姜東曉 何建新

摘要：本文通過對中國民航法規(guī)進(jìn)行研究，梳理了與輕型運動航空器型號合格審定相關(guān)的規(guī)章、程序，并就最新法規(guī)對航空器型號合格審定工作提出了建議，以期對中國輕型運動航空器設(shè)計廠家的型號合格審定工作提供參考。

關(guān)鍵詞：輕型運動航空器;型號合格審定;航空器設(shè)計廠家;適航政策;民航法規(guī);運行支持體系

中圖分類號：V268.7 ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

隨著國內(nèi)民用航空的日益發(fā)展與成熟，中國民航局在前期充分借鑒美國聯(lián)邦航空管理局FAA相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，于近幾年根據(jù)我國實際國情逐步對中國現(xiàn)有民航法規(guī)體系進(jìn)行了及時、有效地優(yōu)化更新，使得中國民航法規(guī)體系更加合理，運行更加高效。另外，隨著國家“放、管、服”改革新舉措的推出，民航局又密集發(fā)布了一系列的通告、通知等，這使得民航相關(guān)工作，尤其是適航審定工作，在保證原有審定水平的基礎(chǔ)上，極大地提高了審定效率，這對中國民航大發(fā)展提供了充分的法規(guī)保障。由此，本文在當(dāng)今政策利好的大背景下，針對受益明顯的輕型運動航空器的型號合格審定的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行研究，旨在以研究成果對航空器設(shè)計廠家的航空器型號合格審定工作提供參考。

2 輕型運動航空器適航取證任務(wù)框架

輕型運動航空器適航取證的審定工作主要包含型號合格審定、生產(chǎn)許可審定以及適航審定，并分別取得型號合格證、生產(chǎn)許可證和適航證。主要框架如圖1。

本文僅對輕型運動航空器型號合格審定相關(guān)工作進(jìn)行研究，生產(chǎn)審定與適航審定詳見后續(xù)系列文章。

3 輕型運動航空器型號合格審定適航法規(guī)研究

《輕型運動航空器適航管理政策指南》（AC-21-AA-2015-25R1）是目前中國民航網(wǎng)站上公開的用于輕型運動航空器適航管理的現(xiàn)行有效的咨詢通告，該咨詢通告用于“輕型運動航空器的型號設(shè)計批準(zhǔn)審定、生產(chǎn)許可審定、適航審定等相關(guān)的適航管理工作的指導(dǎo)”[1]。通過對該咨詢通告進(jìn)行研究可知，其制定依據(jù)為2007年03月15日發(fā)布的R3版《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21-R3），而中國民航局官網(wǎng)上公布該規(guī)章目前已經(jīng)失效，取而代之的是2017年05月24日發(fā)布的R4版規(guī)章（CCAR-21-R4），因此，AC-21-AA-2015-25R1雖然仍有效，但在實際的適航取證工作中，其中部分內(nèi)容必須依照最新的規(guī)章進(jìn)行調(diào)整。

對于輕型運動航空器的型號合格審定，AC-21-AA-2015-25R1明確了用于型號合格審定的程序為《輕型運動航空器型號設(shè)計批準(zhǔn)審定程序》（AP-21-AA-2015-37R1），因此，廠家在進(jìn)行航空器型號合格審定時應(yīng)以該程序作為工作依據(jù)。

4 輕型運動航空器型號合格審定法規(guī)研究

AC-21-AA-2015-25R1中有以下描述：“根據(jù)第21.25條型號設(shè)計批準(zhǔn)書的頒發(fā)：限用類航空器，輕型運動航空器經(jīng)型號設(shè)計批準(zhǔn)審定，頒發(fā)限用類航空器型號設(shè)計批準(zhǔn)書。”[1]這主要由于CCAR-21-R3沒有對輕型運動航空器型號合格審定進(jìn)行專門規(guī)定，因此只能為輕型運動航空器頒發(fā)限用類航空器型號設(shè)計批準(zhǔn)書（TDA）。然而，CCAR-21-R4卻對此有了明確規(guī)定——“第21.26條 型號合格證的頒發(fā)：輕型運動類航空器” [2]。由此可知，其中最為明顯的一個改動是輕型運動航空器的型號合格審定頒發(fā)的證件由型號設(shè)計批準(zhǔn)書改成了型號合格證。（CCAR-21-R4直接取消了型號設(shè)計批準(zhǔn)書這一證件）

根據(jù)AC-21-AA-2015-25R1，“輕型運動航空器的型號設(shè)計批準(zhǔn)書的審定應(yīng)當(dāng)按照AP-21-AA-2015-37R1執(zhí)行”，該程序?qū)p型運動航空器型號設(shè)計批準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，雖其仍然引用了已失效的CCAR-21-R3，但對相應(yīng)審定工作仍然有指導(dǎo)意義，但在使用過程中同樣要注意R3與R4版程序的差異。

