朱戀 林瑞學(xué)

摘要：全面預(yù)算管理作為電力工程管理的重要組成部分，具有成本控制、資源配置和統(tǒng)籌全局等功能，在市場競爭加劇的背景下，逐漸成為集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心管理內(nèi)容之一?；诖?，本篇文章對全面預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中的運用進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理電力工程企業(yè)

全面預(yù)算管理作為一項科學(xué)的控制方法，將企業(yè)的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式進(jìn)行量化分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的人力、物力資源和數(shù)據(jù)資源，最大程度上協(xié)調(diào)各主體間的工作，提高企業(yè)的運作效率，并且在預(yù)算管理中規(guī)范了企業(yè)的責(zé)任、職權(quán)、利益關(guān)系，將企業(yè)管理體制具體化、數(shù)量化、明晰化，作為考評部門、員工的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，確立全面預(yù)算管理權(quán)威性與合理性的同時，促進(jìn)了員工工作的積極性，提升了企業(yè)管理方法。

一、全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理指的是企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，并且和外部市場的發(fā)展與外部經(jīng)濟(jì)的變化，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)綜合考慮企業(yè)在經(jīng)營過程中的每一環(huán)節(jié)與流程，對全面預(yù)算管理進(jìn)行綜合的梳理，根據(jù)實際需求分配各項資源，確保企業(yè)的各項工作能夠按計劃開展。

二、電力工程企業(yè)全面預(yù)算管理實施的必要性

電力行業(yè)是很特殊的，在實際工作過程中，不但投資大而且風(fēng)險非常高。電力工程生產(chǎn)規(guī)模大，復(fù)雜性強(qiáng)，投資成本又極高，這就突顯了電力工程全面預(yù)算管理的作用。電力工程中，無論是新建項目，還是改擴(kuò)建項目，都需要在工程開工前，依據(jù)相關(guān)的文件資料，按照全面預(yù)算管理準(zhǔn)則，通過對工程中涉及到的資金消耗做出合理的預(yù)算方案，使項目投資者和施工管理者對資金流向有大致的了解。電力工程的全面預(yù)算管理的主要工作就是先認(rèn)真研究項目相關(guān)資料，根據(jù)施工程序所使用的設(shè)備，材料，人力，去市場調(diào)查價格行情，然后結(jié)合其他因素對工程成本估價。這并不是一個簡單的過程，需要考慮的因素很多，因為電力工程有很多不確定性，包含許多特殊的施工內(nèi)容，工程施工技術(shù)水平要求高，屬于特殊工種，種種變數(shù)都會導(dǎo)致造價的不確定性，預(yù)算與實際成本不相符。因此做好全面預(yù)算管理工作對整個工程意義重大，是工程管理人員的操作參考標(biāo)準(zhǔn)。把握全面的施工影響要素，及時應(yīng)對各種突發(fā)情況，提高電力工程全面預(yù)算編制工作效率，可以合理控制工程造價，節(jié)約施工成本，增加企業(yè)項目收成，所以說全面預(yù)算管理工作對電力工程造價有著至關(guān)重要的影響，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展的重要基石。

三、電力工程企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）電力工程預(yù)算缺乏系統(tǒng)性

電力工程預(yù)算編制管各階段不連續(xù)，前期各種文件方案準(zhǔn)備不足，沒有按照合同要求預(yù)算估價，相關(guān)施工手續(xù)文件不全面，預(yù)算時無法很好地完成查漏補(bǔ)缺工作;中期預(yù)算管理系統(tǒng)不全面，管理工作不到位，施工過程未能嚴(yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行;后期結(jié)算審核時，由于任務(wù)繁重，工作時間緊張，工作人員不夠細(xì)心認(rèn)真，容易出現(xiàn)計算失誤，也無法發(fā)現(xiàn)工程量，工程造價方面存在的問題。

（二）對于工程材料市場的預(yù)估程度不足

電力工程施工一般工期較長，工程變化性大，使用材料繁多，而電力工程預(yù)算工作是提前準(zhǔn)備的，在施工過程中，市場材料價格會不停波動，不同時期材料供應(yīng)商可能報價不同，合作條件，合作方式也可能會有變動，這就使得施工初期和后期工程造價可能不同，如果不能提前對工程設(shè)備，人員配置，材料種類和價格做合理的預(yù)估，那么電力工程預(yù)算將會有很大誤差。

