【摘 要】

雖然我們在普及基礎(chǔ)教育方面取得進(jìn)展，但是失學(xué)兒童和“不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)”的青年（尼特族[NEET]）為數(shù)仍然非常可觀。開放學(xué)校教育可能成為應(yīng)對(duì)這個(gè)問題的一種方法。開放學(xué)校教育采用遠(yuǎn)程開放和e-Learning方法，既為已經(jīng)離開學(xué)校教育體系的兒童和青年提供靈活的重新學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也能豐富傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提高傳統(tǒng)全日制學(xué)生的留住率和學(xué)習(xí)成績。本文分析了英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體支持六個(gè)國家實(shí)施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的最新進(jìn)展，總結(jié)已取得并正被用于指導(dǎo)另外兩個(gè)國家開放學(xué)校教育的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)涉及內(nèi)容、教師、管理人員和技術(shù)等方面，即我們所提出的變革理論的四個(gè)主要支柱。這個(gè)模式仍然相對(duì)較新，但是隨著更多國家準(zhǔn)備從階段1轉(zhuǎn)入階段2的試點(diǎn)，我們已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作有了一些深入認(rèn)識(shí)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于有興趣或正在參與開放學(xué)校教育項(xiàng)目的其他人士可能有所幫助。目前得出的主要經(jīng)驗(yàn)是，雖然向失學(xué)兒童和尼特族提供學(xué)校教育的挑戰(zhàn)非常緊迫，但是系統(tǒng)開展開放學(xué)校教育需要假以時(shí)日，不能操之過急。

【關(guān)鍵詞】 ?失學(xué)兒童;尼特族（不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)）;開放學(xué)校教育;開放學(xué)校教育一攬子計(jì)劃;開放? ? ? ? ? 創(chuàng)新學(xué)校教育模式;遠(yuǎn)程開放和e-Learning;英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體;變革理論

【中圖分類號(hào)】 ? G420 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?A ? ? 【文章編號(hào)】 ?1009-458x（2020）9-0016-13

導(dǎo)讀：英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）開展開放學(xué)校教育（Open Schooling）由來已久，這是因?yàn)槠涑蓡T國有這方面的需求。2013年，我曾約請(qǐng)時(shí)任英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體教育專家、開放學(xué)校教育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弗蘭西斯·費(fèi)雷拉（Frances Ferreira）女士撰文介紹該機(jī)構(gòu)在這個(gè)領(lǐng)域所取得的成就并反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。①我當(dāng)時(shí)在“導(dǎo)讀”中指出：“基礎(chǔ)教育的失學(xué)和輟學(xué)是世界大多數(shù)國家所共同面臨的一個(gè)問題。除此之外，還有一個(gè)關(guān)乎教育公平的問題，就是教育的不均衡發(fā)展，尤其是在發(fā)展中國家。教育不僅僅是一項(xiàng)基本的人權(quán)，還影響到人類社會(huì)的發(fā)展前景。因此，如何確保所有適齡兒童不但有上學(xué)的機(jī)會(huì)，而且能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育，這應(yīng)該是各國政府不懈努力的一個(gè)目標(biāo)。在這一方面，《英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育：成就與反思》這篇文章能給我們帶來一些有益的啟示?！?/p>

這么多年過去了，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育有何新發(fā)展？積累了哪些新經(jīng)驗(yàn)？另一方面，費(fèi)雷拉的文章著眼較為宏觀的視角，即自上而下的視角，那么從自下而上的視角看開放學(xué)校教育的實(shí)施是否能給我們新的啟示？正是基于上述考慮，2019年9月，我了解到新任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的托尼·約翰·梅斯（Tony John Mays）博士正在主編一本開放學(xué)校教育專輯，于是向他約稿，請(qǐng)他為“國際論壇”撰文介紹英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體近年來在這個(gè)領(lǐng)域的新發(fā)展。梅斯博士長期在發(fā)展中國家從事遠(yuǎn)程開放教育管理工作，對(duì)很多問題的見解有獨(dú)到之處，他還是比勒陀利亞大學(xué)（University of Pretoria）遠(yuǎn)程開放教育研究生導(dǎo)師，研究成果甚豐。

本文旨在總結(jié)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體近年來實(shí)施“開放學(xué)校教育一攬子計(jì)劃”（Open Schooling Portfolio）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)介紹“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”（Open and Innovative Schooling）模式的實(shí)施情況。

文章首先簡要分析兒童和青年失學(xué)和輟學(xué)的主要原因，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、宗教、現(xiàn)代學(xué)校制度乃至教育政策等方面的因素，闡述開展開放學(xué)校教育的必要性。作者認(rèn)為，“現(xiàn)有學(xué)校制度并不總是能夠向所有學(xué)習(xí)者提供教育機(jī)會(huì)或留住他們，使他們能夠獲得合適的知識(shí)和技能”，在這方面開放學(xué)校教育能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。遺憾的是，雖然開放學(xué)校教育已經(jīng)在很多國家取得了喜人成績，但是仍然登不上基礎(chǔ)教育主流的“大雅之堂”，“甚至被傳統(tǒng)學(xué)校教育所排斥”。

文章接著圍繞“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的設(shè)計(jì)和實(shí)施以及初步評(píng)估結(jié)果較為系統(tǒng)地介紹英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育計(jì)劃。值得一提的是，這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)從初期強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)出”（output）現(xiàn)在轉(zhuǎn)而著眼更長期成效（outcome）。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體目前正與伯利茲、馬拉維、莫桑比克、特立尼達(dá)和多巴哥、瓦努阿圖、贊比亞以及新近加入這個(gè)計(jì)劃的尼日利亞和圭亞那八個(gè)國家緊密合作，以推動(dòng)其新戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成?！伴_放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的設(shè)計(jì)和實(shí)施緊緊依托各國教育部和（或）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的國家機(jī)構(gòu)合作，通過推動(dòng)教師培訓(xùn)、內(nèi)容開發(fā)、合適技術(shù)的使用和教育教學(xué)管理四個(gè)方面的變革，循序漸進(jìn)，從小規(guī)模試點(diǎn)開始，迭代研究，最終實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)鋪開的目標(biāo)，“支持各國教育部通過開放學(xué)校教育和主流學(xué)校教育開展方便且靈活的優(yōu)質(zhì)e-Learning”，“解決目前已經(jīng)離開學(xué)校的兒童和青年的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)提高在校學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師教學(xué)水平”。該模式由四個(gè)階段組成，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的作用主要集中在階段1和2提供指導(dǎo)和支持上。為了避免把“一種放之四海而皆準(zhǔn)的‘不服水土模式”強(qiáng)加給國情各異的合作伙伴，涉及課程核心問題的決定權(quán)掌握在各國教育部手中。2018年英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體委托專家對(duì)其工作進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告也指出了實(shí)施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式所面臨的挑戰(zhàn)。本節(jié)還介紹了英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體近期委托外部評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)開放學(xué)校教育一攬子計(jì)劃進(jìn)行形成性評(píng)估所采用的評(píng)價(jià)框架以及評(píng)估專家提出的建設(shè)性意見。其中的一條建議是“考慮利用六個(gè)試點(diǎn)國家的經(jīng)驗(yàn)梳理或分析適用于其他國家開展類似項(xiàng)目的成功因素”。

