哈爾濱新區(qū)發(fā)展和改革局

隨著中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)的正式批復(fù)，哈爾濱新區(qū)處于國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和行政區(qū)“五區(qū)政策疊加”的發(fā)展機遇期和窗口期。哈爾濱新區(qū)創(chuàng)新落實好新區(qū)條例，加速釋放“五區(qū)疊加”潛力，最大限度、最具誠意地讓利給企業(yè)，務(wù)實解決企業(yè)最急迫、最關(guān)心、最期盼的瓶頸問題，吸引企業(yè)集聚發(fā)展、握指成拳，以高質(zhì)量發(fā)展打造龍江版“新浦東”。

招商引資力度加大。組建專業(yè)招商隊伍，創(chuàng)新市場化招商體制。圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造三個產(chǎn)業(yè)，按照“市場化運作、企業(yè)化管理、績效化考核”的模式，新組建了3個招商服務(wù)公司，面向全國招聘專業(yè)人才，采取關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）的績效考核模式和上不封頂?shù)男匠昙罘绞?，充分調(diào)動專業(yè)人才招商的積極性。高素質(zhì)的專業(yè)招商團隊迅速組建，新老體制無縫對接，招商引資工作有序開展?？偨Y(jié)去年市場化招商工作經(jīng)驗，整合現(xiàn)有的招商力量和招商資源，謀劃組建招商集團，并在京津冀、長三角、粵港澳地區(qū)設(shè)立招商代表處。進一步提高謀商、選商、招商、落商、服商的質(zhì)量和水平。今年通過不見面“云簽約”和發(fā)布政策集中簽約，已引進項目52個，協(xié)議引資額1038億元，其中超百億元項目3個，形成了開工一批、儲備一批、簽約一批、在談一批的滾動發(fā)展格局。

重點項目有序推進。新區(qū)深入發(fā)揮省百大、市重點項目建設(shè)對擴投資穩(wěn)增長、抵御經(jīng)濟下行的穩(wěn)定器作用，把重點項目謀劃在鏈上、落實在地上，以產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)集聚。實施重點項目“三級包?！薄⒋嬖趩栴}“集同協(xié)調(diào)”、部門聯(lián)動“綜合會辦”等工作機制，通過“微信平臺”一天一反饋、“工作例會”一周一調(diào)度、“專題推進會”一月一總結(jié)狠抓項目推進，針對新開工項目，制定了年度《土地供應(yīng)計劃表》和《產(chǎn)業(yè)項目征收計劃表》，相關(guān)街鎮(zhèn)提前摸底，細(xì)化分工，防疫與征拆動員工作同步穩(wěn)固進行，保證產(chǎn)業(yè)項目的土地供應(yīng)不受疫情影響。截至目前，已出讓土地163.9萬平方米，土地出讓金43.3億元。

功能布局進一步優(yōu)化。圍繞“新區(qū)總規(guī)”，高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“四中心一高地”，謀劃打造“七大園區(qū)”，形成創(chuàng)新空間格局。一是打造科創(chuàng)中心。初步構(gòu)建了以科技創(chuàng)新城、大科學(xué)城和30公里濱河科創(chuàng)走廊為依托的“兩城一廊”創(chuàng)新空間格局，匯聚了光電產(chǎn)業(yè)園、5G創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)等一批重點園區(qū)。二是打造金融中心。環(huán)雪花廣場規(guī)劃打造了總占地面積55萬平方米的陽明灘金融商務(wù)中心。三是打造商貿(mào)會展中心。以國際貿(mào)易、國際會議、國際會展為主要功能，加速打造面向國際、輻射東北亞、引領(lǐng)全省的區(qū)域性商貿(mào)中心和會展中心。四是打造特色國際文旅中心。以推動全域旅游發(fā)展為目標(biāo)，謀劃推動了一批大型文旅項目。五是打造新興產(chǎn)業(yè)集聚高地。以完善園區(qū)平臺建設(shè)為著力點，進一步提升了新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)承載能力。

承載能力逐步增強。圍繞疏解主城區(qū)功能，加快打造未來發(fā)展承載地，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)。一是提升“宜居”品質(zhì)。日供水、供氣能力分別提升至21萬立方米、100萬立方米，新增供熱面積332.7萬平方米，在全省率先將供熱溫度提高到20℃以上。大力提升教育、醫(yī)療水平，新區(qū)第一學(xué)校、第四學(xué)校建成投用，省二院整體搬遷至新區(qū)。二是強化“宜業(yè)”支撐。制定了“惠民聚才”等多項政策措施，將支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的系列政策拓展至新區(qū)全境。今年上半年，江北一體發(fā)展區(qū)新增市場主體5244戶，各類高層次人才增至近2萬人，2000多名龍江籍優(yōu)秀人才回歸創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。三是突出“宜游”特色。召開新區(qū)首屆旅發(fā)大會，研究制定了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新推出“花開十二月，綻放在新區(qū)”的“每月一節(jié)”活動，高標(biāo)準(zhǔn)承辦了輪滑世界杯、“新區(qū)好聲音”等重大賽事。新增國家4A級景區(qū)兩家，獲評“全國冰雪旅游十強區(qū)縣”。

服務(wù)意識不斷增強。在“放管服”改革方面，聚焦“投資建設(shè)”領(lǐng)域，推進“承諾制”示范性改革。推進政務(wù)服務(wù)體系延伸覆蓋，創(chuàng)新開展主題式套餐服務(wù)，推動“最多跑一次”改革落實落地。制定了《關(guān)于開展“套餐式主題政務(wù)服務(wù)”工作方案（試行）》，推出了8個“套餐式主題政務(wù)服務(wù)”，印制了“套餐式主題政務(wù)服務(wù)”指南及流程圖;以市場化方式推進政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，深入推進“辦事不求人”專項工作，起草了《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)“辦事不求人”工作實施方案》，形成了“辦事求人”易發(fā)事項的負(fù)面清單。圍繞“企業(yè)開辦”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推進“壓縮企業(yè)開辦時間”突破性改革。目前，企業(yè)開辦線下辦理時間已壓縮至兩個工作日內(nèi);具備法定條件的申請辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)已實現(xiàn)即審即辦、立等可取;積極推進街鎮(zhèn)審批服務(wù)事項“一窗式辦理”及“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革。

深哈合作再上新臺階。截至目前，哈爾濱新區(qū)已經(jīng)成功引入深圳企業(yè)服務(wù)中心營運模式等10余項“深圳經(jīng)驗”，形成了一個制造“深圳飛地”、復(fù)制“深圳園區(qū)”，再推廣到整個新區(qū)的完整經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。作為松北區(qū)政府與龍崗區(qū)政府合作的首個落地項目——哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，正是通過復(fù)制深圳的先進做法，兩年多的時間吸引了752家企業(yè)入駐，實體入駐55家企業(yè)，其中國家高新技術(shù)企業(yè)11家，園區(qū)出租率達66%。對標(biāo)深圳標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱新區(qū)通過創(chuàng)新審批服務(wù)方式，在全省率先啟動企業(yè)登記“4.0版”智能審批系統(tǒng)，符合條件的情況下10分鐘就能完成企業(yè)信息登記，幾秒后系統(tǒng)自動審批，便可拿到企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，整個流程實現(xiàn)了從人工審批到智能審批的轉(zhuǎn)變、辦理時間從天到秒的突破。

責(zé)任編輯/趙嘉賓