（三）缺乏對預(yù)算管理的認(rèn)識

目前大部分電力工程企業(yè)沒有將預(yù)算管理提高至戰(zhàn)略高度，短視效應(yīng)較為明顯，這一錯誤的觀念導(dǎo)致全面預(yù)算管理缺乏前瞻性，預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行過程也存在較多的漏洞。同時，部分電力工程企業(yè)僅依靠上一年度的預(yù)算目標(biāo)加以修改，并以此作為年度預(yù)算目標(biāo)。例如，個別企業(yè)在編制年度預(yù)算數(shù)據(jù)時，還沿用之前年度的預(yù)算數(shù)據(jù)，這樣的預(yù)算編制方式不利于企業(yè)對日益改變的市場環(huán)境與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)力，也不利于企業(yè)全面預(yù)算管理的開展，難以讓企業(yè)適應(yīng)時代發(fā)展的步伐。

四、關(guān)于供電企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化建議

（一）提高對全面預(yù)算管理的重視程度

電力工程全面預(yù)算管理需要全體員工參與其中，從而實現(xiàn)全過程、全方位的管控。例如，企業(yè)讓全體人員參與預(yù)算編制，引導(dǎo)全體人員在預(yù)算編制過程中提出建議，并對自己的工作做出初步預(yù)算，最后進(jìn)行匯總，判斷預(yù)算的科學(xué)性，從而提高全面預(yù)算管理實施的可操作性與合理性。另一方面，要提高電力企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理的重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算理念，樹立全面預(yù)算管理意識，在全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核全過程都應(yīng)提高重視，從而落實電力工程企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）對設(shè)計階段的總圖設(shè)計要提高重視

電力工程在設(shè)計時，重點需要考慮各類設(shè)備的選取、安裝問題。所以，在設(shè)計階段需要對總圖設(shè)計加以重視。不同的地域?qū)τ陔娏υO(shè)備的選取、安裝有所不同，對設(shè)備的經(jīng)費要求也就不同，所以總圖設(shè)計要將地域問題考慮進(jìn)去，從而更好的進(jìn)行全面預(yù)算管理的控制。

（三）建立健全全面預(yù)算管理體系

建立全面預(yù)算管理系統(tǒng)是個龐大的工程。在全面預(yù)算管理體系中，要配備完善的組織管理結(jié)構(gòu)，相關(guān)制度，如投融資、上報審批、監(jiān)督制度等，這些為預(yù)算管理，實施和評估提供載體，為公司的全員參與提供組織保障;同時公司有必要規(guī)范預(yù)算流程，特別是預(yù)算編制和審批流程，保障戰(zhàn)略實施。

（四）密切關(guān)注市場行情，了解材料和設(shè)備價格

電力工程項目施工時一個漫長復(fù)雜的項目，工程中資金使用分散，任何一處的變化都會導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算之間的誤差，對于一些規(guī)模較大、工期較長的項目，一方面工程管理人員要避免材料和設(shè)備浪費損壞，合理控制工人工作量，減少資金浪費，節(jié)約成本;另一方面要加強(qiáng)掌握市場價格，與材料設(shè)備供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，在采購、租賃時爭取最低價格來低預(yù)算。

（五）強(qiáng)化管理，健全考核機(jī)制

電力工程企業(yè)要確保全面預(yù)算管理實施的有效性，就需要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的執(zhí)行與控制，將現(xiàn)代化的管理思想與管理手段應(yīng)用到電力工程企業(yè)的管理過程中，并結(jié)合自身的實際情況對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化管理，確保全面預(yù)算管理涵蓋企業(yè)每個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)全面預(yù)算管理的全面性。預(yù)算管理人員需要將預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行實施情況做好匯總與統(tǒng)計工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)層匯報，避免問題擴(kuò)大。另一方面，企業(yè)要結(jié)合自身的實際情況，完善全面預(yù)算管理的考核體系，對于涉及全面預(yù)算管理的各項指標(biāo)進(jìn)行量化考核，將考核落實到責(zé)任員工的薪酬當(dāng)中，并將績效考核結(jié)果與職工的晉升、獎金等掛鉤，確保全體人員都主動參與到全面預(yù)算管理的工作中，為企業(yè)實現(xiàn)開源節(jié)流，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：電力工程企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，電力工程企業(yè)為了保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定，就需要完善自身的管理，確保預(yù)算管理水平的提升。電力工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的重視，通過全方位管理全面提高企業(yè)的管理水平，從而推動電力工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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