不相同;安全會議精神、安全文件精神落實不到班組;有成績不獎勵，有錯誤不處罰，有責(zé)任不追究等。總體說來就是制度落實不到位，思想消極散漫，工作敷衍了事，責(zé)任無法靠實，面對這種情況如果不進(jìn)行及時的改正，往往會釀成大禍。

3、農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患

農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)分散性非常強且覆蓋地域十分廣泛，弄點的基礎(chǔ)設(shè)施和線路的維護(hù)面積也很大。這一點多面廣的農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)特點，在很大程度賞給農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施帶來了更多的安全隱患，線路及設(shè)備的工作量和維護(hù)難度都比較大，給農(nóng)電安全管理工作增加了無形中的壓力。與此同時，及時農(nóng)電體制得到了改革，可是由于資金不足還是會影響農(nóng)電安全管理的后續(xù)工作。這樣就造成了農(nóng)電網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)偏低、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用不足，并且還有許多歷史遺留問題不能得到解決，甚至發(fā)展到了今天，一些歷史遺留問題仍然存在。簡單舉例說明，一些10千伏線路改造不徹底，塔桿受損檔距布置過大、導(dǎo)線過細(xì)以及金具銹蝕嚴(yán)重等問題依然存在。

二、農(nóng)電管理安全風(fēng)險降低措施分析

1、強化安全生產(chǎn)保證和安全生產(chǎn)監(jiān)督“兩個體系”的作用

強化安全保證體系的作用主要表現(xiàn)在：進(jìn)行各項工作的時候，都堅持其它工作與安全工作同步進(jìn)行，即同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核，真正的把安全責(zé)任落實到每個方面。充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，就需要對安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不斷完善，加強監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)保證體系在安全生產(chǎn)工作中的作用，堅持以“零違章”為目標(biāo)做好盯班組、抓現(xiàn)場，加大力度督查習(xí)慣性違章問題，及時查處糾正各類違章行為和安全隱患。

2、加強安全宣傳教育，推進(jìn)安全文化體系建設(shè)

加大安全安全理念教育，不斷提高員工自身安全意識，充分發(fā)揮教育宣傳的優(yōu)勢。定期開展主題教育活動，建設(shè)安全生產(chǎn)教室，利用事故影像、圖片故事等對員工進(jìn)行事故教育，以身邊發(fā)生的人和事為例子，促進(jìn)大家對安全生產(chǎn)工作的再認(rèn)識。以習(xí)慣性遵章為導(dǎo)向加強安全文化建設(shè)，通過現(xiàn)場會、單獨談話、座談會等當(dāng)時加強對員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使廣大員工的思想由“習(xí)慣性違章”逐步向“習(xí)慣性遵章”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人人想安全的思想意識。

3、加強電力設(shè)施保護(hù)

建立可靠有效的社會保障機制，對打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為展開專項行動，加大人防、技防、設(shè)施防的資金投入，減少和杜絕電力設(shè)施被盜現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強對線路的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告及時解決。

4、加強隱患排查，制定預(yù)防措施，技術(shù)上消除不安全因素

加強力度排查安全隱患，對線路與樹木、線路與違章建筑、線路老化、未使用保護(hù)、私拉亂接、等現(xiàn)象要加大資金投入，及時消除隱患。及時砍伐樹木、解決違章建筑問題、定期對線路進(jìn)行檢查、安裝漏電保護(hù)裝置，責(zé)令拆除私拉亂接線路等等。并且還要對農(nóng)村電網(wǎng)的配電設(shè)備和傳輸設(shè)備要進(jìn)行定期的檢查，便于發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5、加大農(nóng)電設(shè)施的資金投入，提高電網(wǎng)裝備水平

加大了資金的投入就可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來改善農(nóng)村的用電設(shè)施，消除農(nóng)村用戶用電管理的不安全隱患。資金的投入是農(nóng)村電網(wǎng)全面改造的基本保證，只有這樣才能為農(nóng)村用戶的用電安全提供充足的物質(zhì)保障和技術(shù)支持。利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，加大農(nóng)村線路的改造，提高農(nóng)村供電質(zhì)量及供電可靠性勢在必行。

6、加強專業(yè)化管理，積極推行供電所管理職業(yè)化

成立供電服務(wù)有限公司，推進(jìn)農(nóng)電用工職業(yè)化管理。農(nóng)電用工通過個人申請、考試考核等規(guī)范管理程序，目前，正在逐人梳理基本情況，交由供電服務(wù)公司簽訂勞動合同。特殊工種檔案材料已建立健全，正在與符合條件的農(nóng)電工協(xié)商，要求他們提交特殊工種退休申請，填寫退休審批表，然后提交當(dāng)?shù)厝松缇洲k理退休，退休手續(xù)批復(fù)后，要求他們離崗，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償。不斷完善供電服務(wù)公司黨群組織，規(guī)范薪酬社保管理，對農(nóng)電用工進(jìn)行職業(yè)化管理。

同時將安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、黨群紀(jì)監(jiān)等專業(yè)管理要求延伸到供電所，專業(yè)部門在制訂管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則時涵蓋對供電所的要求，并同步布置、檢查、考核，確保綜合管理橫向到邊、專業(yè)管理縱向到底。按照省公司“農(nóng)網(wǎng)發(fā)展上臺階農(nóng)電管理上水平”三年行動計劃要求，分專業(yè)制定公司三年行動計劃實施方案，確保與市公司接軌吻合全面推進(jìn)供電所管理提升，打造星級服務(wù)。

7、對實踐過程的思考和對效果的評價

加大教育培訓(xùn)投資力度，大力開展全員崗位練兵、技術(shù)比武、技能鑒定等活動，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，開展培訓(xùn)需求調(diào)查，廣泛征求意見，拓展好培訓(xùn)的廣度和深度，達(dá)到了良好的培訓(xùn)效果，提升了農(nóng)電隊伍人員素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)電管理水平的進(jìn)一步提高。

開展學(xué)歷提升、職稱評定、技能鑒定等專項行動。全部消除了包括農(nóng)電用工在內(nèi)的技能類在崗“三無”人員和管理類“兩無”人員，其中，中專及以上學(xué)歷占比達(dá)到66.16%，初級及以上職稱占比達(dá)到22.39%，高技能人才占比達(dá)到82.6%。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加大教育培訓(xùn)力度。通過網(wǎng)絡(luò)大學(xué)平臺，組織包括農(nóng)電工人員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試，切實把網(wǎng)絡(luò)大學(xué)推送課學(xué)習(xí)作為常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容。

三、結(jié)語

安全重于泰山，安全生產(chǎn)工作關(guān)系到千家萬戶的幸福平安。因此，我們應(yīng)該從實際出發(fā)，不斷加強農(nóng)電安全防范管理，創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)電管理方法，降低農(nóng)電安全風(fēng)險，以確保廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

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