文章接下來對(duì)上面這條建議做出初步回應(yīng)。本節(jié)共分為五小節(jié)。作者在第一小節(jié)總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“諸如此類的項(xiàng)目需要假以時(shí)日方能見效——這是到目前為止我們從這個(gè)項(xiàng)目所得到的最清晰的一條經(jīng)驗(yàn)”。這個(gè)項(xiàng)目從醞釀到開始試點(diǎn)花了三年時(shí)間，預(yù)計(jì)需要六年時(shí)間方能主流化，因此切忌操之過急。此外，現(xiàn)行教育制度也需要根據(jù)開放學(xué)校教育以及其服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)做相應(yīng)改革，否則會(huì)成為其推廣應(yīng)用的障礙。目前“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式已經(jīng)開始從階段1的內(nèi)容開發(fā)轉(zhuǎn)入階段2的試點(diǎn)。2019年本文作者到幾個(gè)試點(diǎn)國家調(diào)研，期間他組織了多場核心小組討論，還組織了一次在線問卷調(diào)查，收集教師和管理人員對(duì)資源建設(shè)和技術(shù)使用、專業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)、開放學(xué)校教育管理和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。尤其值得一提的是，他們向管理人員提供培訓(xùn)和支持的做法，根據(jù)各國的具體要求舉辦管理人員能力建設(shè)工作坊，使他們能助力開放學(xué)校教育的開展。的確，長期以來，管理與教學(xué)脫節(jié)是遠(yuǎn)程開放教育主流化一個(gè)不容忽視但卻普遍得不到應(yīng)有重視的障礙。

開放學(xué)校教育不但應(yīng)該成為解決學(xué)齡人口失學(xué)和（或）輟學(xué)問題的策略之一，而且也應(yīng)該有助于提升“主流”學(xué)校教育的教育教學(xué)質(zhì)量。近年來，我國非常重視基礎(chǔ)教育教師的教育信息化能力建設(shè)，技術(shù)硬件得到很大改善，教育信息化成為中小學(xué)教師年度繼續(xù)教育的“欽定”內(nèi)容。教育信息化已經(jīng)被提升到國家戰(zhàn)略的高度。但是，教育信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的不僅僅是信息通信技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用或多媒體課件的制作，即不僅僅是教師的事情，教育信息化的成效在很大程度上也取決于教育管理者的態(tài)度、價(jià)值取向乃至應(yīng)對(duì)其所帶來的各種變革（尤其是管理上的變革）的能力，最后，毋庸諱言，也離不開宏觀政策和與之配套的、具有較強(qiáng)可操作性的實(shí)施細(xì)則。

2020年大年初一收到這篇文章，初五我反饋了修改意見，初七梅斯博士發(fā)來修改稿，然后我開始著手翻譯。這段時(shí)間恰好是新冠肺炎肆虐神州大地之際，在線教育機(jī)構(gòu)開始推出各種免費(fèi)在線學(xué)習(xí)“義舉”，1月29日，“為阻斷疫情向校園蔓延，確保師生生命安全和身體健康……要求2020年春季學(xué)期延期開學(xué)”，教育部提出“停課不停教、不停學(xué)”的要求①，但是這一舉措很快被基礎(chǔ)教育主管部門和學(xué)校念歪了經(jīng)，諸如學(xué)生全員上網(wǎng)打卡，教師全員錄播課程，“停課不停教、不停學(xué)”變成單純指網(wǎng)上上課②，凡此種種都有違教育部初衷，因此被果斷叫停。另一方面，專家學(xué)者們也傾情投入到各種旨在提升基礎(chǔ)教育一線教師在線教育教學(xué)能力培訓(xùn)的公益活動(dòng)中，具體說就是通過專家直播課或其他優(yōu)質(zhì)數(shù)字化培訓(xùn)資源幫助中小學(xué)教師快速掌握在線教學(xué)技術(shù)平臺(tái)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程資源、教學(xué)模式、支持工具、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的知識(shí)和技能，并希望能夠取得立竿見影的效果，馬上應(yīng)用到為應(yīng)對(duì)春季延期開學(xué)而開展的在線教學(xué)上。專家學(xué)者們“你方唱罷我登場”，紛紛拿出看家本領(lǐng)助力中小學(xué)打贏這場抗疫戰(zhàn)。專家學(xué)者們的良好初衷不容置疑，但是，且不說從傳統(tǒng)面授教學(xué)轉(zhuǎn)而開展在線教學(xué)，如上所述，涉及的不僅僅是教師，掌握一種新的教學(xué)技能非一蹴而就之舉，更不用說有效應(yīng)用。我倒是認(rèn)為，如果老師們能利用延期開學(xué)的機(jī)會(huì)認(rèn)真收聽收看大咖們的直播課，學(xué)習(xí)在線教育的理論和經(jīng)驗(yàn)，拓展教學(xué)視野，更新教學(xué)觀念，為今后的教育教學(xué)改革做好知識(shí)儲(chǔ)備，那么我相信這些公益培訓(xùn)項(xiàng)目更能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

梅斯博士這篇文章能夠給我們帶來諸多啟示。衷心感謝他對(duì)本刊的支持?。ㄐた『椋?/p>

一、引言

雖然普及基礎(chǔ)教育（universal basic education）已經(jīng)取得成績，但是仍然有很多兒童失學(xué)（在一些地區(qū)人數(shù)還在增長）（ICFGEO， 2016; UNESCO， 2016），他們很多人生活在沖突地區(qū)（UNICEF， 2018），因此難以向他們提供傳統(tǒng)形式的學(xué)校教育。還有很多輟學(xué)或其教育程度不足以使他們能繼續(xù)升學(xué)或接受培訓(xùn)或參加有償就業(yè)（gainful employment），即不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)的尼特族（Not in Education， Employment， or Training， NEET）（DHET， 2018; Mascherini， Salvatore， Meierkord， & Jungblut， 2012）。雖然我們在普及小學(xué)和中學(xué)教育方面取得進(jìn)展，但是目前最貧困家庭10～19歲的孩子中分別有44%的女孩和34%的男孩從來沒有上過學(xué)或沒有念完小學(xué)（UNICEF， 2020， p.3）。我們處在一個(gè)越來越依賴全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，尤其需要指出的是，當(dāng)今資本主義不平等制度根深蒂固，社會(huì)對(duì)于什么人才有資格參加有償就業(yè)存在偏見，而我們所處的時(shí)代正是建立在這些制度和偏見的基礎(chǔ)上的，因此這些年輕人可能難以有發(fā)展前景（Avis， 2014）。有些這樣的年輕人可能變得激進(jìn)或投身反社會(huì)活動(dòng)以尋找人生意義，雖然兩者不存在簡單的因果關(guān)系，而且多數(shù)年輕人并沒有走這條路（Mascherini， et al.， 2012）。筆者認(rèn)為，幫助兒童和青年順利完成學(xué)業(yè)于公于私都有好處，開放學(xué)校教育（open schooling）應(yīng)該被納入解決這個(gè)問題的對(duì)策中。

本文擬分析近年英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）實(shí)施“開放學(xué)校教育一攬子計(jì)劃”（Open Schooling Portfolio）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、為什么要開展開放學(xué)校教育

