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        建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價管理分析

        2020-11-06 06:05:55熊凱
        科學(xué)與財富 2020年22期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)單位造價管理工程施工

        熊凱

        摘要:目前我國建筑行業(yè)發(fā)展速度飛快,工程管理中造價管理屬于重要內(nèi)容,涉及工程全過程。而工程施工招標(biāo)階段的工程造價管理屬于階段性成本控制,為了提升工程整體成本控制效果,對招標(biāo)階段造價加強管控至關(guān)重要。本文主要針對建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)夾斷工程造價管控的要點進行分析,對提升造價管理的措施進行探討。

        關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;工程施工;造價管理;招標(biāo)階段

        工程招標(biāo)環(huán)節(jié)是工程項目實施中的重要環(huán)節(jié),目前建設(shè)單位之間的競爭日益激烈,為提升自身的競爭能力,對招標(biāo)過程中存在的各類風(fēng)險,如何進行有效的規(guī)避,以公正、公平的原則開展招投標(biāo)活動,是建設(shè)單位在招標(biāo)管理中需要面對的主要問題。且對施工單位的合理評估,對工程造價進行合理控制,均能通過招標(biāo)階段工程造價管理控制來體現(xiàn),而工程造價控制又是決定最終的中標(biāo)單位的主要參考內(nèi)容,所以對招標(biāo)階段工程造價進行管控具有重要意義。

        1工程施工招標(biāo)階段造價管控要點

        當(dāng)前,建筑行業(yè)招標(biāo)中,政府監(jiān)管部門重視程度越來越高,招投標(biāo)過程更加規(guī)范,在招標(biāo)中,建設(shè)單位相關(guān)活動更加標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,從造價管控角度來看,建設(shè)單位更加重視造價管控與編制,更凸顯其主體地位。

        1.1? 編制招標(biāo)文件

        在項目開展過程中,根據(jù)項目需求工程施工期間需編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件的編制需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),所編制的文件具有法律效率,目的是滿足工程需求,對相關(guān)施工單位進行召集,并作為投標(biāo)文件編制的依據(jù),完成招投標(biāo)工作。在編制招標(biāo)文件時,包含兩種途徑,即招標(biāo)主體單位委托代理機構(gòu)編制及招標(biāo)單位自己編制。不管是何種途徑,招標(biāo)文件的編制必須符合相關(guān)法規(guī),并與中標(biāo)單位簽訂施工合同,避免施工中因造價問題導(dǎo)致爭議發(fā)生。

        就招標(biāo)文件的約束機制來看,在造價控制方面,涉及的內(nèi)容比較多,包含工程材料、工程質(zhì)量、項目造價清單依據(jù)、整體概況及其它項目費用等,并對建筑工程整體施工過程及各施工環(huán)節(jié)均相關(guān),需對實際工程造價成本及整個項目造價控制進行分析。其中,工程整體概況涉及施工工期、工程規(guī)模及施工現(xiàn)場的交通、地理、環(huán)境保護等世紀情況,此類因素在一定程度上對工程造價均會產(chǎn)生影響。尤其是材料管理,涉及工程各個環(huán)節(jié),與造價、施工質(zhì)量直接相關(guān)。如作為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位,在工程造價編制環(huán)節(jié),雙方需立足有自身利益,加強溝通,在保證施工質(zhì)量的同時,根據(jù)平等原則,滿足雙方的需求;要求雙方根據(jù)相關(guān)部門及政府發(fā)布的建材造價成本,對成本有效分類與劃分,保證工程造價管理中生成合理的效益。

