秦健

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其實質就是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，而推進現(xiàn)代農業(yè)、建設現(xiàn)代農村關鍵還要依靠科技創(chuàng)新。尤其是當今科技進步日新月異，鄉(xiāng)村振興更是離不開科技的有力支撐。河南是一個有近6000萬農村戶籍人口的“三農”大省，肩負著扛穩(wěn)國家糧食安全的重要責任，近年來雖取得了較大的成就，但在科技助力鄉(xiāng)村振興方面尚存在薄弱環(huán)節(jié)和問題;破解這些難題和深層次問題，更加迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐和助力作用，走具有河南特色的科技創(chuàng)新促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

一、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興是河南農業(yè)農村發(fā)展的必然要求

鄉(xiāng)村振興，也就是農業(yè)農村現(xiàn)代化的過程。世界經驗表明，科技創(chuàng)新是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的根本動力和源泉。當下，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，我省農業(yè)農村發(fā)展到了一個新階段，呈現(xiàn)一些新情況新特點新問題，農業(yè)正處在由傳統(tǒng)的資源依附型向智能依附型轉變、由增產向提質轉變的攻堅期;面對新形勢新任務新要求，亟須依靠強大的科技創(chuàng)新作為支撐來增強發(fā)展動力。一是實現(xiàn)河南農業(yè)現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動農業(yè)全面升級。縱觀當今世界，各國由于國情不同選擇推進農業(yè)現(xiàn)代化的道路也各有千秋，但共同之處就是依靠科學技術推進農業(yè)現(xiàn)代化。比如，美國農業(yè)屬于勞動力少而土地多，但是它在農業(yè)發(fā)展過程中充分利用農業(yè)機械化、農業(yè)科技化等，規(guī)避了勞動力短缺的缺陷，走上現(xiàn)代農業(yè)成功之路。目前，河南農業(yè)機械化水平相對較低，農業(yè)生產人力投入過高。勞動生產率低，唯有利用農業(yè)技術、生物技術等現(xiàn)代高新技術，才能提高農業(yè)勞動生產率和土地產出率。二是實現(xiàn)我省農村現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動農村全面進步。隨著現(xiàn)代科技的推廣和普及，綠色環(huán)保、新材料等技術不斷突破，也為河南農村生態(tài)宜居、生活富裕提供了堅實的技術支持。三是實現(xiàn)河南農民轉變?yōu)楝F(xiàn)代化農民，必然要求科技創(chuàng)新推動農民全面發(fā)展。當前河南農民的受教育程度較低，文化整體素質也亟須提高，只有用現(xiàn)代科學知識和技術武裝農民，使他們的整體素質得到全面提高，才能為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村提供扎實的智力保障。

二、河南科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和存在的主要問題

河南作為一個經濟不很發(fā)達的農業(yè)大省，其“三農”發(fā)展主要靠政策和科技。近年來，河南農業(yè)科技水平不斷攀升，2019年，河南農業(yè)科技貢獻率達到60.7%，高于全國平均水平，居全國第一方陣，科技創(chuàng)新在推動河南農業(yè)農村發(fā)展方面起到了重要助推器作用。但是，仍存在科技與鄉(xiāng)村振興深度融合不夠，科技創(chuàng)新優(yōu)勢對鄉(xiāng)村振興的推動作用仍未充分發(fā)揮。在實踐過程中以科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興仍然面臨諸多問題與困難。

一是河南農業(yè)農村科技創(chuàng)新供給水平較低，尤其是農業(yè)技術自主創(chuàng)新能力不能滿足我省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對科技日益增長的需求，農業(yè)供給體系、質量效益仍需提升。二是科技與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合程度較低，科學技術優(yōu)勢未能完全發(fā)揮，導致產業(yè)競爭力不強。三是農業(yè)科技人才隊伍相對薄弱，農民適應生產力發(fā)展的能力不強，農民科技文化素質有待提高。四是加快科技成果轉移轉化的公共服務建設緩慢，專業(yè)化科技成果轉化機構數(shù)量太少，導致很多農業(yè)科技創(chuàng)新成果不能切實轉化為農業(yè)生產力產生經濟效益。五是科技扶貧不夠精準，精細分類、精準對接、精心施策有待加強。

究其主要原因：一是農業(yè)科技創(chuàng)新體系、協(xié)同創(chuàng)新機制不健全，創(chuàng)新主體不夠強且不是研發(fā)投入主體。農業(yè)科技投入總量不足，主要依靠財政投入，結構上不合理。二是農業(yè)科技高新企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，科技成果轉化不及時，農村農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系不完善，農業(yè)領域科技成果的產業(yè)化比例不高。三是農民教育培訓不到位、不全面，鄉(xiāng)村科技人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，農村高素質人員流失嚴重。四是科技助力鄉(xiāng)村振興的理念還沒深入人心，宣傳引導有待加強，科技助力鄉(xiāng)村振興的氛圍還沒有真正形成。