造成兒童和年輕人失學(xué)或沒有完成學(xué)業(yè)的原因是多種多樣的。要想解決這個(gè)問題就必須分析導(dǎo)致這種情況的深層因素（Rajasekaran & Reyes， 2019），通?？赡苁墙?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化或宗教方面的因素。換言之，這種局面可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或天災(zāi)或暴力引發(fā)人口遷徙的結(jié)果，也可能是因?yàn)槿氇z服刑所致，還可能是目前的教育體制不能滿足殘疾人士的需求。還有一種可能性，建立在19世紀(jì)歐洲工業(yè)模式基礎(chǔ)上的當(dāng)今學(xué)校制度不能激發(fā)、啟發(fā)或支持教師、學(xué)習(xí)者和（或）教育行政管理者各盡所能，開展有意義的工作（Koskei， 2015; The World Bank， 2018）。此外，我們也不難發(fā)現(xiàn)有些政策和制度似乎阻礙而不是支持向這些兒童和青年提供學(xué)校教育機(jī)會(huì)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，比如設(shè)置了身份證明限制、未能建設(shè)和維護(hù)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、把懷孕女孩拒之門外、學(xué)習(xí)材料未能及時(shí)送達(dá)等（Allsop， 2020; le Cordeur， 2020; Human Rights Watch， 2017; News24， 2020）。

鑒于現(xiàn)有學(xué)校制度并不總是能夠向所有學(xué)習(xí)者提供教育機(jī)會(huì)或留住他們，使他們能夠獲得合適的知識(shí)和技能，我們有必要探索其他替代和補(bǔ)充現(xiàn)有體制的途徑。開放學(xué)校教育可能成為解決這個(gè)問題的策略之一。開放學(xué)校教育采用遠(yuǎn)程開放和e-Learning方法提供與學(xué)校教育相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不必要求教師和學(xué)生面對(duì)面參加教學(xué)活動(dòng)。現(xiàn)在人們越來越多地利用信息通信技術(shù)和開放教育資源分享內(nèi)容、激發(fā)學(xué)習(xí)投入、提供支持、開展基于真實(shí)世界活動(dòng)的考核（authentic assessment）和給予反饋（Ferreira & Gauthier， 2013）。

有很多不同的開放學(xué)校教育模式，包括專門的開放學(xué)校模式和由現(xiàn)成學(xué)校在非正常教學(xué)時(shí)間向非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者提供學(xué)校教育模式以及其他模式。開放學(xué)校教育模式已經(jīng)在不同教育背景下取得成功，比如印度（英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體經(jīng)常與印度國家開放學(xué)校教育研究院[the National Institute of Open Schooling]合作推動(dòng)政策制訂和促進(jìn)亞洲同行協(xié)作）、納米比亞（目前英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體正在資助開放學(xué)校教育從業(yè)者進(jìn)修開放學(xué)校教育研究生文憑，這是我們與納米比亞開放學(xué)習(xí)學(xué)院[Namibian College of Open Learning]共同開發(fā)并由后者負(fù)責(zé)實(shí)施的一個(gè)項(xiàng)目）、博茨瓦納、加拿大、新西蘭和很多其他國家（Abrioux & Ferreira， 2009）。但是，在很多地方，開放學(xué)校教育不是主流，甚至被傳統(tǒng)教育體制所排斥。因此，我們可以如何改變學(xué)校教育的方式——這是一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問題（Collins & Halverson， 2018）。如何既最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)校園式學(xué)校體制的潛能又能利用技術(shù)手段開展混合式學(xué)習(xí)（Cleveland-Innes & Wilton， 2018）、靈活學(xué)習(xí)（Naidu， 2017）和（或）翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)（Papadakis， Gariou-Paplexiou， & Makrodimos， 2019）——這似乎是一個(gè)值得探索的方向。

三、英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育計(jì)劃

英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（https：//www.col.org/）是一個(gè)政府間組織，1987年由英聯(lián)邦政府首腦創(chuàng)建，旨在分享開放學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育知識(shí)、資源和技術(shù)。它由加拿大政府主辦，總部設(shè)在不列顛哥倫比亞省（British Columbia）的本拿比（Burnaby），是全球唯一專注于推動(dòng)和發(fā)展遠(yuǎn)程教育和開放學(xué)習(xí)的政府間組織。多年來它一直支持開展開放學(xué)校教育（詳見https：//www.col.org/programmes/open-schooling），因?yàn)檫@是其使命之一。在初期，它采取了強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)出”（output）的措施，幫助各國教育部和開放學(xué)校做好內(nèi)容開發(fā)、分布式教與學(xué)、技術(shù)融合以及制訂指南和政策、開發(fā)工具包等方面的能力建設(shè)。但是，隨著其《2015—2021戰(zhàn)略計(jì)劃》的實(shí)施，現(xiàn)在它已經(jīng)轉(zhuǎn)而著眼更長期成效的模式（COL， 2015）。目前它與八個(gè)國家（伯利茲、馬拉維、莫桑比克、特立尼達(dá)和多巴哥、瓦努阿圖、贊比亞以及新近加入這個(gè)計(jì)劃的尼日利亞和圭亞那）緊密合作，實(shí)施“開放學(xué)校教育一攬子計(jì)劃”，建設(shè)開放學(xué)校教育系統(tǒng)，開展開放學(xué)校教育實(shí)踐。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2021年，可持續(xù)生計(jì)來源得到改善的人數(shù)新增30萬，享有和利用更多的、平等的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的人數(shù)新增140萬，提高470個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮遠(yuǎn)程開放教育優(yōu)勢的能力（COL， 2015， p. 27）。我們希望通過這八個(gè)國家層面的緊密合作項(xiàng)目取得長期成效和影響，促進(jìn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

（一）“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的提出和實(shí)施

我們的開放學(xué)校教育緊密合作計(jì)劃主要是與各國教育部和（或）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的國家機(jī)構(gòu)建立關(guān)系，開發(fā)和實(shí)施各國的“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”（Open and Innovative Schooling）模式，解決目前已經(jīng)離開學(xué)校的兒童和青年的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)提高在校學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師的教學(xué)水平。我們相信可以通過以下幾方面達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，包括使更優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源更容易開放獲?。‵ischer， Hilton， Robinson， & Wiley， 2015）、提高技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí)（Technology Enhanced/Enabled Learning）的質(zhì)量（Subrahmanyam， 2016），以及建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)合適的、具有包容性的教與學(xué)環(huán)境（Kanwar & Cheng， 2017; Peters， Crawley， & Brindley， 2017）。

“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式旨在支持各國教育部通過開放學(xué)校教育和主流學(xué)校教育開展方便且靈活的優(yōu)質(zhì)e-Learning，以取得以下成效和影響：

· 為失學(xué)青年提供更多靈活教與學(xué)機(jī)會(huì);

· 加強(qiáng)開放和主流學(xué)校的技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí);

· 提升教與學(xué)水平;

· 提高學(xué)習(xí)資源質(zhì)量;

· 培訓(xùn)教師開展技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí)的技能;

· 降低輟學(xué)率;

· 促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)進(jìn)步。

這個(gè)模式由四個(gè)階段組成，每個(gè)階段有各自的重點(diǎn)（見圖1）。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體與各國教育部合作，但各國的模式屬于各國教育部所擁有，因此這個(gè)模式會(huì)因國而異。階段1是開發(fā)階段，教育部提出擬改造成采用更靈活教學(xué)方法的科目，選派教師參加課程設(shè)計(jì)和內(nèi)容開發(fā)的培訓(xùn)，指定為教育部開發(fā)數(shù)字平臺(tái)的服務(wù)提供商。在階段2，教育部確定參加試點(diǎn)的學(xué)?；蛐Ｍ庵行牟⑾蛩鼈兲峁┲С?，尤其是使用英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的Aptus技術(shù)，因?yàn)檫@種技術(shù)能創(chuàng)建局域網(wǎng)，這樣一來便可以離線使用數(shù)字資源。在階段3，教育部逐漸擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，直至實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)應(yīng)用這個(gè)模式的階段4。