        1.2? 合同管理控制

        中標(biāo)單位與招標(biāo)單位最終所簽訂的合同,體現(xiàn)了工程造價編制結(jié)果,是對具體施工過程的有效控制,有利于最大化的實現(xiàn)工程社會效益與經(jīng)濟效益。在擬定合同時,在相應(yīng)位置應(yīng)明確、清晰的標(biāo)注相關(guān)價款,合理體現(xiàn)工程項目總價款。此外,在發(fā)包方與承包方協(xié)商后,合同中造價內(nèi)容以合同價款的形式體現(xiàn)出來,建設(shè)單位按預(yù)定的合同價款,分析項目全過程造價,從而實現(xiàn)對工程造價的管控。建設(shè)單位作為招標(biāo)的主體單位,對資金運轉(zhuǎn)方式應(yīng)結(jié)合自身資金流現(xiàn)狀,對資金籌措方式合理利用,有效支付合同業(yè)務(wù)頂?shù)膬r款及資金,使工程投資效益得到實現(xiàn)。

        2、建設(shè)單位在招標(biāo)階段進行工程造價管理的措施

        2.1? 對招標(biāo)前準(zhǔn)備工作進行細化

        工程招標(biāo)前,建設(shè)單位需根據(jù)設(shè)計單位的造價預(yù)算編制結(jié)構(gòu),對造價控制從設(shè)計角度進行細化,有效審核設(shè)計圖紙,對設(shè)計圖紙中存在的不符合規(guī)范、遺漏的問題及時發(fā)現(xiàn),并要求設(shè)計單位進行整改,在設(shè)計圖紙上細化造價內(nèi)容,逐一進行審核。此外,在招標(biāo)過程中,對投標(biāo)的施工單位資質(zhì)也應(yīng)詳細審核,確保投標(biāo)單位與招標(biāo)文件的要求相符。同時,對設(shè)計單位而言,建設(shè)單位應(yīng)要求其制定的工程造價嚴格保密,避免泄露導(dǎo)致招標(biāo)過程出現(xiàn)不公平情況的出現(xiàn)。

        2.2? 保證評標(biāo)過程的合理

        為了對招投標(biāo)流程進一步規(guī)范與約束,保證招投標(biāo)的合理與公平,需要根據(jù)建設(shè)單位的需求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對招標(biāo)、評標(biāo)過程制定嚴格的規(guī)范,并在相應(yīng)的招投標(biāo)實踐中應(yīng)用事先確定好的投標(biāo)方式。在評標(biāo)中,重視評標(biāo)義務(wù)的履行,嚴格遵循公平、公正、公開原則,不但要考慮建設(shè)單位投標(biāo)方案的有效性,還需對投標(biāo)文件中的造價管理與控制措施的可行性加以重視。在具體評標(biāo)過程中,首先對回標(biāo)資料是否完整進行檢查,并對投標(biāo)保證金是否提交進行檢查;其次,對標(biāo)書字跡是否清晰,是否有遺漏頁進行檢查;第三,對投標(biāo)內(nèi)容進行檢查,看是否符合招標(biāo)要求,包含法人代表是否簽字、是否在對應(yīng)位置蓋章、是否有法人代表證明書等;第四,對招標(biāo)文件中提出的條件、要求,在投標(biāo)文件中是否逐一作出回應(yīng)進行審查,對付款條件等內(nèi)容必須詳細列明。最后,對投標(biāo)報價進行審核,該項是整個招標(biāo)過程中最復(fù)雜的緩解,需對投標(biāo)報價的方式、要求等依據(jù)招標(biāo)文件進行檢查;如果不符合要求,需投標(biāo)單位重新提交符合要求的報價方式,否則作廢;對所有子目是否均填上價格進行檢查,避免投標(biāo)單位因漏報項在中標(biāo)后施工過程中出現(xiàn)索賠情況;對報價計算是否正確進行核算;對投標(biāo)價高低偏差問題的出現(xiàn)進行檢查,并在詢標(biāo)時要求投標(biāo)單位說明理由;對是否存在將專業(yè)工程暫估價、暫列金額等隨意填寫、變更問題進行檢查,并按招標(biāo)清單逐一填寫核對。

