皮屹峰

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動在全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。各地各行業(yè)機關(guān)黨支部全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

機關(guān)黨支部建設(shè)面臨的新形勢新要求

2019年12月30日，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對于進一步完善國資國企制度體系，深化國資國企改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，具有十分重要的意義?！稐l例》要求，要堅持抓基層打基礎(chǔ)，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，推進基層黨建理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

機關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題及其主要表現(xiàn)

對照黨中央要求，通過對一些國有企業(yè)機關(guān)黨支部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在黨支部建設(shè)中，仍然存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是有的黨支部服務(wù)意識淡化，與基層群眾聯(lián)系不夠密切，為基層解決困難的意識不夠;二是有的黨支部責(zé)任意識弱化，黨員身份辨識度不高;三是有的黨支部組織生活僵化，集體學(xué)習(xí)存在念稿子、講套話現(xiàn)象，主題黨日活動上不接“天線”，下不沾“地氣”;四是有的黨支部基礎(chǔ)工作泛化，存在片面理解、照抄照搬上級制度、與業(yè)務(wù)工作融合不緊密等問題。

機關(guān)黨支部建設(shè)的基本路徑和創(chuàng)新實踐

近年來，在黨支部建設(shè)遇到瓶頸的時候，我們深刻理解精益管理的內(nèi)涵，聚焦創(chuàng)建特色黨支部的目標(biāo)，將業(yè)務(wù)管理與黨支部建設(shè)融合，在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，運用精益工具，創(chuàng)新推出六項舉措，讓精益進黨建、成習(xí)慣、出成效，讓“精益黨建”與業(yè)務(wù)工作深度融合。

運用“標(biāo)準(zhǔn)化”，完善特色制度。結(jié)合黨支部實際，以“標(biāo)準(zhǔn)化”為工具，制定政治學(xué)習(xí)、宣傳報道、主題黨日、黨員積分等多個制度及一系列作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期開展制度執(zhí)行評估，持續(xù)改進提高制度的適宜性、先進性。如在開展政治學(xué)習(xí)時，明確“第一議題”等內(nèi)容，按照有主題、有記錄、有感悟、有評價、有保障的“五有”制度開展主題黨日活動;落實“廣而告之”宣傳報道制度;堅持積分管理制度，大力營造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，努力提升黨支部規(guī)范化、長效化、特色化建設(shè)水平。

運用“七問分析法”，落實責(zé)任制。在黨支部建設(shè)中，以“責(zé)任共擔(dān)、幸福共享”為主題，通過“做什么工作、為什么要做、由誰來做、什么時間做、在哪里做、怎么做、做到什么程度”七個問題，在黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督等方面落實責(zé)任制。一是在職責(zé)上落實“一崗雙責(zé)”，業(yè)務(wù)工作和黨建工作同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。二是在培訓(xùn)上開展“一堂微課”、“一次主辦”、“一次領(lǐng)學(xué)”、“一句心得”，讓每個人都動動口、出出力。通過落實責(zé)任制，讓人人扛起黨建責(zé)任，讓人人作出黨建貢獻，促進黨建工作常態(tài)化、細(xì)分化、清單化。

運用“管理看板”，豐富活動陣地。在黨支部建設(shè)中，結(jié)合機關(guān)環(huán)境特點，確定以“線上線下互動、有形無形互補”為主題。一是鞏固線下陣地，設(shè)置黨建展板，展示支部動態(tài)、黨務(wù)公開、活動感悟等內(nèi)容。二是利用線上陣地，用好內(nèi)網(wǎng)、“云上黨建”等信息化工具，及時公布黨建動態(tài)、政策法規(guī)等信息。三是內(nèi)化心靈陣地，通過有形陣地的延伸，進而內(nèi)化人的心靈陣地，提出“崗位在哪里，陣地就在哪里;群眾在哪里，陣地就在哪里;黨的指令在哪里，陣地就在哪里”的要求。通過點、線、面的陣地建設(shè)，進一步營造黨建氛圍，提高組織聚合感、黨員歸屬感和群眾認(rèn)同感。

運用“諸葛亮?xí)?，組建攻堅團隊。在黨支部建設(shè)中，以“群策群力、團結(jié)協(xié)作”為主題，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合任務(wù)特點和黨員擅長領(lǐng)域，靈活組建攻堅團隊，把集體智慧的作用發(fā)揮到極致。通過近兩年的實踐，我們先后組建了政研、企管、投資采購等方面的協(xié)作小組，破解了一批工作中的重點難點問題，形成了團結(jié)協(xié)作的氛圍，提高了處理復(fù)雜問題的能力，為持續(xù)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用增添了動力。

運用“流程管理”，過好“政治生日”。在黨支部建設(shè)中，以“憶誓言、記初心，明身份、強意識”為主題，形成了包括主持人介紹情況、重讀入黨申請書、暢談入黨初心、回顧成長點滴、寄語再接再厲、重溫入黨誓詞、歌唱我的祖國、定格珍貴瞬間等八個規(guī)定環(huán)節(jié)的固定流程。每組織一次過“政治生日”儀式，都能聽到黨員們發(fā)自肺腑的感言，真切感受到黨員們對身份認(rèn)同的自豪、對入黨初心的堅守和對崇高使命的擔(dān)當(dāng)，每一次儀式都警醒著黨員們回答“從哪里來”和“到哪里去”的根本問題。

運用“層次分析法”，健全評價體系。在黨支部建設(shè)中，遇到多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多要素、多層次的非結(jié)構(gòu)化的復(fù)雜決策問題，以“一切成功、關(guān)鍵在人”為主題，運用層次分析法，制定積分管理制度，按學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、組織力、服務(wù)力的“五力”維度，細(xì)化22條具體指標(biāo)，對黨員參與各項活動結(jié)果及貢獻度進行量化賦分，以反映和考核黨員的綜合表現(xiàn)，并對評價結(jié)果進行綜合應(yīng)用，從而充分調(diào)動人的主觀能動性和積極性，發(fā)揮“建特色支部、創(chuàng)一流業(yè)績”的引領(lǐng)作用。

（作者單位：重慶市煙草公司）