如圖1所示，這個(gè)模式還顯示英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體和服務(wù)提供商在每個(gè)階段所發(fā)揮的作用。值得一提的是英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的支持角色，尤其是在階段1和2，但在階段3逐漸減少提供支持。

這個(gè)模式的實(shí)施從小規(guī)模試點(diǎn)開始，最終擴(kuò)大到整個(gè)系統(tǒng)，其理論基礎(chǔ)是我們提出的“開放創(chuàng)新學(xué)校教育變革理論”，包括四個(gè)主要方面的變革：培訓(xùn)教師、開發(fā)內(nèi)容、使用合適技術(shù)和加強(qiáng)管理。

教師需要接受培訓(xùn)和支持以開發(fā)能促進(jìn)獨(dú)立學(xué)習(xí)、符合課程要求的學(xué)習(xí)資源。如果要求他們在面對(duì)面教學(xué)中采用翻轉(zhuǎn)課堂方法或者組織在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，那么也必須對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)并提供支持。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體通過多種方式提供這方面的支持，包括直接在各國舉行工作坊，通過各國教育部指定的在線平臺(tái)和資助試點(diǎn)教師參加相應(yīng)的在線專業(yè)發(fā)展課程等形式支持各國實(shí)施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式。

學(xué)習(xí)資源則要以開放教育資源為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)并且在開發(fā)出來之后作為開放教育資源分享，這樣既能夠減輕學(xué)習(xí)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能夠鼓勵(lì)其他教師和學(xué)習(xí)者對(duì)這些資源進(jìn)行重新利用、重新搭配和修改。

至于采用純在線方法、混合式方法或更傳統(tǒng)的基于印刷材料、師生面對(duì)面接觸的模式，這個(gè)由各國教育部決定。但是，所采用的技術(shù)必須適合具體的教學(xué)環(huán)境，滿足師生的需要，與他們的能力相稱。

管理者也必須接受培訓(xùn)才能建設(shè)有利的學(xué)習(xí)環(huán)境（不管是物理環(huán)境，還是虛擬環(huán)境，或是建設(shè)物理和虛擬兩個(gè)環(huán)境），支持教與學(xué)。他們還必須能夠保證相關(guān)技術(shù)得到維護(hù)，隨時(shí)可以投入使用。此外，在各方對(duì)于如何跟蹤入學(xué)率、留住率、及格率和升學(xué)率方面達(dá)成共識(shí)之后，管理人員在對(duì)這些方面進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估時(shí)也應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

必須指出，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體提倡和支持各國教育部決定涉及課程的核心問題，包括：

· 學(xué)生為什么學(xué)習(xí)？

· 他們想達(dá)成哪些目標(biāo)？

· 他們在學(xué)習(xí)什么？

· 他們是如何學(xué)習(xí)的？

· 教師是如何幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的？

· 學(xué)生的學(xué)習(xí)工具是什么？

· 他們和誰在一起學(xué)習(xí)？

· 他們在何處學(xué)習(xí)？

· 他們何時(shí)學(xué)習(xí)？

· 如何對(duì)他們的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核？（Thijs & van den Akker， 2009）

正因如此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體有意識(shí)地避免推行一種放之四海而皆準(zhǔn)的“不服水土”模式（van Stam， 2019）。

各國教育部或相應(yīng)國家機(jī)關(guān)的核心作用是使“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式能夠適合各自國情并負(fù)責(zé)實(shí)施。這是這個(gè)模式的潛在優(yōu)勢，也是其潛在不足。

（二）“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的評(píng)估

邵德爾（Sauder， 2018， p. 36）負(fù)責(zé)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體工作的中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告對(duì)“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式做出如下評(píng)價(jià)：“失學(xué)青年問題已經(jīng)引起成員國政府和很多國際開發(fā)機(jī)構(gòu)的高度重視。比如，贊比亞目前有很多項(xiàng)目正在進(jìn)行中，包括聯(lián)合國教科文組織、全球教育伙伴關(guān)系組織（Global Partnership for Education）以及美國、日本和英國等捐贈(zèng)的項(xiàng)目。因此，這是一個(gè)‘熱鬧的領(lǐng)域，我們必須仔細(xì)分析形勢，保證新項(xiàng)目能恰到好處彌補(bǔ)不足。公平地講，‘開放創(chuàng)新學(xué)校教育模式啟動(dòng)不久，顯而易見各方正在努力使之能夠適合各國具體國情?！_放創(chuàng)新學(xué)校教育模式能否找到其杠桿點(diǎn)（leverage point）——這仍然是一個(gè)重要挑戰(zhàn)?！?/p>

這份中期報(bào)告還重點(diǎn)指出英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體與其合作伙伴（各國教育部）合作實(shí)施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式所面臨的挑戰(zhàn)。這些組織在多方面受到嚴(yán)重制約，包括資源基礎(chǔ)薄弱、多項(xiàng)工作需要優(yōu)先處理和官僚的惰性。與它們協(xié)商需要時(shí)間，因此導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。還有可能出現(xiàn)這種情況：批準(zhǔn)推進(jìn)“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的高層與其參與至關(guān)重要的中層脫節(jié)。各國教育部于是轉(zhuǎn)向英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體尋求支持，可能會(huì)把它看作是一個(gè)資源機(jī)構(gòu)而非倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體最近委托外部評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)“開放學(xué)校教育一攬子計(jì)劃”進(jìn)行形成性評(píng)估，采用的是以下框架（見表1）。

本次評(píng)估提出以下主要建議：

· 清楚說明與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體其他一攬子計(jì)劃的關(guān)系（如教師教育、性別、技術(shù)使能學(xué)習(xí)等項(xiàng)目），探索能發(fā)揮它們優(yōu)勢互補(bǔ)作用的途徑;

· 制訂更全面的宣傳和鼓勵(lì)策略;

· 鼓勵(lì)成員國全面摸查本國開放學(xué)校教育領(lǐng)域正在開展的其他項(xiàng)目或補(bǔ)充項(xiàng)目;

· 研發(fā)可供今后開放學(xué)校教育項(xiàng)目使用的工具箱;

· “考慮利用六個(gè)試點(diǎn)國家的經(jīng)驗(yàn)梳理或分析適用于其他國家開展類似項(xiàng)目的成功因素”（Brindley， 2019a， p. 8）。

本文旨在對(duì)最后這條建議做出初步回應(yīng)。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體正在組織相關(guān)專家圍繞評(píng)估結(jié)果開展研究，擬出版一本開放學(xué)校教育專題論文集。

四、收獲與反思

（一）主要經(jīng)驗(yàn)