三、科技創(chuàng)新助力河南鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

實踐表明，科技進步是帶動農業(yè)農村發(fā)展的根本出路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施迫切需要以科技創(chuàng)新驅動發(fā)展為支撐，走河南特色的科技創(chuàng)新促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

以“科技+供給”模式助力河南鄉(xiāng)村振興。農業(yè)強不強關鍵在提質增效，亟需科技創(chuàng)新提供強有力的支撐。為此，一要優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，建立各類創(chuàng)新主體相互協(xié)作和創(chuàng)新資源科學配置的充滿活力的農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系，形成以市場為導向，企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，服務鄉(xiāng)村振興的產學研合作機制。二要加大農業(yè)研發(fā)經費投入，對關鍵技術組織研發(fā)攻關，大力培育符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的創(chuàng)新主體。三要建立符合農業(yè)農村科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度，創(chuàng)新科技管理模式，強化農業(yè)農村現(xiàn)代化科技創(chuàng)新供給。

以“科技+產業(yè)”模式助力河南鄉(xiāng)村振興。搞農業(yè)農村現(xiàn)代化，首要是產業(yè)現(xiàn)代化。為此，一要加強農業(yè)高新技術產業(yè)和企業(yè)培育，并發(fā)揮其輻射帶動作用。二要建設高水平、高質量的農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，形成一批具有較強帶動性、示范性、各具特色的農業(yè)高新技術產業(yè)集群。三要積極培育“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進河南農業(yè)農村轉型升級。四要著力打造地方政府、高校、農科研院所、企業(yè)的深度融合創(chuàng)新平臺，推動科技和產業(yè)的深度融合，走出一條科技強、產業(yè)強、生態(tài)好的發(fā)展新路。

以“科技+服務”模式助力鄉(xiāng)村振興。農業(yè)科技進步成效如何，很大程度上取決于成果轉化和推廣環(huán)節(jié)，這也是衡量農業(yè)科技創(chuàng)新成效的重要指標之一。目前，河南農村農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系不完善。一要大力培育現(xiàn)代農業(yè)經營和服務主體，建立農業(yè)社會化科技服務體系。二要集成應用互聯(lián)網+、農業(yè)大數(shù)據分析等先進技術，搭建互聯(lián)網+云農業(yè)科技服務體系，依托互聯(lián)網推動科技成果轉化與推廣。三要加快推進高校、科研單位與地方合作示范基地建設，加快構建農業(yè)農村發(fā)展科技示范網絡。四要引導社會科技力量大力參與農業(yè)技術咨詢、技術中介等，通過各種服務引導先進技術成果轉化應用。

以“科技+人才”模式助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。一要多渠道加大農業(yè)農村科技人才培養(yǎng)、引進和使用力度，為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)化人才保障。二要完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村人才振興體系，建立科技特派員服務基層的制度化和長效機制。三要實施鄉(xiāng)村實用科技人才培育行動，建立新型職業(yè)農民培訓機構，構建“政府主導+專門機構+各種資源+市場主體”的鄉(xiāng)村人才教育培訓體系。四要加強農村科普教育，強化農民科技意識，形成創(chuàng)新要素向農業(yè)農村集聚的新局面。

以“科技+扶貧”模式助力鄉(xiāng)村振興。精準扶貧是提升扶貧開發(fā)工作效率的有效舉措，對貧困對象精準分類、準確確定科技扶貧對象，堅持扶貧與扶智、扶志相結合，圍繞貧困地區(qū)脫貧產業(yè)開展科技精準幫扶結對。搭建農業(yè)科技幫扶精準服務平臺和精準幫扶聯(lián)盟對接平臺。建立科技特派員產業(yè)幫扶工作站，創(chuàng)新“科技+產業(yè)+電商+低收入戶”的科技幫扶模式，大力發(fā)展電子商務等農業(yè)新業(yè)態(tài)。探索“科技+貧困對象”“科技+項目+貧困對象”等扶貧模式，以科技創(chuàng)新助力精準扶貧。

以“科技+縣域”模式助力鄉(xiāng)村振興。目前，河南縣域科技創(chuàng)新基礎條件較薄弱，創(chuàng)新資源配置較少，科技帶動優(yōu)勢還不太明顯。當務之急是科技要落地農村基層，增強縣域科技創(chuàng)新驅動發(fā)展內生能力。要充分調動縣域企業(yè)等各類主體的創(chuàng)新主動性，加大科技與縣域經濟深度融合，對產業(yè)關鍵共性技術和創(chuàng)新產品要集中力量推廣應用。加快構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級協(xié)同的科技成果推廣運用網絡，使科技更多地惠及廣大鄉(xiāng)村，發(fā)展壯大農村特色新興產業(yè)，全力打造縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展示范引領高地。

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項目名稱：河南省重點科技攻關項目“河南省科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興路徑模式和路徑研究”（編號：202400410056）的階段性成果

（作者系中共河南省委黨?？萍嘉幕萄胁恐魅?、教授）