尉成輝

“泗縣探索建立以‘五面紅旗為引領(lǐng)、‘旗牌星聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，通過扛‘旗讓組織強(qiáng)起來，通過亮‘牌讓干部干起來，通過創(chuàng)‘星讓群眾動(dòng)起來，匯聚起脫貧攻堅(jiān)磅礴力量！”10月17日，在2020年全國脫貧攻堅(jiān)表彰大會暨脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡首場報(bào)告會上，安徽省宿州市委常委、泗縣縣委書記張志強(qiáng)代表2020年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位泗縣作宣講報(bào)告。

泗縣地處淮北平原，歷史悠久、人文薈萃，這里曾是著名的皖東北抗日革命根據(jù)地，也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，貧困面廣、體量大、程度深，脫貧摘帽任務(wù)艱巨。近年來，全縣各級黨組織以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，通過文明實(shí)踐聚焦脫貧攻堅(jiān)最前沿，在扛責(zé)沖鋒中走出一條多措并舉，勇于開拓的脫貧攻堅(jiān)之路。截至目前，全縣貧困發(fā)生率從2014年的9.27%下降至0.22%，累計(jì)脫貧24862戶72395人。2019年4月，安徽省政府批準(zhǔn)泗縣脫貧摘帽。

“旗牌星”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)機(jī)制

“五面紅旗評選獎(jiǎng)勵(lì)力度很大，考核也很嚴(yán)。想要成為‘紅旗村，并非易事?！鼻安痪?，泗縣草溝鎮(zhèn)秦橋村黨總支書記徐廣明指著村委會墻上的四面紅旗說。

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。泗縣把“脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、信訪維穩(wěn)、組織建設(shè)”五項(xiàng)重點(diǎn)工作作為“五面紅旗”爭創(chuàng)內(nèi)容，制定5大類35項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，確保以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，推動(dòng)一切力量、一切資源向村級集結(jié)，做到干有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、干則必成。

泗縣泗城鎮(zhèn)胡陳村胡萬霞發(fā)展大棚蔬菜脫貧致富

泗縣發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)30 萬畝山芋

“脫貧攻堅(jiān)沒有局外人，更不能有旁觀者?！便艨h縣委書記張志強(qiáng)說，縣委把縣里領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、廣大黨員等“五方責(zé)任”捆綁在一起，以崗設(shè)牌，以牌定績，向社會和群眾亮身份、受監(jiān)督，倒逼黨員干部擔(dān)當(dāng)作為抓脫貧，比學(xué)趕超謀振興。為加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，泗縣先后調(diào)整不勝任村書記65人，退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、致富能手等擔(dān)任村書記的比例達(dá)到了86.9%。

泗縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為扶貧重點(diǎn)，打響中國山芋之鄉(xiāng)、中國金絲絞瓜之鄉(xiāng)“金字”招牌，建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地221個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有技能。通過大力實(shí)施“農(nóng)民工回歸工程”和“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村行動(dòng)”，全縣累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.7萬人，帶動(dòng)就業(yè)10萬多人，其中貧困勞動(dòng)力1.6萬人。2019年，年集體經(jīng)營性收入50萬元以上的強(qiáng)村超過10%，比全省高出2個(gè)百分點(diǎn)。今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，泗縣充分運(yùn)用“五面紅旗”爭創(chuàng)形成的制度機(jī)制，迅速匯聚“一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)”的強(qiáng)大合力，一個(gè)個(gè)包保網(wǎng)格、一條條綠色通道、一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)幫扶措施、一批批消費(fèi)扶貧，為打贏“兩戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。上半年，全縣農(nóng)民人均可支配收入增長6.3%，高于全國5.1個(gè)百分點(diǎn)。

“在黨的扶貧政策幫助下，俺和兒子靠實(shí)干脫了貧，當(dāng)上了‘十星級文明戶，這讓俺家對幸福新生活的信心更足了！”泗城鎮(zhèn)胡陳村原本是村子里特困戶的胡萬霞滿足地說。在扶貧政策的激勵(lì)下，她承包了兩個(gè)大棚，種植山芋苗與大蒜，一年下來就賺了3萬多元。如今，一家人日子過得紅紅火火，成為遠(yuǎn)近聞名的十星級文明示范戶。