諸如此類的項(xiàng)目需要假以時(shí)日方能見效——這是到目前為止我們從這個(gè)項(xiàng)目所得到的最清晰的一條經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間：各方協(xié)商保證項(xiàng)目與教育部和國家優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)一致（平均需要12個(gè)月），開發(fā)多媒體資源支持獨(dú)立和靈活學(xué)習(xí)（另外需要12～18個(gè)月），制訂適合具體國情的教育模式和相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)估策略，撰寫基線報(bào)告（baseline report）（另外需要3～6個(gè)月），培訓(xùn)員工，使他們能勝任開展技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí)、監(jiān)控和評(píng)估、遠(yuǎn)程開放e-Learning等工作（貫穿整個(gè)過程，但在從階段1轉(zhuǎn)入階段2時(shí)必須舉辦旨在提高他們這些方面技能的“啟動(dòng)”工作坊）。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，從開始討論到試點(diǎn)很可能需要大約三年時(shí)間，第四個(gè)年頭才能啟動(dòng)試點(diǎn)。隨后，向?qū)W習(xí)者提供支持服務(wù)（從入學(xué)到順利完成學(xué)業(yè)）和收集成效證據(jù)（入學(xué)率、鞏固率、及格率和升學(xué)率方面的提升）為是否有可能推廣（第五年？）和主流化（第六年？）提供依據(jù)。對(duì)于其收入按年度計(jì)的組織（如英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體）而言，如此一個(gè)六年計(jì)劃可能令人望而卻步。因此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的支持主要體現(xiàn)在指導(dǎo)上，不是財(cái)政上。具體說，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的支持主要集中在項(xiàng)目實(shí)施的最初兩年，并且通過與成員國教育部簽訂協(xié)議，明確各自職責(zé)，教育部會(huì)隨著項(xiàng)目推進(jìn)承擔(dān)越來越多的財(cái)政支出。這是項(xiàng)目可持續(xù)性的根本保證。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體還認(rèn)識(shí)到這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施需要進(jìn)一步平衡，除了在少數(shù)幾個(gè)國家集中開展以外，還在更大范圍向現(xiàn)有的開放學(xué)校和實(shí)踐社區(qū)提供支持。

學(xué)校要遵循學(xué)年制度，學(xué)生必須在固定日期注冊和參加考試以保證所獲得的證書得到承認(rèn)。與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體合作的大多數(shù)國家都受到這些限制。當(dāng)然，失學(xué)青年和學(xué)習(xí)者不一定非要受到這些限制。與其要求這些學(xué)習(xí)者在一個(gè)學(xué)年內(nèi)同時(shí)學(xué)習(xí)8～10門課程，不如允許他們每個(gè)月學(xué)一門課程，這樣留住率或許會(huì)更高，更多人或許能夠完成學(xué)業(yè)。但是，這種做法是否可行取決于當(dāng)局是否愿意改革其教育制度，使之更能支持這些學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和管理人員的工作（Chaudhary， 2013）。比如，微證書和區(qū)塊鏈技術(shù)能使學(xué)習(xí)者在更大程度上設(shè)計(jì)自己的學(xué)習(xí)路徑，同時(shí)又能保證所獲得的各種證書可以“隨身攜帶”和獲得認(rèn)可（Arthur， 2019）。然而，大多數(shù)國家的教育部和認(rèn)證機(jī)構(gòu)還沒有為此做好準(zhǔn)備。目前仍然有必要做好課程計(jì)劃和內(nèi)容開發(fā)、考核、監(jiān)控和評(píng)估以及技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)等方面的能力建設(shè)。如果能夠得到足夠的支持，那些已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)課堂教學(xué)但又希望以更靈活的方式支持學(xué)習(xí)者的教師完全能夠借助數(shù)字空間開展教學(xué)（Hattori， 2020）。

筆者2019年2月加入英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體，當(dāng)時(shí)開展“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式試點(diǎn)的多數(shù)國家正在進(jìn)行階段1的內(nèi)容開發(fā)。因此，本文擬主要討論階段1和從階段1轉(zhuǎn)入階段2教師和管理人員的反饋意見，包括建設(shè)資源和使用技術(shù)、專業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）內(nèi)容開發(fā)和技術(shù)采用

教師是否接受和采用融合信息通信技術(shù)、更加靈活的教學(xué)模式對(duì)項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要，但這方面不是沒有碰到困難（Hennesy， Haβler， & Hofman， 2015; Khan， 2012; Tofue-Dolgoy， Vaai， & Suaalil， 2016）。2019年5～6月和10月筆者實(shí)地調(diào)研了現(xiàn)有的和潛在的合作伙伴。在這些實(shí)地考察中，只要條件允許便通過組織核心小組討論，收集教師對(duì)內(nèi)容開發(fā)和技術(shù)采用方面的意見。

2019年6月3日在贊比亞課程開發(fā)中心舉行的會(huì)議上，筆者收集了26位課程開發(fā)者、評(píng)審者和教育部官員的意見，他們對(duì)階段1的反饋如下：

·“開始的時(shí)候碰到不少困難，但參加者都學(xué)到了內(nèi)容開發(fā)和技術(shù)方面的技能。”

·“如果教育部能提供更多信息通信技術(shù)方面的支持，則會(huì)有幫助?！?/p>

·“參加者學(xué)到很多如何搜索內(nèi)容和開放教育資源的知識(shí)和版權(quán)知識(shí)?！?/p>

·“這個(gè)過程有助于提高質(zhì)量，因?yàn)樾枰蚤_放的方式研究如何制作更優(yōu)質(zhì)的資源和開展同行評(píng)審。”

·“有必要及時(shí)用更具地方特色的內(nèi)容代替某些視頻資源。”

·“因特網(wǎng)的網(wǎng)速太慢，連接不穩(wěn)定，尤其是上傳資源很耗時(shí)。”

·“服務(wù)提供商提供很多幫助，但內(nèi)容模板應(yīng)該更靈活些?！?/p>

·“最理想的情況是能夠從一開始就確保內(nèi)容開發(fā)者和評(píng)審者對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性模板達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并且要給評(píng)審者發(fā)放上網(wǎng)津貼。”

·“有必要規(guī)范階段2的試點(diǎn)模式并探索可能的應(yīng)用情況。比如，學(xué)習(xí)者在自己的設(shè)備上通過中心（Aptus和[或]在線平臺(tái)）獲取內(nèi)容?！?/p>

·“學(xué)習(xí)支持策略仍有待推出?！?/p>

·“所開發(fā)的資源符合國家課程標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該給教師一些靈活性，使他們能根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況和學(xué)習(xí)者需求對(duì)資源進(jìn)行修改?！?/p>

·“目前可供選擇的課程包括一些技能培養(yǎng)的課程。必須承認(rèn)傳統(tǒng)學(xué)校課程計(jì)劃或許不適合已經(jīng)離開學(xué)校教育體系一段時(shí)間的年輕人，所以對(duì)他們而言，培養(yǎng)技術(shù)和職業(yè)技能方面的課程可能更合適。”

2019年6月6日在馬拉維教育部舉行的會(huì)議上，11位參加者來自教育部和馬拉維教育學(xué)院（Malawi College of Education）。與會(huì)者對(duì)階段1的反饋如下：

·“給教與學(xué)從基于印刷媒體向數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新的可能性?！?/p>

·“掌握使用技術(shù)的技能和開展技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的技能?！?/p>

·“學(xué)會(huì)使用不同方法鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者更加積極投入到學(xué)習(xí)中?！?/p>