在這里面特別說明的一點是，輕型運動航空器型號合格審定的審定基礎(chǔ)，AP-21-AA-2015-37R1要求“審定基礎(chǔ)的確定應(yīng)當(dāng)參照AC-21-AA-2015-25R1規(guī)定的原則”[3]，而該指南仍然要求表明輕型運動航空器對CCAR-21-R3中21.25條的符合性，這一點顯然與現(xiàn)行有效的R4版相悖，因此，這里應(yīng)將二者結(jié)合起來進(jìn)行使用，即首先通過R4版規(guī)章21.26條的要求確認(rèn)要申請型號合格審定的航空器是否符合對輕型運動航空器最新的定義，然后再根據(jù)AC-21-AA-2015-25R1確定型號合格審定的審定基礎(chǔ)，即ASTM（美國材料與試驗協(xié)會）標(biāo)準(zhǔn)。R1版指南給出的可接受的輕型運動航空器的標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

對表1進(jìn)行分析可知，此處舉例說明，對于固定翼輕型運動航空器設(shè)計廠家，若要進(jìn)行型號合格審定，其適用的ASTM標(biāo)準(zhǔn)主要是F2245-14，該標(biāo)準(zhǔn)包括航空器的飛行、結(jié)構(gòu)、設(shè)計與構(gòu)造、動力裝置、操作限制和信息、飛行操縱手冊等方面的設(shè)計和性能適航性要求，另外，該標(biāo)準(zhǔn)的第六、八章還對輕型運動航空器要求的裝機設(shè)備進(jìn)行了規(guī)定。如果該廠家飛機所使用的發(fā)動機和螺旋槳無型號合格證，也未取得被中國民航局認(rèn)可的適航批準(zhǔn)，則對飛機進(jìn)行型號合格審定時，還應(yīng)當(dāng)按F2339-06（2009）、F2538-07a（2010）、F2840-14以及F2506-13對發(fā)動機和螺旋槳進(jìn)行隨機審定。此外，如果飛機配備有整機降落傘，還應(yīng)按F2316-12（2014）對降落傘進(jìn)行審定，這些需要航空器設(shè)計廠家對表1所列ASTM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一解讀，并進(jìn)行適用性說明，以確定最終的審定要求。

對于輕型運動飛機廠家是否需要建設(shè)運行支持體系（AEG），在CCAR-21-R4出臺之前，中國民航法規(guī)體系下并沒有規(guī)章對此進(jìn)行明確規(guī)定。但隨著對運行支持體系重要性的認(rèn)識逐步加強，民航局于2014年發(fā)布了一份“民航局關(guān)于航空器制造廠家建立運行支持體系的指導(dǎo)意見”，以填補該方面的政策空白。該意見指出了航空器設(shè)計廠家建設(shè)運行支持體系的重要性，也提出了部分指導(dǎo)意見，但該通知并未對運行支持體進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)定。對此，民航局在CCAR-21-R4中對此進(jìn)行了專門的補充，根據(jù)其21.501和20.503兩條要求可知，輕型運動航空器無須進(jìn)行運行支持體系建設(shè)。這里需要補充說明的一點是，民航局之所以對此不做要求，主要是深入貫徹國家“放、管、服”改革新舉措，目的是簡化輕型運動飛機審定流程，為通航“松綁”，但筆者此處仍建議有條件的廠家進(jìn)行運行支持體系建設(shè)，以使得其產(chǎn)品設(shè)計能夠面向市場，面向客戶，使企業(yè)更加具有生命力和活力。

5 輕型運動航空器型號合格審定流程

通過研究，本文給出的輕型運動航空器型號合格審定流程與審定法規(guī)依據(jù)如圖2所示。

由圖2可知，輕型運動航空器型號合格審定的第一步是通過CCAR-21-R4確認(rèn)飛機屬于輕型運動航空器，然后通過AC-21-AA-2015-25R1熟悉適航審定流程，最后通過AP-21-AA-2015-37R1熟悉型號合格審定流程，并確認(rèn)適用的ASTM標(biāo)準(zhǔn)，最后按照適用的ASTM標(biāo)準(zhǔn)開展審定工作。

6 結(jié)語

通過研究可知，部分關(guān)于輕型運動航空器適航取證的相關(guān)法規(guī)、政策指南等已經(jīng)出現(xiàn)了一定的內(nèi)部運行矛盾，希望中國民用航空局能進(jìn)一步加快輕型運動航空器適航審定法規(guī)體系的修訂與完善，以便能為相關(guān)廠家給予正確的引導(dǎo)與指導(dǎo)。

（責(zé)任編輯：侯辛鋒）

參考文獻(xiàn)：

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