在脫貧攻堅(jiān)中，群眾的“精氣神”怎么立起來，鄉(xiāng)村的“治理經(jīng)”如何念好？泗縣以全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，從“革陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”入手，大力開展脫貧致富星、孝敬老人星、鄰里和睦星等“十星級文明戶”爭創(chuàng)活動(dòng)。2019年以來，全縣1250戶貧困戶被評為“十星級文明戶”，6000余戶家庭獲評“美麗庭院”。一批批脫貧致富先進(jìn)典型脫穎而出，文明鄉(xiāng)風(fēng)撲面而來。

“微宣講”互動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

“打竹板，把臺上，咱把脫貧攻堅(jiān)唱一唱，黨的陽光照大地，有多少扶貧干部在路上……”這是泗縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心開展的“決戰(zhàn)脫貧·奮斗有我”微宣講現(xiàn)場，志愿者宣講員張彩霞，用快板說唱方式宣傳黨的扶貧政策、贊頌扶貧一線干部無私奉獻(xiàn)的感人事跡。

2020年9月17日，泗縣舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐——“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講，大莊鎮(zhèn)曙光村勵(lì)志脫貧戶孫勇等5位來自脫貧攻堅(jiān)一線的新時(shí)代文明實(shí)踐宣講志愿者，與400多名干部群眾分享了脫貧路上的奮斗故事。

近年來，泗縣整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)文化活動(dòng)室、文化廣場、村小學(xué)舊址等場所，創(chuàng)建“新時(shí)代文明實(shí)踐脫貧夜校”，利用大講堂、板凳會、大舞臺、小廣場等，通過“說唱誦演”微宣講等形式，開展扶貧政策講解、脫貧致富技術(shù)培訓(xùn)、文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳，讓貧困戶由“智變”到“質(zhì)變”。兩年來，共舉辦“舉旗幟·送理論”活動(dòng)2000多場次，直接受眾達(dá)20余萬人，有力激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)鉚足勁頭，脫貧路上奮勇爭先。

“志愿者”行動(dòng)，常態(tài)化幫扶防返貧

如今，在泗縣鄉(xiāng)村一些脫貧群眾的家中，經(jīng)?？梢砸姷揭蝗捍┲t馬甲的志愿者“親戚”忙碌的身影。他們幫助脫貧群眾收拾庭院，和脫貧群眾談心話家常，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)鼓勁加油。這群穿著紅馬甲的人，已成為泗縣新時(shí)代文明實(shí)踐助力脫貧攻堅(jiān)一道靚麗的風(fēng)景線。

哪里有需要，哪里就有志愿者。2020年4月以來，泗縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心組織志愿者隊(duì)伍，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，各部門、各單位、各團(tuán)體負(fù)責(zé)人齊心協(xié)力，共同參與，每周四利用半天時(shí)間到貧困戶家中開展“清潔行動(dòng)、助力脫貧”為主題的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，幫助貧困戶養(yǎng)成健康、衛(wèi)生的生活習(xí)慣，因地制宜扶思想、扶觀念、扶信心，有力地防止了貧困戶脫貧路上思想松勁的問題。

針對鄉(xiāng)村鰥寡孤獨(dú)、殘疾等特殊貧困群體，泗縣筑牢兜底保障促脫貧，創(chuàng)造性推行縣鄉(xiāng)養(yǎng)老、托殘、醫(yī)療服務(wù)“三合一”、村級養(yǎng)老、托殘、醫(yī)療、五保、老年房“五合一”及村級日間照料服務(wù)站（“幸福食堂”）運(yùn)營模式，有效解決農(nóng)村養(yǎng)老托殘、獨(dú)居老人生活困難問題。

今年底脫貧攻堅(jiān)收官之后，泗縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心將持續(xù)建立常態(tài)化幫扶機(jī)制，讓志愿者幫扶接續(xù)跟進(jìn)，保持不變，有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。