·“學(xué)會(huì)使用不同媒體技術(shù)滿足不同學(xué)習(xí)需要和講授不同概念?！?/p>

·“學(xué)會(huì)使用小測驗(yàn)和SlideShares促進(jìn)學(xué)生與內(nèi)容的交互?！?/p>

·“認(rèn)識(shí)到合適的開放教育資源并不容易找到?！?/p>

·“必須對(duì)某些視頻資源進(jìn)行改造以適合具體情況?！?/p>

·“因?yàn)榫W(wǎng)速太慢，不容易把資源上傳服務(wù)器?！?/p>

·“需要獲得更多的信息通信技術(shù)支持?！?/p>

2019年10月24日，筆者在伯利茲組織了有六位內(nèi)容開發(fā)者參加的討論，筆者首先向與會(huì)者介紹為什么需要使用開放教育資源以及它們的可能用途，然后組織大家反思自己的經(jīng)驗(yàn)并展開討論。與會(huì)者表示參加這個(gè)試點(diǎn)使他們學(xué)到很多技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)和開放教育資源的知識(shí)，但需要付出的時(shí)間比他們預(yù)想的多。他們覺得原先舉行的入門工作坊過于強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的技術(shù)，如若能夠一步一步示范如何尋找、修改和評(píng)估開放教育資源，效果會(huì)更好。此外，初期需要提供更多的反饋，以確保每一個(gè)參與者朝著正確方向發(fā)展。最后，他們認(rèn)為只能用兩種格式創(chuàng)建資源不利于提高積極性，即嵌入實(shí)時(shí)鏈接、供平臺(tái)使用的資源和下載在Aptus上、以開放許可協(xié)議發(fā)布的資源。

2019年10月31日，筆者在特立尼達(dá)和多巴哥組織了有20位內(nèi)容開發(fā)者參加的討論。筆者首先以互動(dòng)方式向與會(huì)者介紹開放教育資源，說明開放教育資源的各種可能用途，以鼓勵(lì)與會(huì)者繼續(xù)努力做好資源建設(shè)。隨后，與會(huì)者討論他們參加試點(diǎn)的收獲。他們表示主要挑戰(zhàn)是沒有時(shí)間，因?yàn)樗麄兌际侨毥處?。另一方面，他們認(rèn)為在這個(gè)過程中學(xué)到如何開發(fā)交互式和多媒體資源以及使用新學(xué)會(huì)的軟件等方面的很多知識(shí)。他們也了解到很多有關(guān)開放教育資源的情況，但是也表示如果從一開始就知道可以在何處找到相關(guān)資源進(jìn)行改造，則會(huì)有幫助。教育部隨后同意在一段時(shí)期內(nèi)每周給他們兩天時(shí)間專門開發(fā)資源，不用上課，以使他們能夠完成規(guī)定的開放教育資源建設(shè)任務(wù)。據(jù)預(yù)計(jì)，資源建設(shè)將于2020年6月底全部完成。迄今為止，來自95所學(xué)校/中心和三家全國性機(jī)構(gòu)的236名經(jīng)過培訓(xùn)的教師已經(jīng)分享了62個(gè)科目15，607件基于課程的開放教育資源。目前，這些資源大多數(shù)正在由教育部專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審核。

（三）專業(yè)發(fā)展/能力建設(shè)

如上所述，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體在階段1和階段2向參加“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式試點(diǎn)的人員提供支持，除此之外，它還資助由各國教育部選派的人員參加為期三個(gè)月的在線課程學(xué)習(xí)，使他們懂得如何開發(fā)和教授在線課程。2019年9月，筆者設(shè)計(jì)了一個(gè)在線調(diào)查，邀請(qǐng)49名已經(jīng)順利完成課程學(xué)習(xí)且其電子郵件賬戶仍然有效的學(xué)員參加調(diào)查，收到25人的反饋。筆者還向15名沒完成課程學(xué)習(xí)也沒有正式退學(xué)的學(xué)員發(fā)出參加調(diào)查的邀請(qǐng)，但他們無一接受邀請(qǐng)。

在25名參加調(diào)查的學(xué)員中12名來自非洲（48%），9名來自加勒比地區(qū)（36%），4名來自太平洋地區(qū)（16%），這個(gè)比例與參加“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式項(xiàng)目教師的分布和占比相近。如圖2所示，參加調(diào)查的學(xué)員多數(shù)是年齡介于31～50歲（72%）經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，也包括年齡在21～30歲年紀(jì)較輕的教師（8%）和年齡在51～60歲年紀(jì)較大的教師（20%）。從性別看，56%為女性，44%為男性。56%的人表示他們是奉命或被要求參加學(xué)習(xí)的，而44%的人則是接受邀請(qǐng)參加的。但是，84%報(bào)告說他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力很大，另有16%表示有一點(diǎn)動(dòng)力或無所謂。

所有學(xué)員（100%）均表示學(xué)習(xí)過程“容易”或“相當(dāng)容易”，82%說課程的入門介紹“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，僅有8%表示“有點(diǎn)作用”。至于這種基于媒介的學(xué)習(xí)方式和考核，所有人（100%）都說“有作用”“很有作用”或“非常有作用”。他們是習(xí)慣于課堂教學(xué)、對(duì)e-Learning和在線學(xué)習(xí)相當(dāng)陌生的教師，這一點(diǎn)研究發(fā)現(xiàn)非常重要。如果他們對(duì)自己的在線學(xué)習(xí)有積極體驗(yàn)，他們更有可能把這種學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)融合在一起。在線學(xué)習(xí)的最大優(yōu)勢之一可能是使學(xué)習(xí)者有更多交互機(jī)會(huì)，包括與內(nèi)容的交互、與其他同學(xué)的交互和與教師的交互。如圖3所示，80%的人對(duì)這一點(diǎn)的評(píng)價(jià)是“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，16%表示“有點(diǎn)作用”，4%說“沒有作用”。顯而易見，這是一個(gè)有待服務(wù)提供商進(jìn)一步提高和完善的方面，因?yàn)閷W(xué)習(xí)交互和投入對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)力和深度學(xué)習(xí)有重要影響。

基于真實(shí)世界活動(dòng)的考核和及時(shí)建設(shè)性反饋對(duì)留住學(xué)生和提高他們的成績同樣至關(guān)重要。92%的人對(duì)這一點(diǎn)的評(píng)價(jià)是“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，表示“有點(diǎn)作用”和“沒有作用”的各占4%。有些國家有多種民族語言，但是培訓(xùn)課程是用英語，在這種情況下，英語非本族語的學(xué)員是否能用英語學(xué)習(xí)？關(guān)鍵術(shù)語和概念的解釋是否清晰無誤？這些都會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生很大影響。令我們感到欣慰的是所有學(xué)員（100%）對(duì)這個(gè)方面的評(píng)價(jià)是“非常有作用”“很有作用”或“有作用”。課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)支持的導(dǎo)航是否便捷也是影響在線學(xué)習(xí)能否取得成功的一個(gè)重要方面，這一點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果令人鼓舞，96%的學(xué)員發(fā)現(xiàn)這方面“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，僅有4%表示“有點(diǎn)作用”。

在遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)環(huán)境下，向?qū)W習(xí)者提供行政管理、學(xué)習(xí)和個(gè)人問題等方面的支持服務(wù)是能否成功留住他們的一個(gè)關(guān)鍵因素。學(xué)員對(duì)這方面的評(píng)價(jià)是“非常有作用”（40%）、“很有作用”（28%）、“有作用”（20%）和“沒有作用”（12%）。所有參加調(diào)查的人（100%）都表示愿意接受后續(xù)訪談，因此服務(wù)提供商可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)了解這方面存在哪些不足并采取相應(yīng)措施改進(jìn)不足。