        2.3? 加強合同管理

        在整個項目招標(biāo)全過程中,不管是對招標(biāo)主體單位而言,還是中標(biāo)單位來說,合同管理關(guān)系到雙方的利益,也是雙方利益實現(xiàn)的保證,對整個招投標(biāo)過程的關(guān)鍵內(nèi)容有保證與提升效果。因此,在招標(biāo)階段工程造價控制中,加強合同管理是造價管理的重點。對于建設(shè)單位而言,根據(jù)施工規(guī)范要求,首先需對工程咨詢單位合理選擇,并結(jié)合設(shè)計單位設(shè)計圖紙中所選擇的施工技術(shù)進行分析,咨詢整個項目的合同價款名目、施工流程等,確保所簽訂的合同具有有效性,避免合同管理疏漏導(dǎo)致工程造價受到影響,因此造價升高。

        3結(jié)語

        在當(dāng)前建筑工程開展中,造價管理與控制是關(guān)鍵,目的是保證工程整體效益的實現(xiàn),所以對于建設(shè)單位而言,在招標(biāo)階段需結(jié)合自身的實際需求,對招標(biāo)文件進行合理編制,對評標(biāo)方式合理選擇與確定,做好招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,加強合同管理,預(yù)防與減少各類風(fēng)險因素,實現(xiàn)對招標(biāo)階段工程造價的有效管理,最大化的實現(xiàn)工程整體效益,促使建筑行業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]?? 李皓.研究招投標(biāo)中建設(shè)單位的工程造價控制問題[J].建筑與裝飾,2020,(14):87,89.

        [2]?? 李國棟.建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)項目階段造價管理策略[J].四川水泥,2020,(2):227.

        [3]?? 李洋.關(guān)于建設(shè)單位在工程招標(biāo)階段控制工程造價的思考[J].中國鹽業(yè),2019,(2):46-47.

        [4]?? 史雋瑩.建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)項目階段造價管理策略[J].建材與裝飾,2018,(49):195-196.

        [5]?? 郭文昕.淺談?wù)袠?biāo)過程中對工程造價的控制方法[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2018,(28):1045.

        熊凱

        摘要:目前我國建筑行業(yè)發(fā)展速度飛快,工程管理中造價管理屬于重要內(nèi)容,涉及工程全過程。而工程施工招標(biāo)階段的工程造價管理屬于階段性成本控制,為了提升工程整體成本控制效果,對招標(biāo)階段造價加強管控至關(guān)重要。本文主要針對建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)夾斷工程造價管控的要點進行分析,對提升造價管理的措施進行探討。

        關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;工程施工;造價管理;招標(biāo)階段

        工程招標(biāo)環(huán)節(jié)是工程項目實施中的重要環(huán)節(jié),目前建設(shè)單位之間的競爭日益激烈,為提升自身的競爭能力,對招標(biāo)過程中存在的各類風(fēng)險,如何進行有效的規(guī)避,以公正、公平的原則開展招投標(biāo)活動,是建設(shè)單位在招標(biāo)管理中需要面對的主要問題。且對施工單位的合理評估,對工程造價進行合理控制,均能通過招標(biāo)階段工程造價管理控制來體現(xiàn),而工程造價控制又是決定最終的中標(biāo)單位的主要參考內(nèi)容,所以對招標(biāo)階段工程造價進行管控具有重要意義。

        1工程施工招標(biāo)階段造價管控要點

        當(dāng)前,建筑行業(yè)招標(biāo)中,政府監(jiān)管部門重視程度越來越高,招投標(biāo)過程更加規(guī)范,在招標(biāo)中,建設(shè)單位相關(guān)活動更加標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,從造價管控角度來看,建設(shè)單位更加重視造價管控與編制,更凸顯其主體地位。

