李珈

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。這是最為關(guān)鍵的五年，是形勢(shì)最為錯(cuò)綜復(fù)雜的五年，是最需要形成系統(tǒng)合力、出成效的五年。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)謀劃“十四五”發(fā)展提出明確要求。在重慶貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”、“智慧名城”的關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，從“百年看五年”——從百年未有之大變局的角度來(lái)看待這五年，從“一年看五年”——從疫情暴發(fā)的今年來(lái)看待未來(lái)五年，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制“十四五”信息化規(guī)劃。

信息化是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨

當(dāng)前，信息化加速邁向全面互聯(lián)、跨界融合、集成創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局，驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作用日益凸顯。

從國(guó)際看，“十四五”時(shí)期是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局重塑期。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，單邊主義、霸權(quán)主義等加劇全球動(dòng)蕩，逆全球化思潮不斷發(fā)展，中美經(jīng)貿(mào)沖突和地緣政治摩擦加劇，貿(mào)易脫鉤、技術(shù)脫鉤、經(jīng)濟(jì)脫鉤甚囂塵上，發(fā)展面臨的不穩(wěn)定性不確定性增多。特別是新冠肺炎疫情全球蔓延，信息化已成為構(gòu)筑綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效路徑。

從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加速期。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，隨著經(jīng)濟(jì)體量的增大，資源約束趨緊，人口老齡化加重，發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題日益突出，迫切需要以信息化優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、提質(zhì)增效，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。信息化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先選擇。

從技術(shù)演進(jìn)看，信息技術(shù)處于發(fā)展瓶頸與突破轉(zhuǎn)折期。一方面，傳輸、感知、計(jì)算、存儲(chǔ)、顯示等關(guān)鍵技術(shù)逐階演進(jìn)創(chuàng)新，性能在未來(lái)仍將延續(xù)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。另一方面，量子計(jì)算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、生物芯片、集成電路等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新面臨突破，一旦走向成熟應(yīng)用，必將重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。誰(shuí)掌握了信息化發(fā)展先機(jī)，誰(shuí)就贏得了未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

重慶迎來(lái)“彎道超車(chē)”機(jī)遇期

對(duì)于重慶而言，“十四五”正是信息化“彎道超車(chē)”的機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，部署推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大發(fā)展戰(zhàn)略。這既賦予重慶重大使命，又帶給西部重大機(jī)遇，為重慶乃至西部地區(qū)注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力和發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持信息化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，是重慶把握發(fā)展機(jī)遇、加速“彎道超車(chē)”，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局的必然要求。

但必須看到，當(dāng)前重慶信息化發(fā)展還存在不少短板：信息化發(fā)展整體水平還不夠高，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力有待提升，新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，網(wǎng)信龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不完整，體制機(jī)制、政策保障需進(jìn)一步創(chuàng)新。我們要在過(guò)去的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)編制“十四五”信息化規(guī)劃，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

抓住機(jī)遇打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！薄笆奈濉逼陂g，全球以“智能化”為特征的第四次工業(yè)革命將持續(xù)深化，即依托以5G為代表的新一代信息技術(shù)，在前三次工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)機(jī)械自動(dòng)化、電氣化、數(shù)字化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智能化，數(shù)據(jù)將超越資本、土地，與勞動(dòng)力資本結(jié)合成為最活躍要素。以“云物大智”為代表的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，將成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。

謀劃好重慶“十四五”信息化發(fā)展，就是要努力把握新工業(yè)革命帶來(lái)的歷史機(jī)遇。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子計(jì)算、5G等關(guān)鍵領(lǐng)域搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，把未來(lái)全市的發(fā)展放在更加廣闊的空間，放在國(guó)家的大格局和區(qū)域功能定位中作出科學(xué)謀劃，從“高”、“實(shí)”、“廣”上下功夫：

一是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，層級(jí)要“高”。要以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為指引，緊扣國(guó)家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，融入“雙循環(huán)”，唱好“雙城記”，抓住、用好推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇、新一輪深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將信息化產(chǎn)業(yè)培育成為全市重要支撐產(chǎn)業(yè)，打造信息技術(shù)領(lǐng)先、信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整、信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的全國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

二是著力突出項(xiàng)目支撐，規(guī)劃要“實(shí)”。在“十四五”信息化規(guī)劃編制過(guò)程中，必須深入研究項(xiàng)目，有項(xiàng)目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。要結(jié)合網(wǎng)信工作實(shí)際，集中精力謀劃儲(chǔ)備一批在全市乃至全國(guó)有影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目。例如，合理布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動(dòng)，打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價(jià)值鏈，培育國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目。要堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，以項(xiàng)目為支撐做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)同共進(jìn)。

三是創(chuàng)新工作方法，問(wèn)計(jì)要“廣”。要在廣泛開(kāi)展調(diào)研、意見(jiàn)征求和分析論證的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和速度。要利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和專(zhuān)題研究，為科學(xué)研判形勢(shì)、制定重大政策提供支持。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，充分借助科研院所等外部專(zhuān)業(yè)力量，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查或在網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等方式開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使信息化規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。

（作者單位：重慶市委網(wǎng)信辦信息化協(xié)調(diào)處）