呂建忠

摘 要：作為自然資源中不可或缺的重要組成部分，森林資源在維持生態(tài)平衡以及推動(dòng)國家可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，林業(yè)經(jīng)營管理理念的落后以及經(jīng)營管理模式的傳統(tǒng)，導(dǎo)致森林生產(chǎn)效益難以充分發(fā)揮，國家整體發(fā)展勢必受到一定影響。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀;森林資源;管理理念實(shí)踐

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源經(jīng)營問題的基本概述

（一）第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營問題探析

現(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，為積極響應(yīng)國家“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，云南省在加強(qiáng)森林資源保護(hù)的同時(shí)，林業(yè)總產(chǎn)值取得了突破性進(jìn)展。與此同時(shí)，不可否認(rèn)的是，雖然林業(yè)種植和培育工作較之以往得到了有效改善，但是伴隨著當(dāng)前工業(yè)化的快速發(fā)展，對于森林資源的需求量也急劇增加，過度開采現(xiàn)象未能得到有效處理，長此以往對生態(tài)平衡造成極大的不利影響，同時(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展也受到了一定制約。

（二）第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營問題分析

在當(dāng)前多元化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，林業(yè)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也具有提升國際影響力以及綜合競爭力的重要作用，是目前國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。但與林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)相比，林業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于較為平緩的狀態(tài)，長此以往在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)資源的有效利用率和產(chǎn)品附加值也勢必會(huì)受到一定影響。目前來看，在林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)間缺乏有效關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展也不明確、不清晰，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下林業(yè)的產(chǎn)品無論是形狀還是性能大多彼此具有一致性，在降低產(chǎn)業(yè)市場競爭力的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展也將會(huì)受到一定的阻礙。

（三）第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營問題探討

在林業(yè)發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要影響，但縱觀當(dāng)前林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于專業(yè)人員的缺失以及旅游產(chǎn)品的單一化，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營始終停滯不前，企業(yè)整體發(fā)展也受到了一定的阻礙。根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，近年來國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度在不斷提升，但對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，目前林業(yè)和草原局卻尚未建立完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)章管理制度，人才培養(yǎng)體系不完善、不健全，也導(dǎo)致林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到了一定的阻礙，國際整體發(fā)展也由此受到了一定的影響。在當(dāng)前林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，作為重要的主產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)效益的高低和發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)劣，對林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展具有重要影響，但縱觀在當(dāng)前林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，受專業(yè)人員以及旅游合理性服務(wù)缺失的影響，旅游業(yè)的發(fā)展模式大多只是進(jìn)行林業(yè)資源欣賞，在降低對游客吸引力的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也受到了一定的影響。

（四）管理經(jīng)營體系有待完善，資源管理難度較高

在當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營過程中，經(jīng)營管理體系的完善度對于經(jīng)營管理成效具有重要影響，但在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)注度始終集中于提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了對經(jīng)營管理體系的完善和優(yōu)化，長此以往，在粗放式經(jīng)營管理模式下林業(yè)分布的不科學(xué)、不合理、不平衡在降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的同時(shí)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的單一化也極大地降低了林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)勢，林業(yè)整體發(fā)展也勢必受到一定阻礙。

二、現(xiàn)階段云南省森林資源保護(hù)管理現(xiàn)狀的基本概述

就云南省而言，2016年森林覆蓋率達(dá)55.7%，林地面積達(dá)3.75億畝，居全國第二位。森林面積達(dá)2.99億畝，森林蓄積量為17.68億立方米，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1.48萬億元，居全國前列，云南省建成自然保護(hù)區(qū)300余萬公頃，約占全省國土面積的8.5%。而到2019年，云南省森林面積達(dá)到了2392.65萬公頃，森林覆蓋率達(dá)62.4%，森林蓄積量從2016年的17.68億立方米一下增加到20.2億立方米。截止到2019年年底，全省濕地面積達(dá)61.4萬公頃，其中，自然濕地40.5萬公頃，人工濕地20.9萬公頃。林下經(jīng)營面積達(dá)6800萬畝，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)6610萬畝，生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破150億元。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2309億元，同比增長4%。與此同時(shí)，近年來，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，林業(yè)資源保護(hù)管理工作質(zhì)量與預(yù)期工作管理目標(biāo)之間始終存在著一定差距，如濫砍濫伐、毀林開墾、擅自改變林地用途、毀林造林（經(jīng)濟(jì)林）等現(xiàn)象以及森林火災(zāi)的發(fā)生屢見不鮮，使森林生態(tài)受到了嚴(yán)重破壞。

