李小雨

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》，海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易內(nèi)銷申報納稅辦理時限的公告》（公告〔2020〕78號），通過調(diào)整加工貿(mào)易內(nèi)銷申報納稅時限進(jìn)一步加大對加貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷的支持力度。

一、對符合條件按月辦理內(nèi)銷申報納稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù)。

什么是加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅？

加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅是指符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關(guān)辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。

實施內(nèi)銷集中征稅前，加工貿(mào)易企業(yè)采用“先征后銷”的方式向海關(guān)申請內(nèi)銷，允許加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷集中征稅，即變先征稅再出貨為先出貨再征稅，能夠引導(dǎo)企業(yè)更好地面向國際國內(nèi)兩個市場，延長加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，為符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場贏得寶貴的時間。

申請加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅的條件

01.區(qū)外聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)（E賬冊企業(yè)）、區(qū)外以企業(yè)為單元企業(yè)（以企業(yè)為單元賬冊企業(yè)）。

02.區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一般認(rèn)證及以上企業(yè)，無需提供擔(dān)保，事先向海關(guān)提交《集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)情況表》備案即可。

03.區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一般信用企業(yè)，向海關(guān)提供有效擔(dān)保后，可實施內(nèi)銷集中征稅。

擔(dān)保計算方式：一般信用企業(yè)保證金（保函）金額=企業(yè)計劃月內(nèi)銷納稅金額×50%

加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅的申報時間

新政策實施前：

符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)于每月15日前對上月內(nèi)銷情況進(jìn)行保稅核注清單及報關(guān)單的集中申報，但集中申報不得超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期，且不得跨年申報。

新政策實施后：

對符合條件可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)向海關(guān)申報完成納稅手續(xù)。新政策實施后，企業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)銷征稅資金的時間得到進(jìn)一步放寬，內(nèi)銷手續(xù)進(jìn)一步簡化，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷獲得更多便利。

舉例說明

某企業(yè)在2020年7月2日擬內(nèi)銷的貨物：

新政策實施前

企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)在2020年8月15日前向海關(guān)申報集中內(nèi)銷征稅。

新政策實施后

該企業(yè)最遲在2020年10月15日前向海關(guān)申報集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)即可。

新政策實施后，企業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)銷征稅資金的時間得到進(jìn)一步放寬，內(nèi)銷手續(xù)進(jìn)一步簡化，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷獲得更多便利。

二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行申報納稅。

什么是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“分送集報”方式？

“分送集報”是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)（以下簡稱“區(qū)外企業(yè)”）分批次進(jìn)出貨物的，可以先憑出入庫單辦理貨物的實際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理報關(guān)手續(xù)。

申請“分送集報”的條件

01.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊的一般信用及以上企業(yè)。

02.企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)。

“分送集報”業(yè)務(wù)流程

01.符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“分送集報”業(yè)務(wù)的，通過金關(guān)二期加貿(mào)及保稅管理子系統(tǒng)（以下簡稱金二系統(tǒng)）向海關(guān)提交“分送集報”的業(yè)務(wù)申報表。

02.貨物分批進(jìn)出區(qū)時，區(qū)內(nèi)企業(yè)通過金關(guān)二期系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送出入庫單，捆綁核放單，辦理進(jìn)出區(qū)手續(xù)。

03.區(qū)內(nèi)企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)通過金二系統(tǒng)將批次進(jìn)出區(qū)貨物的出入庫單匯總為保稅核注清單。區(qū)外企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)辦理集中申報手續(xù)，填報進(jìn)出口貨物報關(guān)單。

04.區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)申請表的有效期限向海關(guān)辦理業(yè)務(wù)申報表結(jié)案手續(xù)。

“分送集報”方式下企業(yè)申報納稅期限

新政策實施前：

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對1個自然月內(nèi)的分批出區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制核注清單，區(qū)外收貨企業(yè)填制進(jìn)口報關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報納稅手續(xù)（對分送集報期限另有規(guī)定的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域除外）。

新政策實施后：

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過賬冊核銷截止日期的前提下，由每月申報，調(diào)整為最長可按季度申報，企業(yè)可以選擇在每個季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行申報納稅。

舉例說明

某綜合保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在2020年7月分送出區(qū)的貨物：

新政策實施前

企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)在2020年8月31日前向海關(guān)申報納稅手續(xù)。

新政策實施后

該企業(yè)最遲可在2020年10月15日前向海關(guān)辦理申報納稅手續(xù)。

三、按季度申報納稅不得跨年操作，企業(yè)需在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前進(jìn)行申報。

為什么不能跨年操作？

進(jìn)出口商品稅則號列、稅率、匯率等通常在年底進(jìn)行調(diào)整，如跨申報操作，很可能導(dǎo)致手（賬）冊內(nèi)容和報關(guān)單內(nèi)容不一致，造成退單等問題。此外，部分企業(yè)采用“分送集報”模式進(jìn)行申報，要求“分送”和“集報”單證比對一致，跨年申報時需要對“分送”單證逐票進(jìn)行調(diào)整。

舉例說明

新政策實施后，某企業(yè)在2020年10月2日擬內(nèi)銷的貨物，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截至日期的情況下，最遲應(yīng)當(dāng)在2020年12月31日前向海關(guān)申報。