參加在線課程學(xué)習(xí)這種形式的能力建設(shè)有一個(gè)重要價(jià)值，即學(xué)員不但順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而且還進(jìn)一步把所學(xué)應(yīng)用到自己的實(shí)際工作中。如圖4所示，40%報(bào)告說每天都在應(yīng)用這些知識(shí)和技能，36%經(jīng)常使用。特立尼達(dá)和多巴哥從順利完成培訓(xùn)的學(xué)員中挑選五位到教育部幫助開展在線專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。調(diào)查結(jié)果充分證明這種形式的能力建設(shè)取得了很好效果。40%的學(xué)員說參加培訓(xùn)之后他們的教學(xué)實(shí)踐發(fā)生了變化，36%的學(xué)員表示對(duì)他們的教學(xué)實(shí)踐有影響，而24%的學(xué)員則表示對(duì)自己教學(xué)實(shí)踐的某些方面有影響。此外，所有學(xué)員都表示會(huì)向從事開放學(xué)校教育工作的同事推薦這種課程。

調(diào)查問卷有一道開放性問題，請(qǐng)學(xué)員談?wù)勊麄冏钕矚g/覺得最有幫助和最不喜歡/最沒有作用的方面，以及對(duì)課程的總體評(píng)價(jià)。以下是一些有代表性的意見：

·“本課程內(nèi)容詳盡，資源豐富，真的能夠激發(fā)我的積極性，使我能夠更有效建設(shè)我們自己的預(yù)科課程。”（來自加勒比的學(xué)員）

·“要培訓(xùn)大批機(jī)構(gòu)?！保▉碜苑侵薜膶W(xué)員）（在階段1，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體所能資助的學(xué)員數(shù)量有限，每一輪培訓(xùn)每個(gè)國家的教育部只能選派3～5名教師參加。但是從長遠(yuǎn)看，培訓(xùn)工作需要得到各國教育部的直接資助——筆者語）

·“要用法語開課?！保▉碜蕴窖蟮貐^(qū)的學(xué)員）（目前，課程只有英語版，甚至是向莫桑比克和法語很流行的其他國家提供的也是英語版課程。如果要求服務(wù)提供商用其他語言開發(fā)課程和組織培訓(xùn)，它們需要計(jì)入額外成本——筆者語）

·“這種技術(shù)非常好，我的老師或輔導(dǎo)教師非常樂于助人。技術(shù)在教學(xué)中能發(fā)揮重要作用?！保▉碜苑侵薜膶W(xué)員）

·“主持教師提供很好支持。我想建議他們至少每周一次給學(xué)員發(fā)送學(xué)習(xí)提示?！保▉碜约永毡鹊貐^(qū)的學(xué)員）

·“這是一門交互性很強(qiáng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)變革的課程，只是有時(shí)似乎沒有多少時(shí)間學(xué)習(xí)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)日子我們都很忙?；蛟S學(xué)習(xí)周期可以拉長一些?！保▉碜约永毡鹊貐^(qū)的學(xué)員）

關(guān)于上面最后兩點(diǎn)意見，原計(jì)劃的三個(gè)月學(xué)習(xí)時(shí)間通常都會(huì)適當(dāng)延長，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體也定期與服務(wù)提供商和各國教育部保持聯(lián)系，了解學(xué)生是否按照要求參加學(xué)習(xí)。

（四）管理

如前所述，根據(jù)“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式，我們有必要對(duì)教育管理者進(jìn)行培訓(xùn)并向他們提供支持，而不僅僅是培訓(xùn)和支持教師。比如，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體一位顧問在最近一次工作坊上指出：“在很多情況下，輔導(dǎo)教師因各種原因沒有使用提供給他們的資源……學(xué)習(xí)中心管理者必須激發(fā)他們的積極性并真正用好這些資源?！保≒assos， 2019）

大量研究文獻(xiàn)表明機(jī)構(gòu)管理層和領(lǐng)導(dǎo)層在辦好教育上發(fā)揮重要作用，尤其是在困難重重的環(huán)境下和課程領(lǐng)導(dǎo)力（curriculum leadership）方面（Chikoko， Naicker， & Mthiyane， 2015; Christie & Monyokolo， 2018; Kaparou & Bush， 2016）。然而，向遠(yuǎn)程模式、混合式模式、在線模式或融合這三種模式的“雜交”模式的轉(zhuǎn)型意味著管理層必須開放思想，支持采用不同的管理方式并根據(jù)需要重新組織各種制度和程序（COL， 2010; Fullan & Langworthy， 2014; Moore & Kearsley， 2012）。因此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體在實(shí)施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式時(shí)也為機(jī)構(gòu)管理者舉辦能力建設(shè)工作坊，主要目的是（可能根據(jù)各國教育部的要求有所不同）：

· 使管理者熟悉開放學(xué)校教育的理論和實(shí)踐以及英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育戰(zhàn)略重點(diǎn);

· 使管理者了解開放學(xué)校教育可以在哪些方面彌補(bǔ)不足;

· 促進(jìn)管理者對(duì)遠(yuǎn)程開放教育、開放學(xué)校教育、管理、技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)和e-Learning中心的主要工作的了解;

· 幫助管理者了解如何在各自環(huán)境下管理開放學(xué)校教育，包括他們在實(shí)施監(jiān)控和評(píng)估策略中的角色;

· 做好管理者大規(guī)模舉辦工作坊的能力建設(shè)，使更多利益相關(guān)者受益。

總的看來，這些工作坊得到管理者的熱烈響應(yīng)。比如參加在瓦努阿圖舉行的工作坊的管理者認(rèn)為（Saide， 2020， pp. 9-10）：

·“總體看，工作坊已經(jīng)達(dá)成其目標(biāo)，為瓦努阿圖建立和實(shí)施開放學(xué)校教育制度創(chuàng)造了條件。”

·“信息量很大、很有意義的工作坊?！?/p>

·“富有成效的工作坊，我們學(xué)到了與我們具體情況相關(guān)的新知識(shí)?！?/p>

·“信息通信技術(shù)是我感興趣的領(lǐng)域，我想?yún)⒓痈嚅_放學(xué)校教育工作坊?！?/p>

·“我們想要繼續(xù)參加后續(xù)工作坊，五天的時(shí)間對(duì)如此重要的工作坊而言有點(diǎn)不夠用?！?/p>

·“應(yīng)該組織更多利益相關(guān)者參加這種工作坊。”

·“我真的喜歡這次工作坊，它對(duì)我真的很有幫助，我學(xué)到開放學(xué)校教育的很多知識(shí)?！?/p>

雖然大多數(shù)國家的教育部有現(xiàn)成制度跟蹤傳統(tǒng)全日制學(xué)生的入學(xué)率、留住率、及格率和升學(xué)率，但是沒有專門針對(duì)遠(yuǎn)程和非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者的此類制度。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體旨在支持各國在本國加強(qiáng)開放學(xué)校教育的監(jiān)控和評(píng)估，比如幫助把教育部、大學(xué)和其他機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員召集在一起，一起收集、分析和匯報(bào)全國統(tǒng)計(jì)數(shù)字。盡管如此，我們的“開放學(xué)校教育一攬子計(jì)劃”兩度碰到這種情況：教育部采購辦公室（procurement offices）不批準(zhǔn)與一個(gè)顯然是自己國內(nèi)的合作伙伴（如國家統(tǒng)計(jì)局）開展合作，因?yàn)榉墙逃繉傧碌牟块T要收取專業(yè)服務(wù)費(fèi)，而教育部承擔(dān)不起或不愿意支付這筆費(fèi)用。因此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體還必須出資聘請(qǐng)其他機(jī)構(gòu)專家?guī)椭龊帽O(jiān)控和評(píng)估方面的能力建設(shè)。