        1.1? 編制招標(biāo)文件

        在項目開展過程中,根據(jù)項目需求工程施工期間需編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件的編制需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),所編制的文件具有法律效率,目的是滿足工程需求,對相關(guān)施工單位進行召集,并作為投標(biāo)文件編制的依據(jù),完成招投標(biāo)工作。在編制招標(biāo)文件時,包含兩種途徑,即招標(biāo)主體單位委托代理機構(gòu)編制及招標(biāo)單位自己編制。不管是何種途徑,招標(biāo)文件的編制必須符合相關(guān)法規(guī),并與中標(biāo)單位簽訂施工合同,避免施工中因造價問題導(dǎo)致爭議發(fā)生。

        就招標(biāo)文件的約束機制來看,在造價控制方面,涉及的內(nèi)容比較多,包含工程材料、工程質(zhì)量、項目造價清單依據(jù)、整體概況及其它項目費用等,并對建筑工程整體施工過程及各施工環(huán)節(jié)均相關(guān),需對實際工程造價成本及整個項目造價控制進行分析。其中,工程整體概況涉及施工工期、工程規(guī)模及施工現(xiàn)場的交通、地理、環(huán)境保護等世紀情況,此類因素在一定程度上對工程造價均會產(chǎn)生影響。尤其是材料管理,涉及工程各個環(huán)節(jié),與造價、施工質(zhì)量直接相關(guān)。如作為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位,在工程造價編制環(huán)節(jié),雙方需立足有自身利益,加強溝通,在保證施工質(zhì)量的同時,根據(jù)平等原則,滿足雙方的需求;要求雙方根據(jù)相關(guān)部門及政府發(fā)布的建材造價成本,對成本有效分類與劃分,保證工程造價管理中生成合理的效益。

        1.2? 合同管理控制

        中標(biāo)單位與招標(biāo)單位最終所簽訂的合同,體現(xiàn)了工程造價編制結(jié)果,是對具體施工過程的有效控制,有利于最大化的實現(xiàn)工程社會效益與經(jīng)濟效益。在擬定合同時,在相應(yīng)位置應(yīng)明確、清晰的標(biāo)注相關(guān)價款,合理體現(xiàn)工程項目總價款。此外,在發(fā)包方與承包方協(xié)商后,合同中造價內(nèi)容以合同價款的形式體現(xiàn)出來,建設(shè)單位按預(yù)定的合同價款,分析項目全過程造價,從而實現(xiàn)對工程造價的管控。建設(shè)單位作為招標(biāo)的主體單位,對資金運轉(zhuǎn)方式應(yīng)結(jié)合自身資金流現(xiàn)狀,對資金籌措方式合理利用,有效支付合同業(yè)務(wù)頂?shù)膬r款及資金,使工程投資效益得到實現(xiàn)。

        2、建設(shè)單位在招標(biāo)階段進行工程造價管理的措施

        2.1? 對招標(biāo)前準(zhǔn)備工作進行細化

        工程招標(biāo)前,建設(shè)單位需根據(jù)設(shè)計單位的造價預(yù)算編制結(jié)構(gòu),對造價控制從設(shè)計角度進行細化,有效審核設(shè)計圖紙,對設(shè)計圖紙中存在的不符合規(guī)范、遺漏的問題及時發(fā)現(xiàn),并要求設(shè)計單位進行整改,在設(shè)計圖紙上細化造價內(nèi)容,逐一進行審核。此外,在招標(biāo)過程中,對投標(biāo)的施工單位資質(zhì)也應(yīng)詳細審核,確保投標(biāo)單位與招標(biāo)文件的要求相符。同時,對設(shè)計單位而言,建設(shè)單位應(yīng)要求其制定的工程造價嚴格保密,避免泄露導(dǎo)致招標(biāo)過程出現(xiàn)不公平情況的出現(xiàn)。