三、生態(tài)理念下森林資源的保護(hù)與利用途徑剖析

（一）加大森林資源保護(hù)工作意義的宣傳力度，強(qiáng)化護(hù)林人員資源保護(hù)理念

森林資源保護(hù)管理者作為森林資源保護(hù)工作的實(shí)踐者，其自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的高低，對森林資源保護(hù)工作質(zhì)量和效率具有重要影響。而對于基層林業(yè)單位而言，為從根本上改善當(dāng)前資源保護(hù)工作現(xiàn)狀，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門需借助多種渠道，積極開展資源保護(hù)工作意義的宣傳，從而在強(qiáng)化管理人員自身資源保護(hù)理念的基礎(chǔ)上，為后期林業(yè)資源保護(hù)工作的全面有效落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)好林業(yè)資源管理規(guī)劃

就目前來看，在今后的森林資源管理過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理也是導(dǎo)致資源保護(hù)管理工作成效始終難以達(dá)到作業(yè)目標(biāo)的重要原因。故此，為從根本上規(guī)避上述問題的再次發(fā)生，確保森林資源保護(hù)管理工作達(dá)到預(yù)期作業(yè)目標(biāo)，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化是極為必要的。具體而言就是基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門在進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)和管理過程中，要大力推廣林業(yè)替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，從而有效解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一結(jié)構(gòu)問題;根據(jù)林業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，積極引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)基地，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐亩嘣l(fā)展。

（三）摒棄傳統(tǒng)的生態(tài)治理理念，革新傳統(tǒng)的生態(tài)治理手段

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，往往秉承著“先污染后治理”的生態(tài)治理理念，雖然短時(shí)間內(nèi)能顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，但長此以往周遭的生態(tài)環(huán)境被破壞，森林生態(tài)壓力不斷增加，給森林安全狀態(tài)造成了一定的負(fù)面影響，也給人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患。故此，為從根本上保證森林資源的穩(wěn)步恢復(fù)和增長，應(yīng)積極建立起森林生態(tài)安全長效預(yù)警機(jī)制，摒棄傳統(tǒng)的生態(tài)治理理念，革新傳統(tǒng)的生態(tài)治理手段。

（四）積極踐行“兩山論”的生態(tài)文明建設(shè)思想

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展的時(shí)代背景下，城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快對于森林資源的需求量與日俱增，而目前來看，林業(yè)部門的主要工作重點(diǎn)是森林資源的保護(hù)與培育。相關(guān)林業(yè)主管部門需深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)森林管護(hù)政策，秉承“生態(tài)為本，保護(hù)優(yōu)先”的原則，在獲取生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和建設(shè)，從而在維護(hù)好森林生態(tài)效用的前提下，對當(dāng)?shù)氐纳仲Y源進(jìn)行合理化開發(fā)，將區(qū)域內(nèi)的“綠水青山”變成“金山銀山”，為后世子孫留下一筆豐厚的生態(tài)財(cái)富。

四、結(jié) 語

近年來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在提高人們生活質(zhì)量和效率的同時(shí)，嚴(yán)重破壞了周遭的生態(tài)環(huán)境，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極為不利的影響。為貫徹落實(shí)國家可持續(xù)發(fā)展的政策，提升森林生態(tài)安全水平，在林業(yè)和草原局改革及建設(shè)過程中，秉承著“生態(tài)為本，保護(hù)優(yōu)先”的發(fā)展原則是極為必要的。

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（作者單位：云南省云龍縣五寶山林場）