通常這種培訓(xùn)為期五天，旨在利用英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的通用監(jiān)控和評(píng)估培訓(xùn)材料，根據(jù)各國國情為它們的“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式制訂一個(gè)具體監(jiān)控和評(píng)估框架和研發(fā)相應(yīng)工具，包括基線測量的培訓(xùn)和工具。我們采用參與式“編撰—評(píng)審—修改”（compile-review-revise）模式以制訂符合具體國情的框架和研發(fā)相應(yīng)工具。具體來說，首先介紹相關(guān)理論，然后提出一個(gè)本地化框架供評(píng)審，最后根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改。換言之，工作坊的參加者共同制訂這個(gè)監(jiān)控和評(píng)估框架并對(duì)各方面內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。每天培訓(xùn)結(jié)束之后，主持人對(duì)當(dāng)天的成果形成文字并在第二天發(fā)給大家檢查核實(shí)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)會(huì)形成一份定稿并由參加者和英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體共同簽字確認(rèn)。

以下是馬拉維工作坊參加者的一些反饋意見（Brindley， 2019b， pp. 2-3）：

·“這次工作坊很成功，因?yàn)槲覀冊O(shè)計(jì)了工具和一個(gè)監(jiān)控和評(píng)估計(jì)劃?！?/p>

·“（主持人的）輔導(dǎo)做得很棒，促進(jìn)了大家的投入?！?/p>

·“非常好的工作坊。完成了設(shè)計(jì)工具和制訂戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)。”

·“這個(gè)工作坊很好，將有助于對(duì)馬拉維‘開放創(chuàng)新學(xué)校教育項(xiàng)目的監(jiān)控和評(píng)估?！?/p>

·“這是一個(gè)很好的工作坊。我們用非常簡單但又很高效的方法制訂了監(jiān)控和評(píng)估策略。”

·“這次培訓(xùn)效果很好，真的有助于我掌握監(jiān)控和評(píng)估技能。”

同樣，最能證明這種培訓(xùn)效果的是參加者是否把所學(xué)應(yīng)用到接下來的工作中。到目前為止，已有三個(gè)國家組織這種培訓(xùn)，它們均制訂了相應(yīng)的策略，其中有兩個(gè)國家完成了基線報(bào)告，另一個(gè)國家的報(bào)告正在撰寫當(dāng)中。

（五）技術(shù)條件

對(duì)于與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體合作的多數(shù)國家而言，或是因特網(wǎng)連接不穩(wěn)定或是上網(wǎng)費(fèi)用太高，上網(wǎng)仍然是階段1面臨的困難（參見Hülsmann， 2016）。因此，“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式階段2在15～20個(gè)試點(diǎn)中心使用Aptus技術(shù)，因?yàn)檫@種技術(shù)允許離線獲取數(shù)字資源。然而，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體不能提供Aptus設(shè)備供大規(guī)模使用，因此正在引導(dǎo)各國教育部和有興趣的合作者自己解決設(shè)備問題。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體將必須做好合作國家信息通信技術(shù)服務(wù)的能力建設(shè)，包括設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)以及從在線平臺(tái)搜索資源，把它們轉(zhuǎn)變成可以離線使用，然后轉(zhuǎn)移到SD卡上供Aptus設(shè)備使用，以能夠從階段2的試點(diǎn)轉(zhuǎn)入階段3的規(guī)?；?，最終進(jìn)入階段4 的主流化。

改用可以在移動(dòng)設(shè)備上獲取的數(shù)字化開放教育資源是開放獲取和（對(duì)于學(xué)習(xí)者和機(jī)構(gòu)而言）降低費(fèi)用的一項(xiàng)策略，但是不一定能使所有學(xué)習(xí)者成為受益者，因此必須探索其他可行的策略以滿足這些學(xué)習(xí)者的需要。誠如帕索斯（Passos， 2019）所言：“在一些農(nóng)村學(xué)習(xí)中心，絕大多數(shù)學(xué)生沒有智能手機(jī)，所以他們不能使用這些資源，也無法下載學(xué)習(xí)模塊內(nèi)容。學(xué)生們習(xí)慣于把印刷材料帶回家學(xué)習(xí)，但是現(xiàn)在隨著新項(xiàng)目的實(shí)施，沒有足夠印刷材料提供給學(xué)習(xí)中心，所以學(xué)生必須到學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)！這是一種遠(yuǎn)程面對(duì)面學(xué)習(xí)模式！”

教師在在線平臺(tái)建設(shè)資源的時(shí)候通常會(huì)嵌入相關(guān)現(xiàn)成資源的超鏈接。這是另一個(gè)本來應(yīng)該預(yù)料到但在開始的時(shí)候并沒有想到的問題。這是因?yàn)楫?dāng)這種資源被下載到Aptus設(shè)備上離線使用時(shí)，這些超鏈接便失效了。因此，必須單獨(dú)把所有數(shù)字化開放教育資源下載并嵌入在建資源中，這樣才能離線使用。

越來越多反饋表明，要向教師和管理者講清楚開放學(xué)校教育的性質(zhì)和提供必要支持，幫助他們從傳統(tǒng)課堂教學(xué)向基于資源、以技術(shù)為媒介的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型。有關(guān)技術(shù)方面的這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)被用于指導(dǎo)我們在圭亞那和尼日利亞的新合作伙伴的工作。

開放學(xué)校教育項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)階段，各國教育部將收集這個(gè)模式對(duì)入學(xué)率、留住率、及格率和升學(xué)率以及用戶（學(xué)習(xí)者、教師和管理者）滿意度方面的數(shù)據(jù)。2020年底應(yīng)該能夠獲得這些數(shù)據(jù)。

五、結(jié)論

誠如肖俊洪（Xiao， 2018）所指出的，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為高等教育的一種常規(guī)教學(xué)形式。我們相信開放學(xué)校教育同樣應(yīng)該成為中小學(xué)教育主流的一部分。開放學(xué)校教育的原則應(yīng)該被應(yīng)用于指導(dǎo)中小學(xué)教育方方面面的工作。我們可能需要一個(gè)與常規(guī)教育平行的開放學(xué)校教育系統(tǒng)以滿足已經(jīng)離開學(xué)校的兒童和青年的學(xué)習(xí)需要，但是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)、混合式和（或）靈活學(xué)習(xí)更能體現(xiàn)靈活性、以學(xué)習(xí)者為中心和基于多媒體資源的特點(diǎn)，因此可能有助于提升主流學(xué)校教育的留住率、及格率和升學(xué)率。當(dāng)然，有必要幫助教師和管理者恰當(dāng)使用合適技術(shù)，使他們能以更靈活的方式開展教學(xué)。

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收稿日期：2020-02-24

定稿日期：2020-02-24

作者簡介：托尼·約翰·梅斯（Tony John Mays）博士，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）“開放學(xué)校教育”專家;曾任比勒陀利亞大學(xué)（University of Pretoria）教育學(xué)院遠(yuǎn)程教育中心經(jīng)理，南非全國遠(yuǎn)程教育組織聯(lián)合會(huì)（National Association of Distance Education Organisations of South Africa）主席，南非遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)（Distance Education Association of Southern Africa）榮譽(yù)司庫，兩年一次的遠(yuǎn)程教育與技術(shù)進(jìn)步國家研究中心（National Research Center for Distance Education and Technological Advancements）會(huì)議主席。

譯者簡介：肖俊洪，汕頭廣播電視大學(xué)教授，Distance Education （Taylor & Francis） 期刊副主編https：//orcid.org/0000-0002-5316-2957

責(zé)任編輯 韓世梅