        2.2? 保證評標(biāo)過程的合理

        為了對招投標(biāo)流程進一步規(guī)范與約束,保證招投標(biāo)的合理與公平,需要根據(jù)建設(shè)單位的需求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對招標(biāo)、評標(biāo)過程制定嚴格的規(guī)范,并在相應(yīng)的招投標(biāo)實踐中應(yīng)用事先確定好的投標(biāo)方式。在評標(biāo)中,重視評標(biāo)義務(wù)的履行,嚴格遵循公平、公正、公開原則,不但要考慮建設(shè)單位投標(biāo)方案的有效性,還需對投標(biāo)文件中的造價管理與控制措施的可行性加以重視。在具體評標(biāo)過程中,首先對回標(biāo)資料是否完整進行檢查,并對投標(biāo)保證金是否提交進行檢查;其次,對標(biāo)書字跡是否清晰,是否有遺漏頁進行檢查;第三,對投標(biāo)內(nèi)容進行檢查,看是否符合招標(biāo)要求,包含法人代表是否簽字、是否在對應(yīng)位置蓋章、是否有法人代表證明書等;第四,對招標(biāo)文件中提出的條件、要求,在投標(biāo)文件中是否逐一作出回應(yīng)進行審查,對付款條件等內(nèi)容必須詳細列明。最后,對投標(biāo)報價進行審核,該項是整個招標(biāo)過程中最復(fù)雜的緩解,需對投標(biāo)報價的方式、要求等依據(jù)招標(biāo)文件進行檢查;如果不符合要求,需投標(biāo)單位重新提交符合要求的報價方式,否則作廢;對所有子目是否均填上價格進行檢查,避免投標(biāo)單位因漏報項在中標(biāo)后施工過程中出現(xiàn)索賠情況;對報價計算是否正確進行核算;對投標(biāo)價高低偏差問題的出現(xiàn)進行檢查,并在詢標(biāo)時要求投標(biāo)單位說明理由;對是否存在將專業(yè)工程暫估價、暫列金額等隨意填寫、變更問題進行檢查,并按招標(biāo)清單逐一填寫核對。

        2.3? 加強合同管理

        在整個項目招標(biāo)全過程中,不管是對招標(biāo)主體單位而言,還是中標(biāo)單位來說,合同管理關(guān)系到雙方的利益,也是雙方利益實現(xiàn)的保證,對整個招投標(biāo)過程的關(guān)鍵內(nèi)容有保證與提升效果。因此,在招標(biāo)階段工程造價控制中,加強合同管理是造價管理的重點。對于建設(shè)單位而言,根據(jù)施工規(guī)范要求,首先需對工程咨詢單位合理選擇,并結(jié)合設(shè)計單位設(shè)計圖紙中所選擇的施工技術(shù)進行分析,咨詢整個項目的合同價款名目、施工流程等,確保所簽訂的合同具有有效性,避免合同管理疏漏導(dǎo)致工程造價受到影響,因此造價升高。

        3結(jié)語

        在當(dāng)前建筑工程開展中,造價管理與控制是關(guān)鍵,目的是保證工程整體效益的實現(xiàn),所以對于建設(shè)單位而言,在招標(biāo)階段需結(jié)合自身的實際需求,對招標(biāo)文件進行合理編制,對評標(biāo)方式合理選擇與確定,做好招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,加強合同管理,預(yù)防與減少各類風(fēng)險因素,實現(xiàn)對招標(biāo)階段工程造價的有效管理,最大化的實現(xiàn)工程整體效益,促使建筑行業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]?? 李皓.研究招投標(biāo)中建設(shè)單位的工程造價控制問題[J].建筑與裝飾,2020,(14):87,89.

        [2]?? 李國棟.建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)項目階段造價管理策略[J].四川水泥,2020,(2):227.

        [3]?? 李洋.關(guān)于建設(shè)單位在工程招標(biāo)階段控制工程造價的思考[J].中國鹽業(yè),2019,(2):46-47.

        [4]?? 史雋瑩.建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)項目階段造價管理策略[J].建材與裝飾,2018,(49):195-196.

        [5]?? 郭文昕.淺談?wù)袠?biāo)過程中對工程造價的控制方法[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2018,(28):1045.

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